強化合規管理央企應率先垂范

◎ 文 《法人》全媒體記者 賈寶元

國務院國資委近日印發《中央企業合規管理辦法》（下稱《辦法》），旨在推動中央企業加強合規管理，切實防控風險，有力保障深化改革與高質量發展。《辦法》自2022年10月1日起施行。

企業合規管理，是中國企業走向國際市場，高標準對接國際經貿規則的新方法、新策略；是企業切實有效防范經營風險的關鍵制度；是新形勢下健全完善公司治理，確保企業健康有序、可持續發展的迫切需要；更是一件必須要做，并且一定要做好的迫在眉睫之事，中央企業應該起到示范效應。

近年來，在全球市場競爭中持續加強企業合規管理已成為一種新趨勢，我國央企的合規管理也在積極探索中不斷強化。國務院國資委將今年確定為中央企業“合規管理強化年”，進一步明確提出打造“治理完善、合規經營、管理規范、守法誠信”法治央企目標，推進中央企業合規管理體系建設。

為進一步健全合規管理組織體系，《辦法》在充分借鑒世界一流企業先進經驗的基礎上，要求中央企業應當結合實際設立“首席合規官”。首席合規官對企業主要負責人負責，領導合規管理部門組織開展相關工作，指導所屬單位加強合規管理。中央企業一旦發生合規風險，應當由首席合規官牽頭，合規管理部門統籌協調，相關部門協同配合，及時采取措施妥善應對。

《辦法》突出強調合規管理制度建設的重要作用，要求中央企業針對反壟斷、反商業賄賂、生態環保、安全生產、勞動用工、稅務管理、數據保護等重點風險領域以及合規風險較高的業務，制定合規管理具體制度或專項指南。

相較于此前的征求意見稿，《辦法》進一步細化完善了合規管理運行機制，要求中央企業建立違規問題整改機制，通過健全規章制度、優化業務流程等，堵塞管理漏洞，提升依法合規經營管理水平。

在監督問責方面，《辦法》要求，中央企業應當對在履職過程中因故意或者重大過失應當發現而未發現違規問題，或者發現違規問題存在失職瀆職行為，給企業造成損失或者不良影響的單位和人員開展責任追究。

《辦法》在進一步促進企業依法經營合規管理，提高企業合規管理能力和水平，指導企業加快推進合規管理體系建設等方面，具有重大意義。

中央企業在法治建設與合規管理方面率先垂范，必將帶動依法治企、法治興企、法治強企理念深入人心，讓合規管理體系融入企業文化中，成為企業核心競爭力；有利于營造現代化、市場化、國際化、法治化的營商環境；在市場競爭中提高運營效率，減少經營和交易成本；在深化經濟體制改革中，推動發展更高水平市場經濟實踐，加快建設更高標準市場經濟基礎制度，充分彰顯社會主義制度與市場經濟體制有機統一的獨特性和優越性。