儲供基地保障能力建設研究綜述

王劍偉，楊西龍，鄧 韌，徐振明，肖 揚

（1.陸軍勤務學院 軍事物流系，重慶 401311；2.中國人民解放軍32526部隊，江蘇 無錫 214000；3.中國人民解放軍32527部隊，江蘇 淮安 223001）

1 研究背景

儲供基地是為部隊作戰、訓練提供物資、裝備保障的關鍵環節，也是后勤工作的重要組成部分，其建設水平直接影響平戰時保障的效率和效果。但相比于地方大型物流樞紐園區發展，目前我軍儲供基地發展較為落后，面臨的困難和矛盾也比較突出，亟需自上而下轉變發展觀念，改變傳統發展思路，借鑒現代物流的發展理念，從系統性、整體性、綜合性、集成性角度來建設儲供基地。近年來，國家和軍隊出臺了一系列物流建設相關文件，如《物流業發展中長期規劃》、《國家物流樞紐布局和建設規劃》、《關于加快推進現代軍事物流體系建設的意見》（后稱《意見》）等。同時，在部隊調整改革后，儲供基地的職責任務發生了變化，部隊后勤保障也有新的需求。在此背景下，我軍要結合國家的發展規劃，著眼于我軍倉庫面臨的困難，破解儲供基地建設的難題，構建一個科學合理、運行高效、保障有力的倉庫建設體系，為完成平戰時保障任務打下堅實基礎。

2 研究意義

2.1 適應軍隊改革轉型的迫切需要

在此次軍隊改革中，許多單位根據職責任務進行了合并撤改和移防換防，并根據《意見》的指導思想，需要重新論證和設計整體后勤資源的配置情況。儲供基地作為我軍后勤的新型保障力量，對支撐部隊平時建設和戰時保障具有重要作用，是適應軍隊改革轉型的重要樞紐。儲供基地能力建設要通過分析未來全軍作戰保障需求，從軍隊全局建設出發，統籌規劃保障力量，優化配置保障資源，科學合理制定基地保障方案，滿足調整改革后部隊的需要。

2.2 打贏現代戰爭的現實要求

現代戰爭極大地擴展了軍隊的作戰樣式，同時推動著后勤保障模式的變革和轉型。當前我軍作戰裝備的更新速度遠遠超過后勤保障裝備，原有的后勤保障力量已經難以滿足作戰部隊的需要，亟需變革我軍現有的后勤保障模式來適應現代戰爭需求。儲供基地作為我軍戰略/戰役后勤保障力量，肩負著后勤變革調整、重塑保障模式、適應戰爭需要的重要使命，并需要針對未來智能化戰爭后勤保障特點和要求，探索對我軍新型聯合作戰體系快速賦能的保障形態，為保障打贏具有智能化特征的信息化局部戰爭奠定堅實基礎。

2.3 建設軍事物流體系的重要內容

現代軍事物流體系是建設現代后勤的關鍵所在，是推進軍隊改革轉型成功的重要因素，是部隊聚焦未來作戰保障需要的現實要求，對破解我軍后勤現有的矛盾問題具有深遠的意義。儲供基地作為我軍軍事物流體系中不可或缺的一部分，其具有倉儲、運輸、配送、組套包裝等多種功能，是連接地方與部隊、后勤與作戰、物資與戰斗力的重要橋梁，對推進軍事物流體系建設具有重要的作用，其保障能力建設更是評價軍事物流體系的重要內容之一。

2.4 推動儲供基地科學發展的重要舉措

保障能力建設研究可以厘清儲供基地的組織指揮策略與運行機制，分析影響儲供基地保障能力建設的影響因素，從系統、宏觀的角度構建儲供基地保障能力評價體系，創新軍事物流和軍事倉儲理論，完善軍事物流理論在倉庫能力建設層面的具體研究，促進軍事物流學科的建設發展，具有重要的理論和學術意義。同時將儲供基地的保障能力建設進行量化研究，以模型的形式快速推出特定基地的保障能力，滿足現代戰爭作戰的要求，加快推進軍事物流學科由理論向具體應用轉變，對推動儲供基地全面科學發展具有重要意義。

3 國內外現狀分析

3.1 國內現狀分析

2018年，為提升部隊整體保障實力、優化全軍資源配置、適應軍隊改革轉型、聚焦備戰打戰，在中央軍委的決策部署下，聯勤保障部隊和陸軍整合倉庫資源，相繼成立各儲供基地。在這之前，雖未正式產生“儲供基地”這一名稱，但諸多文獻已經在聚焦部隊后勤體制改革，對軍事物流基地和后方倉庫的未來發展也有頗多思考，這對儲供基地的設立與發展具有重要的指導和參考意義。

（1）儲供基地研究現狀。李德，等分析了建設軍事基地是適應全面建設現代后勤需要、提高投送能力、促進保障力生成的有效途徑，并闡述了其建設的可行性和對策措施。李德，等分析了軍事物流基地在調整物資儲備結構具有提高倉庫配套協同、提高后勤保障、提升后勤效益等作用，同時也分析了國內外的研究現狀。秦敬輝，等分析了空軍綜合保障基地納入到軍事物流體系中的優勢、建設需求和對策措施，以及建成骨干節點、樞紐的可能性。陸林，等分析了軍事物流基地與國家物流園區的關系，認為兩者可以進行布局規劃融合、功能建設共享與互補、物流運作聯動等。郭立卿，等分析了野營戰儲物資在平戰時逆向流轉的過程，對軍委后保部、聯勤保障部隊機關、聯勤保障中心、儲供基地的職能進行劃分，構建了一套有前端、中端和后端的組織架構。崔連華分析了建設軍事物流基地的必要性和可行性，提出可以在軍地深度融合、體制建設、人才隊伍、技術水平上進行變革創新，為儲供基地的發展提供了思路。荀燁，等分析了配送保障網絡的構成要素，提出了直線網絡結構模式、回路網絡結構模式、通過中轉的CED網絡結構模式和多物流樞紐節點的LD-CED網絡結構模式等四種模式和相應的規劃設計。

（2）儲供基地能力分析現狀。王敏，等以基地保障能力為研究對象，分析了倉儲設施、裝備設備、倉儲物資、人員素質、信息化水平等5個要素，利用系統動力學對保障能力進行模擬仿真。趙德龍，等闡述了裝卸力量建設的必要性和需求分析，提出了打造信息共享平臺、加強裝修裝備建設、制定保障預案、強化一體訓練、增強軍地綜合使用等建議。時曉文，等分析了我軍現有倉庫應急儲供能力的現狀與問題，并提出優化物資儲備方式、加強裝備建設、提高技術管理、探索應急保障模式等建議。郭凱，等對提升軍事物流基地投送能力提出了加強自身運輸能力、充分使用地方物流力量、完善基地交通設施布局、加強軍交運輸法規標準和信息化建設等意見。曹波，等闡述了“配送式運輸”是軍事物流基地的重要內容，并構建了供應商資質與技術能力評估指標。魏耀聰，等指出了我軍現有基地在物流力量建設、社會物流力量統籌、物流裝備建設、軍事交通網絡布局上存在的問題，并提出相應的建設意見。胡平，等分析了海軍軍事物流在物流職能、任務環境、效率、效益等四個維度，對海軍基地的采購能力、倉儲能力、運輸能力和配送能力進行了需求分析，對比海軍目前存在的問題，提出了相應的意見建議。

（3）儲供基地技術裝備應用研究現狀。吳士泓，等分析了外軍在區塊鏈技術上的應用，并結合我軍軍事供應鏈結構，提出了軍用物資供應智能合約的方案，為我軍物資建設提供了一種新思路。段超，等分析了5G在物流應用的優勢特點，并將5G與AI、VR區塊鏈、物聯網進行融合，提升倉庫管理的自動化、可視化、數據化、可控化。連云峰，等分析了我軍軍事供應管理的現狀和問題，提出了區塊鏈在需求管理、調劑管理、采購管理、分配管理中的應用，并就業務過程、運行機制做了較為詳細的分析。楊西龍，等分析了區塊鏈在軍事物流中的應用前景及意義，提出相應的應用構想，并闡述了創新區塊鏈應用模式、制定運用標準規范、夯實基礎建設、完善監管機制等配套措施。邢靈冰分析了5G技術在AGV集群調度、AGV協同控制、AGV云化控制、堆垛機C2C控制的應用，對5G建網、終端選型和硬件架構做了一定的分析。張建民，等分析了多種技術在多維協同框架模型下的應用，并將模型分為一般、功能、流動、支撐、設施等五個要素，將協同問題分為標準、技術、信息、指揮、管理、安全六大類，闡述了在此模型下存在的問題以及對策建議。

（4）模型構建與方法研究現狀。陳明，等利用ADC法對WSEIAC模型進行改造，將裝卸站臺保障效能、人員業務素質保障效能、信息管理系統效能保障、交通運輸保障效能等納入到軍事物流基地物資保障效能模型中并求解。謝文龍，等分析了在不確定戰時情景下對軍事物流系統性能優化和成本進行隨機規劃建模，將設施損毀、庫容、配送時間約束等納入到模型中，來驗證模型的合理性和有效性。荀燁，等將軍事效益、經濟效益、交通便利性、可持續性、平戰兼容性等納入到中心倉庫選址評價指標體系，并下分19個具體指標，利用主成分分析法對模型進行求解論證。張廣楠，等根據戰區內后方倉庫的空間關系和距離，利用用改進K-means聚類算法，將戰區內的倉庫進行聚類，并以聚類個數作為軍事物流基地規劃數量的依據。張劍芳，等將運輸成本、運輸時間、物流作業成本和物流作業時間為要素，對軍事物流基地的多任務協同進行模型分析，構建優化目標函數。田堯，等構建了以系統總成本最低為目標的軍事物流基地可靠性選址模型和非可靠性一般選址模型，對比兩者在失效情況下物資存儲策略、系統各項成本、物資滿足水平方面的差異，得出可靠性模型的優勢。劉林虎，等設立交通、區位、軍事、自然、經濟、基礎、環境等7個一級指標，下分16個具體的二級指標，利用主成分分析法來篩選軍事物流基地候選節點。田堯，等通過分析軍事物流基地、部隊、運輸工具的關系，在運輸工具容量限制、基地儲備容量限制、配送能力限制等條件下，利用Lingo17軟件建立數學模型，通過208次迭代得到模型最優解。

3.2 國外現狀分析

曹廷澤分析了美軍的橫須賀海軍基地、關島基地的優勢和戰斗支援保障作用，認為需要以先進理念、高度信息化來構建模塊化的軍事物流基地，并以戰略需求和任務需求為牽引，對軍事物流基地的進行功能定位。Jim Lee分析了美軍各軍事基地和人員的經費變化對區域的經濟影響，來查找軍事基地開放或關閉之間的關系，進而探析區域經濟對美軍軍事基地的影響，利用基線回歸法來查找這些變化和對美軍基地保障能力的影響。Scott S.Haraburda以印第安納州克雷恩陸軍彈藥活動中心為例，分析了軍用物資全程供應鏈管理的模式和變革，并依據美國防部的后勤戰略計劃，建立國防部自身的供應系統和軍事物流基地，同時納入超過10萬家供應商，對海內外的美軍實時供應和保障。Nathaniel H.Putnam，等通過對美軍在軍事行動中對前線物資運輸成本變化的分析，利用體積計算方法，構建一個可以比較資源節約的效益指標體系，對軍事物流基地進行更高效、更經濟的運輸決策，來提高軍費的使用效益。王開勇，等通過對比中美在物資分類、物資儲供體制和物資儲供布局結構的差異，并依據新時期軍事戰略方針和部隊的使命任務，提出了規范物資類別、重組物資保障體制、調整物資儲備布局等意見建議。Drew Allan Loney，等分析了軍隊在河流、河口和沿海的作戰情況，通過將任務參數與環境數據和船舶規格相結合的路由算法，可以增強船舶在水環境中的操作能力，并允許有限的信息條件下快速生成水環境模型，利用基礎二維流體力學和波浪的自適應水力學和穩態譜波計算引擎，自動計算合適的后勤補給和機動保障平臺。張軍，等分析了自近代以來美軍海外基地的調整和變化，并對“9·11”事件后的美軍海外基地調整做了較為詳細的分析，指出了美軍海外基地的變化會依據美國的戰略中心、經濟發展情況等進行實時調整，對全球許多關鍵地區實施了有力控制和保障。Brandon M McConnell，等通過分析美軍在過去高強度作戰中具有較強的軍事行動不確定性，這對在嚴峻的環境中提供后勤保障提出了較大的挑戰，而通過對軍事物流網絡進行建模，并以美軍在伊拉克作戰行動的后勤數據做檢驗，提供了一個可以兼顧作戰不確定性和評估風險的后勤保障隨機框架。Michal Tou?，等通過分析軍事基地的燃料、水及其他資源的消耗情況，重新制定了基地資源的利用回收措施，增強基地對資源的利用程度，并以200人的基地為例，對作業流程和模型進行檢驗，來驗證了新措施可以有效增強基地自身保障能力的效果。Degang Sun，等分析了美國、英國、法國、俄羅斯、印度等國在海外建立軍事基地的情況，并就各基地的職能任務、保障區域和最近的作戰行動作了較為詳細的闡述，為我軍建設基地提供了一定的背景和參考。Patrick Bury通過文獻調查來分析軍事后勤與后福特主義的關系，來顯示商業物流的演變過程，以及后福特主義對民用物流的影響；再而以美國和英國為例，對這兩國的軍事物流進行了案例分析，說明了后福特主義的集中化、核心-外圍、外包和網絡化組織原則會對軍事物流產生深遠的影響。Michael J.Strauss分析了海外軍事基地對東道國的法律影響，并就駐軍產生的一些國際法問題作了剖析，對軍事基地的管轄權、行為責任及空間法作了說明，以及在發生沖突時駐軍基地和東道國之間的責任劃分。

3.3 研究現狀述評

國外尤其是美軍十分重視對基地整體建設的研究，從全局的角度考慮基地的作用、保障能力和維護運行成本，以制度化的形式固定在各作戰和后勤手冊中，并在實戰和演習中不斷得到檢驗和修正。儲供基地是一個較為新興的研究領域，也是目前解決我軍戰略/戰役后勤保障問題的關鍵。在這之前，國內對軍隊基地或倉庫進行了大量了研究，對儲供基地的能力建設提供了重要的參考意義。但國內的研究大都聚焦單要素的能力建設上，對整體能力的研究及建設關注較少，而研究的內容更多的是從運行機制、保障流程等方面進行闡述，量化的情況較少，特別是較少地將部隊的消耗標準、戰備標準、儲備標準、戰備標準納入到量化的環節，這對儲供基地的具體建設缺少具體的參考。分析儲供基地的具體能力建設要素，從整體上構造基地的保障能力，提出能力建設的意見建議，都是下一步重點研究的內容。