“雙一流”建設背景下高校黨外知識分子作用發揮路徑
——以西安市若干高校大學生的調查為例

文/西安電子科技大學 馬元凱 韋玉丹

習近平總書記指出：“統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。”黨的十九大報告要求全黨把握住我國發展新的歷史方位。因此，協調好人的因素，調動一切能調動的積極因素，求同存異，有利于匯聚力量、凝心聚力、發揮統一戰線優勢，帶動并促進學校整體和諧穩定、全面發展。“雙一流”背景下，高校引進了大量的高知識分子，尤其是具有海外經歷的高知識分子，其中大多數是非黨員身份。高校黨外知識分子在人才培養、科學研究、決策咨詢、社會影響等方面對學校產生的影響，是成為學校“雙一流”建設的重要力量。高校要把握特點，堅持原則，講究方法，堅持和鞏固黨的領導和執政地位，處理好一致性與多樣性的關系，持續關心高校黨外知識分子工作，充分發揮和調動他們的積極性、主動性、創造性，發揮好他們的人才智力優勢，為高校加強自身建設、科學發展，保持高校和諧穩定，統籌推進“雙一流”建設，促進高等教育事業健康發展作出積極貢獻。

一、“雙一流”背景下高校黨外知識分子的特點

為更好地了解新時期高校黨外知識分子的特點。本課題選取西安市6所高校（包含理工科大學、綜合性大學和民辦大學），分別為西安交通大學、西安電子科技大學、長安大學、西北大學、西北政法大學、歐亞學院進行了隨機抽樣調查，共收到有效調查問卷150份。由于問卷提前做過預調查測試，根據小樣本預調查測試的結果對部分問題進行了進一步修改完善，再大規模發放問卷。問卷回收后，通過了問卷信度和效度分析。

（一）學歷和職稱“雙高”的知識分子。經調查，在學歷結構上，高校黨外知識分子大專及以下學歷占比為2%，本科學歷占比為12%，碩士學歷占比31%，博士學歷占比55%。高校黨外知識分子碩士以上學歷占比達到86%，本科及以下僅占14%，表現出較高的學歷水平。在職稱結構上，初級職稱占比8%，中級職稱占比47%，副高級職稱占比30%，正高級職稱占比15%。中級以上職稱占比達到92%，初級及以下職稱僅占8%。

可見，高校黨外知識分子表現出明顯的高學歷、高職稱特點，一般都具有知識層次高、社會聯系廣的特征，且很多都有海外留學經歷，有著廣泛的海外交流范圍，更樂意接受新鮮事物、更善于開拓創新，表現出更強的學習能力。

（二）政治熱情高的智庫咨詢專家。經調查，在人生追求上，高校黨外知識分子在追求物質滿足上占比3%，在追求情感生活上占比5%，在追求信仰自由上占比17%，在追求知識價值上占比37%，在追求政治權利上占比38%。因此，從調研結果來看，高校黨外知識分子偏向于追求政治權利和知識價值，表現出較高的政治熱情和自我價值實現傾向。因在追求政治權利上占比明顯高于其他追求，課題組進一步調研了其追求政治權利的渠道。經調查，通過人大、政協渠道的占比6%，通過決策報告渠道的占比8%，通過黨外人士座談會渠道的占比16%，通過教代會渠道的占比30%，通過智庫咨詢渠道的占比40%。因此，高校黨外知識分子通過教代會和智庫渠道發揮政治權利的占比較高，達到70%，表現出對參政議政較高的熱情。

高校黨外知識分子通過各種渠道對組織決策產生影響，善于積極參加教代會和各類智庫、機構，通過自身具有的高知識分子特點發揮作用，提出建設性意見和建議。

（三）主宰自己命運的利己主義者。經調查，在人生態度上，高校黨外知識分子在“盡人事，聽天命”態度上選擇人數占比為13%，在“命運掌握在自己手中”態度上選擇人數占比為27%，在“個人發展很重要”上選擇人數占比為30%，在“走自己的路，讓別人去說吧”上選擇人數占比為30%。高校黨外知識分子表現出明顯的偏向注重個人發展的特點，相信能夠通過自身努力實現人生價值，強調自我、張揚個性。在對未來的期盼中，高校黨外知識分子在“團結和睦的工作氛圍”上選擇人數占比為5%，在“個人家庭、健康更好”上選擇人數占比10%，在“更好的物質待遇”上選擇人數占比為20%，在“較好的工作環境”上選擇人數占比30%，在“社會地位得到提高”上選擇人數為35%。

高校黨外知識分子更傾向于選擇對社會地位得到進一步提高、較好的工作環境和更好的物質待遇，而較少選擇團結和睦的工作氛圍，進一步證實高校黨外知識分子追求個人利益最大化的傾向，有時候會表現出我行我素的特點，對集體和他人缺乏關注。

二、高校黨外知識分子作用發揮影響因素

高校黨外知識分子發揮出自身高學歷、知識層次高、知識范圍廣等優勢，結合自身對政治熱情較高的特點，能夠為高校“雙一流”建設提供更具有參考價值的信息。通過調查研究，影響高校黨外知識分子發揮作用的主要因素集中在以下幾個方面。

（一）社會因素。調查顯示，高校黨外知識分子通過互聯網接收信息和發表觀點的積極性非常高，80%以上的高校黨外知識分子通過互聯網看新聞、評論，并通過社交軟件和論壇發表觀點。互聯網是思想表達的窗口和社會思潮的聚合之地，國內外敵對勢力充分利用其開放性、即時性、虛擬性等特征，通過各種自媒體平臺，大肆宣揚西方政治制度、文化價值觀、宗教信仰等。由于高校黨外知識分子思想具有多元性，更容易受此影響，從而造成不穩定因素。

（二）高校因素。調查顯示，高校黨外知識分子在以下幾個方面提出了更多的期待：一是希望盡快成立黨外知識分子聯誼會，多一些具有專屬于黨外知識分子的團體組織。二是希望對自身的教育引導不僅停留在政策理論解讀，應多一些自身能夠交流和暢所欲言的渠道。三是希望形成更好的工作機制，保障自身參與學校事務，更加合理地參政議政。高校黨外知識分子對高校統戰工作提出了更高的要求，側面反映出高校統戰工作的新任務。一方面，很多高校尚未形成有效的黨外知識分子交流機制，未建立專門的組織機構，沒有專屬于自身的發聲渠道，減少了認同感和歸屬感；另一方面，高校黨外知識分子的工作和業務關系都在學院，學院本身承載了大量的教學和科研工作，對高校黨外知識分子的任務要求比較高，相對削弱了對他們的思想引領、統戰工作的思考。

（三）內在因素。調查顯示，高校黨外知識分子是具有追求自由傾向明顯且特別注重個人利益的群體，一般思想具有自主性、多元化，受到的教育和身處的環境本身也具有多元性，使得他們無法將所有的精力和思想集中在一個領域，由此導致他們對于中國共產黨的理論知識儲備相對不足，對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解不夠深刻，本身的政治鑒別能力、把握能力不足。

三、高校黨外知識分子作用發揮機制研究

黨外知識分子是高校的重要組成力量，因其本身具有高學歷、高職稱等特點，使其成為高校教學科研的主力軍和參與學校事務的積極力量，通過方方面面影響高校事業發展。

（一）通過人才培養產生影響。一方面，通過課堂教學影響學生認知，高校教師承擔著教書育人的基本職責，是高校人才培養的重要組成力量，課堂上通過闡述觀點，直接影響學生對知識的理解；另一方面，通過與學生的日常交流產生影響。高校黨外知識分子大多數為研究生導師，成為學生在校學習與科研工作的引路人，是學生在校期間的人生導師之一，對學生的人生觀、價值觀和世界觀產生重要影響。

（二）通過決策咨詢產生影響。一方面，高校黨外知識分子承擔著重要的科學研究任務，其科研成果表現為研究報告、論文、著作等各種形式，一旦發表便會成為重要的參考信息，對其他研究學者的研究觀點產生一定影響；另一方面，很多高校黨外知識分子被學校聘為重要的智庫專家，通過決策咨詢報告給學校制定政策提供決策參考，從而影響學校制度建設和政策的制定。

（三）通過參政議政產生影響。一方面，為充分發揮民主作用，完善民主管理體制，高校設立教代會、校設委員會等，保障學校知識分子參政議政的合法權利。高校黨外知識分子是教代會、專家委員會的中堅力量，他們善于為維護自身利益而積極發聲，充分建言獻策，影響學校決策；另一方面，調查顯示，部分高校黨外知識分子具有人大代表、政協委員的身份，能夠在更高的平臺上為國家制定教育領域相關政策提出建議意見等。

四、“雙一流”背景下做好高校黨外知識分子的工作路徑

隨著首輪“雙一流”學科建設成效的評價，以及教育部、財政部、國家發展改革委聯合發布的《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》，高校對新一輪“雙一流”建設有了更深刻的理解。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強黨的創新理論武裝，突出思想引領和政治導向，不斷增強師生政治認同、思想認同和情感認同，是當今推進新一輪“雙一流”建設的重中之重。

（一）建立健全高校黨外知識分子工作機制。高校的“雙一流”建設主要依靠學科建設，承擔學科建設與發展。高校黨外知識分子的人事關系在學院，學院的統戰工作尤其重要。建立以“學校為統領、學院為責任主體”的高校統戰工作機制，逐步提高學院統戰工作的重要性。一是在學校層面將高校黨外知識分子工作情況納入領導班子工作考核內容，要求各學院將黨外知識分子滿意度目標納入年度工作計劃中。二是探索建立學院統戰工作機制，將高校黨外知識分子工作納入學院黨委重要議事議程，黨外知識分子可列席黨委會。合理設置教代會中黨外知識分子所占比例，尊重黨外知識分子的民主權利。從學院戰略發展角度，統籌規劃統戰工作，充分發揮好黨外知識分子在學科建設發展中的重要作用。三是加強學院黨委領導核心地位，通過設立院領導接待日、走訪座談等形式，堅持重大節日走訪看望黨外代表人士，并協助有關部門按規定妥善解決黨外代表困擾的問題。以此加強黨委與黨外知識分子的情感交流。

（二）教育培訓發揮思想認識的引導功能。高校黨外知識分子能夠通過人才培養、決策咨詢、參政議政對高校建設發展產生影響。對于高校黨外知識分子的思想引領是高校統戰工作的重點。一是要發揮黨校和馬克思主義學院的思想引導作用，把黨外知識分子培訓工作列入每年年初的工作計劃，根據業務專長及工作需要，分批、分層次地開展黨外知識分子培訓工作，進一步提高黨外知識分子隊伍的整體水平。二是通過學習中國特色社會主義理論體系等基本理論知識，不斷增強理論素養和政黨意識。不斷提高政治覺悟和參政議政能力，發揮黨外知識分子的參政議政積極性，鼓勵他們圍繞黨委中心工作，深入開展調查研究，提出意見建議，為黨委科學決策服務。

（三）打造專屬高校黨外知識分子的平臺。高校黨外知識分子是熱愛發表言論、樂于同其他人交流觀點的群體，一旦遇到合適的平臺，將會充分發揮才智，積極為學校建設發展建言獻策。高校統戰工作要善于利用黨外知識分子的這一特征，探索建立黨外知識分子聯誼會，為高校黨外知識分子提供更廣闊的活動平臺，打造高校黨外知識分子交流工作、溝通情感、共享信息的平臺，建立黨外知識分子與學校黨委共商校情、共謀發展的橋梁。同時，創新黨外知識分子的組織方式，根據學校事業發展特征和知識分子的專業學科背景，設置不同的組織形式或若干個小組，如黨外知識分子教授聯誼會、黨外知識分子博士聯誼會、無黨派青年聯誼會等。圍繞高校“雙一流”建設的主要難點、痛點、工作思路等，統籌規劃設置聯誼會交流主題，針對性邀請相關專業背景的黨外知識分子分批次參加交流會，提前發布給參加交流的人員，給予充足時間準備發言。在交流會上，營造黨外知識分子“百家爭鳴”的氛圍，充分聽取并記錄有效觀點。