“三真三實”視角下高校作風建設研究
——以宿遷學院為例

文/宿遷學院 高雷 韓瑞

高校不是全面從嚴治黨的“象牙塔”，也不是反腐敗的“絕緣體”?！八娘L”詬病、作風問題嚴重影響高校的良性運行、高質量發展以及“五大”基本職能的實現。高?！八娘L”糾治、作風建設是一項系統工程，逐漸成為高?，F代化建設實踐中的重點任務。

一、擇取“三真三實”視角的可能性論析

2021年，宿遷市逐漸加大“三真三實”作風提優行動建設力度，讓廣大機關干部自覺按照認真頂真當真、求實務實落實（即“三真三實”）作風建設基本要求，在作風建設上善作善成，在作風提優上全新開局。那么，“三真三實”助推機關干部作風建設的動力機制如何實現？能否在弘揚“三真三實”實踐的基礎上進行“經驗概括”，進而抽離出更為普適的作風建設策略，并將其移植到高校糾治“四風”、改進作風中？依筆者看來，“三真三實”本質上是一種“文化力”，外化則是一種“行動力”。無論是政府機關、還是高校校園，“自覺的作風轉變”都是“四風”糾治、作風改進最為本源的動力所在。高校主體如何將“三真三實”作為一個“概念模型”或策略分析框架，實現“四風”向好、作風轉變意識的自覺內化與客觀要求的“無縫對接”，徹底規避純粹從作風建設的主體接受性與制度環境安排上的被動現象，這也正是本文的主要內容和研究重點所在?？v觀學界，大多學者研究的聚焦點都集中于高校糾治“四風”、改進作風過程中存在的問題及長效機制構建研究，或是從改變機關的功能、優化學校的運作環境、建設現代大學的內在等維度論述高校糾治“四風”、改進作風的重要性和必要性上。極少數學者嘗試通過“核心要素”（主要有對象要素、制度要素和環境要素）圍繞糾治“四風”、改進作風開展研究。幾乎無人嘗試通過某一視角達成對高校作風建設的關注，或是從項目管理載體維度或者以校園文化建設的某一層面對高校作風建設問題進行探究；或是從某一宏大敘事向度，比如緊扣社群主義理論與機關作風建設的契合點探討加強高校機關教職工隊伍建設、增強機關服務效能、建立服務對象參與機關部門的互動機制等進行探究。本文擇取的“三真三實”視角發軔于宿遷學院屬地機關干部作風建設的成功經驗，嘗試在“三真三實”實踐基礎上進行“經驗概括”，進而抽離出更為普適的作風建設策略并移植到高?！八娘L”糾治、作風改進上，契合度更高、操作性更強、適應度更好。

二、高校糾治“四風”、改進作風現狀分析

近年來，隱形變異的“四風”問題在高校死灰復燃、反彈回潮，其中包括思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風和校風校紀等，比如在“官本位”思想、評建工作、服務地方、學科專業、師德師風建設、學校規劃建設等重點項目任務中尤其可能存在形式主義官僚主義表現；一些職能部門深入基層調查研究不夠，習慣于坐在辦公室“拍腦袋”制定政策，征求意見走過場；會議重部署、輕落實，往往是議而不決、決而不行、行而無果；對師生反映的熱點難點關切點問題，相關職能部門經常相互轉派，缺乏主動協作、動真碰硬的擔當精神，導致問題得不到及時解決等等。高校作風直接影響到學校的形象、發展和辦學效益，由此可見持續推進高校糾治“四風”、推進作風建設，涵養良好黨內政治生態在高?？滩蝗菥?、勢在必行。2022年，宿遷市召開了全市營商環境暨作風建設大會，下發了《宿遷市2022年“三真三實”作風提優工作要求》，要求深入踐行“三真三實”作風，精塑“五心”服務營商品牌，并對市域內各家單位下發了作風建設綜合體檢報告單。宿遷學院作為宿遷市唯一一所省屬本科高校，在下發的上一年度綜合體檢報告單中反饋為“優秀”，但學校在“三真三實”作風提優行動建設上還存在一定不足，比如：宣傳相對較少、“小切口”專項整治工作還不完全到位等等，要求學校加強作風建設宣傳引導，從嚴糾治“四風”，尤其是形式主義、官僚主義，督促廣大教職員工積極擔當作為，主動干事創業，持續營造爭做好干部好老師的濃厚氛圍，提升學校整體隊伍形象。依筆者來看，糾治“四風”、改進作風的本源還在于關于作風建設專題教育實踐活動開展得如何、效果怎樣，宣傳組織得怎樣，是否做到“小切口”專項整治到位。

三、糾治“四風”、改進作風具體路徑解析

習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調指出：“要加固中央八項規定的堤壩，鍥而不舍糾‘四風’樹新風；要落實中央八項規定精神、以嚴明紀律整飭作風，弘揚黨百年奮斗形成的寶貴經驗和優良作風、發揚釘釘子精神加強作風建設?！睂Υ耍瑢W界提出，黨政干部作風建設是一項長期任務，要建構起“信念教育為基、為人民服務為本”與建立健全監督制約機制等維度的立體作風糾偏網絡。同時，作風建設的對象主體如何實現主體行動自覺與客觀制度要求的“無縫對接”，徹底規避純粹從作風建設的主體接受性與制度環境安排上的被動現象，從而實現“四風”糾治、作風轉變的自主自覺與效果達成的高質高效，這些也應進一步關注。

（一）對作風改進切入點的關注。當前，宿遷全市上下正在如火如荼地開展“三真三實”作風提優專項工作，建議“小切口”排定作風病癥，項目化推進實施進度，全面推進整治作風問題，過程中突出標本兼治，健全完善制度，形成長效機制的改進作風的路徑提示，顯示出堅持嚴管與厚愛相結合、正向激勵和負向約束并重的鮮明導向，這些都能夠為高校糾治“四風”、改進作風頑疾提供視角啟示。“教育實踐”可以說是作風建設的固本之策，黨群干群關系維系是作風建設的力量之源，廣大人民群眾利益保障則是作風建設的著力之點。習近平總書記在充分論證黨的生命線與根本工作路線的前提下提出的群眾路線教育實踐活動，作為作風建設系統工程中重要的作風教育制度安排，應是關乎黨員領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制、完善直接聯系和服務群眾的先行實踐，這些論析在高校同樣適用。這就要求堅持作風問題導向，把查找具體問題、解決難題貫穿作風專項整治全過程。加強調查研究，直面具體問題項目整治落實，圍繞學校當前重點中心工作，在作風建設、破除“官本位”思想、評建工作、服務地方、學科專業、師德師風建設、學校規劃建設等重點項目任務中逐一排查可能存在的形式主義、官僚主義表現，通過教育實踐活動，以上率下、示范帶動，帶領廣大教職員工根據項目實施進度、圍繞作風提優工作要點，對照作風建設體檢報告單，以具體問題的解決推動作風建設提質增效，進而激發全校廣大教職員工的干事創業的激情，激發作風轉變的自覺意識與教育實踐制度安排的有機結合，只有如此，塑造優良作風的現實路徑才能變得可能。

（二）“最后一公里”機制建構?！白黠L建設的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系”。工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正，不良作風，就會像一座無形的“墻”，把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。可見，推倒這座“墻”，實現黨員干部與人民群眾“主體間性”的交融，維系干群之間的關系是多么重要。這就要求必須走好“最后一公里”。宿遷市決定開展“強‘三真’、比擔當”作風建設大提升活動，目的就是要全面落實中央和省委關于作風建設的系列部署，對各級干部來一次思想“大掃除”、問題“大檢修”、作風“大提升”，徹底整治作風頑疾?！皠諏嵡辶笔屈h員干部作風的具體要求與表現，“為民”則體現了策略與過程建設的蘊含。習近平總書記強調：“黨員干部要與群眾同甘共苦，休戚與共，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意為群眾謀利益?！薄皠諏嵡辶ㄇ诹笔菍h員干部的具體作風要求的體現，“為民”則是通過黨員干部在切實地為群眾的利益（等等）謀取過程中得以體現的。具體到高校語境，前提就是要求我們每位黨員干部要真正將“為師生”的活動要求作為自身的服務角色扮演中的意識內化，時刻銘記，為“務實清廉（勤廉）”的作風行為要求筑牢思想之基，也只有如此，作風建設的根基才能在校園扎牢。宿遷學院在轉制之初，為推動轉制改革任務快速落地落實，第一時間在全校范圍內開展“三問九思”解放思想大討論活動，提出要轉變工作作風，確立了“學生是學校服務的對象，老師是學校辦學的主體”的總基調，堅持踐行以“學校為家、學生為本、人才為王”的“三為”承諾，以提升師生幸福指數為全校黨員干部的分內之責。學校主要領導主動策劃、帶頭參加校黨政領導聯系基層“十個一”活動，落實每月“校領導接待日”制度，幫助師生解決生活學習困難；支持開設校內“一鍵通”平臺，堅持每天親自批示交辦，讓學生意見建議直達校領導班子。此外，學校為學生辦理校內事務提供“一站式”“一條龍”服務，讓學生少跑路、更順心；連續兩年組織開展服務師生辦實事“雙十項目”，解決了一大批師生“急難愁盼”問題。這些舉措進一步密切了黨群、干群關系，也生動詮釋了服務師生“最后一公里”的真正內涵。

（三）“視角交融”模式選取。作風建設的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系，這需要每位黨員干部以普通人民群眾的身份參與到活動中去，力爭“認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌”。這些具體要求正是針對黨員干部的主體性提出的，喚醒他們的身份意識、提醒他們要對民生問題學會“彼此”視角交融、督促他們要有為民利民的自覺意識。習近平總書記在深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動系列講話中強調，要實現由“社會主人”向“社會公仆”的轉變，如果說實現“最后一公里”是服務群眾機制的現實路徑，黨員干部在干群關系處理過程中就要學會“視角交融”，嘗試轉變黨群干群“彼”“此”的坐標原點，把廣大人民群眾作為“自家人”“貼心人”，那么我們抓好重點領域、重要工作、重大環節的作風建設就會成為更體民情、更思民需、更貼民心的應然之舉，真正讓為民務實清廉（勤廉）的價值追求深深植根于廣大黨員干部思想和行動之中?！八娘L”泛濫傷的是民心；作風糾治恰是凝聚民心、整合民意、體驗民情、整合民力、改善民風的過程，對于高校來說，亦是如此。這就要求高校黨委帶頭結合聯系基層“十個一”活動，大興調查研究，從各基層黨組織抓起，以上率下、示范帶動，通過學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制等具體環節，達成作風的轉變與黨群關系的改善。過程中對全校黨員干部也會有著相應的“形塑”要求：即如何通過“視角交融”，具體到每個步驟，讓廣大師生能夠去體驗、去表達，劍指“四風”，力克橫亙，真正實現從形式到內容、從文化到行為再到制度的學校黨員干部作風的轉變。