企業黨建工作與生產經營深度融合的有效路徑

文/大秦運輸股份有限公司太原機務段 袁錦峰

2016年召開的國有企業黨建工作會上，習近平總書記明確指出：“加強黨的建設、堅持黨的領導是國有企業的獨特優勢。”生產經營是企業的中心工作，如何將中心工作與黨建工作深度融合是新形勢下企業必須深入研究、探索的時代命題。

一、企業黨建工作與生產經營深度融合的意義

（一）有利于企業政治站位與黨建水平的提升。當前，國有企業公司制改革基本完成，堅持黨的領導、加強黨的建設是企業發展道路上的重要行動指示，也是鞏固國有企業改革成果的必要舉措。黨建工作與生產經營深度融合有助于企業強化政治擔當、開拓政治視野、提高政治站位，有助于將“堅持黨的領導”這一信念轉化為企業的具體行動，從而促進企業生產經營水平的提升；黨建工作與企業生產經營的深度融合有助于企業黨務政工資源的有效整合，從而促進黨建工作的系統化與規范化。還能助力企業上下團結思想、統一行動，強化黨務與生產經營業務中的組織力量。

（二）有利于企業治理結構與治理體系的優化。國有企業是國家的政治基礎與經濟命脈，將黨建工作融入國有企業的生產經營領域具有高度的現實意義與戰略價值。從企業的實際需求出發，建立與時俱進的治理體系有助于企業落實高標準、快發展、強創新的工作部署。將黨建與生產緊緊“焊接”起來，有助于企業更加精準地把握時代發展規律，在推動黨建工作發展完善的同時，促進企業治理結構與治理體系的優化。與生產經營的有機融合推動了黨建工作高效、科學、協調地轉型發展，使黨建工作的思路由“圍繞”轉向服務，讓黨建工作方式由上行下效轉向主動求變，也讓黨務政工隊伍由單一結構轉向復合人才結構，并最終形成黨建工作與生產經營目標一致、內容共享、工作互助的良好局面。

（三）有利于企業黨建工作的發展創新。對國有企業而言，黨建工作的核心使命在于圍繞中心工作、服務企業整體運營。這不僅有利于企業生產經營的順利開展，也有助于黨建工作自身的進步與完善。企業要實現黨建工作的創新發展，必須貼近生產經營，將黨建工作與生產經營深度互嵌。理論層面上，黨建工作與生產經營深度融合不僅有利于強化黨的建設對企業運營發展的指導作用，還能夠使黨建工作目標更清晰、行動更有力、重點更分明。實踐層面上，黨建工作與生產經營深度融合有助于企業打破自身長久以來“就黨建抓黨建”的現狀，在高效解決實際問題、促進企業效益提升的同時推動黨建工作自身的創新。

二、阻礙企業黨建工作與生產經營深度融合的主要因素

（一）缺乏融合的頂層設計與配套制度。黨建工作與生產經營深度融合離不開有效的統籌規劃和得力的制度配套。就目前而言，頂層設計與配套制度的缺失正嚴重阻礙著企業黨建工作與生產經營的深度融合?？茖W的頂層設計可以調節黨的領導與企業治理之間的關系，幫助企業實現黨建工作與生產經營間的體制、工作、戰略對接，并在健全工作部署、保障工作執行、拓展工作方法等方面為企業提供思想指引。當前，企業在促進黨建工作與生產經營深度融合的過程中，普遍缺少頂層設計，這直接導致了系統性思維的缺失和相關工作的散漫與被動，嚴重影響了融合效果。

（二）對融合的意義與方法認識不到位。目前，不少企業對黨建工作與生產經營深度融合所涉及的三個重要問題，即“為何融”“怎樣融”及“融什么”存在認識上的誤區：

一是對“為何融”的認識不到位。部分企業負責人對黨建工作的意義認識不足，在管理經營工作中只重視眼前的經濟效益，罔顧企業的政治功能，狹隘的政治視野導致企業政治站位不堅定。

二是對“怎樣融”的認識不準確。部分黨務政工干部對《黨章》賦予自身的工作使命存在錯誤理解，將自身的工作職責簡單理解為“大包大攬”，在職權的行使上獨斷專行，導致黨建工作與企業的運營管理產生矛盾、融合進程受到影響。

三是對“融什么”的認識不充分。部分企業干部能夠理解“為何融”與“怎樣融”，也理解促進黨建工作與企業生產經營融合的緊迫性，但面對“融什么”這一問題卻束手無策，不知道從哪里入手推動融合的深化，甚至養成了重口號輕實踐、偏重零碎工作、忽視整體布局的工作習慣，致使黨建工作與生產經營的融合流于表面、無法深入。

（三）黨政干部隊伍品質有待提升?，F階段阻礙企業黨建工作與生產經營深度融合的另一項重要因素是黨務政工干部隊伍質量跟不上國有企業改革的步伐，具體表現在以下兩個方面：

一是黨務政工干部數量嚴重不足。近年來，黨政相關部門編制收緊、人員精簡，不少黨務政工干部一人身兼多職、疲于應對，大量本職工作時間被占用，嚴重影響了黨建工作的正常開展。

二是黨務政工干部的整體素養跟不上工作要求。隨著老一輩黨務政工干部的退休，不少年輕干部走向了更高的黨務工作崗位。這些年輕干部有學識、有激情、有擔當，但黨務工作經驗相對缺乏，在工作中常常想做事但不得要領；年長的干部情況則相反，他們雖然黨務工作經驗豐富，但大多安于現狀，對工作缺乏熱情。此外，受干部職業倦怠和專業能力缺失的影響，黨務政工部門與企業行政部門在工作中常常對融合產生抵觸情緒。黨務干部堅持黨建本位，對生產經營不夠關注；行政干部則認為黨建工作事不關己，雙方配合意愿的低迷制約了融合成效的提升。

三、企業黨建工作與生產經營深度融合的有效路徑

（一）推動黨建入章，完善黨委參與重大事項的決策機制。完善體系配套是黨建與生產經營融合進程中亟待解決的重點問題，企業需要完善頂層設計、健全配套制度、加強制度落實以推進深度融合，具體來說有如下幾點：

一是將黨建相關規則寫入公司章程。公司章程是公司策劃經營的根本法則與基本依據，將黨建列入其中能夠明晰黨組織的工作任務、權責邊界、運作機制，明確黨組織在企業治理結構中的位置，使黨建工作更加有理有據、名正言順，黨建與生產經營的融合也更加合理合規。

二是健全黨委參與重大事項的決策機制。要將黨委研究討論作為企業重大事項決策的前置程序，在企業董事、經理級別的決策會議上，必須重點聽取黨委意見。尤其在涉及重要人員任免、大額資金投入、企業重大改革、人民群眾利益的事項上，必須落實黨委前置研究，由黨掌控大局、把握方向。此外，還應建立黨務與行政交互協作的管理模式，使黨務工作者與企業生產經營人員心齊力合，為融合打下堅實的組織基礎。

三是保障制度落實。必須保證經費投入充足、人員配置與機構設置合理，以促進制度的落地起效、開枝散葉，從而真正做到“生產經營的戰線鋪設到哪里，黨組織就建在哪里”。在此基礎上，企業應保證黨建工作與生產經營在目標設置、工作推進、成績評估、干部配備方面的同步，使其相互助力、共同進步。此外，生產經營工作中的錯項弱項往往能反映黨員干部的思想作風問題，黨建工作需要從管理出發，通過整風、整紀、處分等手段及時糾正思想的偏差，保持企業的政治向心力，進而保證企業黨建工作與生產經營相互促進、深度融合。

（二）加強學習教育，突出黨員干部的身份認知。黨員干部的政治站位決定了黨建與生產經營融合的深度，對如何提高干部隊伍的政治站位具體要求如下：

一是要加強黨員干部政治教育?？刹捎脤ｎ}教育、集中研討、黨紀約束等方式提升各級干部對黨建工作的重視程度，使干部群體切實地感受到加強與改進黨建工作的緊迫性，解決以往企業黨建中存在的建設力度弱化、方向淡化、定位邊緣化等問題，為黨建工作與生產經營深度融合奠定基礎。

二是要明確黨員干部的身份定位。黨員領導干部必須明確自身肩負的企業治理任務與政治任務，在工作中同等看待企業的經濟收益和自身的政治擔當。企業的發展離不開黨的領導，嚴明的黨紀、清廉的黨風是黨的政治優勢，將這些優勢應用到企業生產經營中，從而增強企業凝聚力與競爭力。

三是要重視問題導向。黨員干部應當將黨建與生產的融合看成企業發展的一種優勢資源而非機械任務，將善于融合作為引領自身進步的價值導向，使黨建與生產的融合內嵌于心，在融合工作中自覺迸發出強大的行動力。

（三）完善考核制度，明確責任鏈條。在黨建工作與生產經營深度融合過程中，很容易出現由于干部的職業倦怠及視野局限所引發的“不想融”問題，對此應從以下方面采取措施：

一是建立清晰的硬性責任鏈條。具體來說，即細化各級黨政干部、業務干部的責任清單，使考核標準更精細、更合理。同時，制訂工作表簽訂責任保證書，使擔負責任的每一環層層串聯起來，形成一條縝密的責任鏈條。

二是加大考核力度。在黨組織和班子成員內推行黨建業績評估制度，就黨建成果大力提倡領導干部比成績、決勝負的風氣，激發好勝心與責任感，使他們自覺履行自身的黨務、業務“雙責任”。此外還要在年終考核、任期目標考核中增設指標，將領導干部黨建工作成績納入考核標準中，并提高權重，以激勵干部平等看待經濟、政治“兩本賬”，將“不想融”轉變為“樂于融”甚至“善于融”。

三是完善問責追責制度。黨委書記作為企業責任鏈條的頂端，應當加大對下轄人員的監督力度，在定期開展全面巡察、隨機抽查的同時兼顧專項督查。對輕視黨建工作的干部要及時給予糾正，對“吃糧不管事”、推諉責任的干部要嚴厲追責。嚴明的紀律、合理的考核制度能使他們全力以赴投入黨建與生產經營的融合工作中。

（四）加大培訓力度，做好黨政干部選調工作。從業人員的素質很大程度上決定了企業的競爭力，企業的黨建與生產經營融合工作亦是如此。班子成員、各級干部的政治素養與工作能力是影響融合效果的決定性因素，因此應當著力提升干部的個人素質。

一是要結合實際情況對不同層級、職位的干部開展能力培訓。培訓內容應當秉持因材施教、因職制宜的原則。除干部的職位性質與等級高低外，還要看底子是否扎實，針對能力基礎的“量身定制”出培訓大綱、培訓目標和具體內容。對于黨務政工干部來說，培訓的重點應當放在實時資訊的解讀、政策規定的研討、從政經驗的分享等方面；對于兼職業務的干部而言，培訓應以學習職務技能、知識基礎、工作方法為重，并通過模擬演練鍛煉執行能力。還要定期開展專家講座，各級干部針對自身的薄弱環節提出問題，由專家給出專項講解，干部之間進行經驗分享與模擬實操，未參與模擬的干部可在臺下學習觀摩。

二是要重點關照新上任的干部。新人剛剛步入工作崗位，能力與經驗都有所欠缺，可以選擇富有經驗與責任心的崗位前輩，對新人進行手把手、一對一的教學培訓。此外，還要做好黨政干部的選調工作，從源頭入手，嚴格把握干部來源，從政治素養與專業能力兩方面考慮，還要適當增加人文社科專業大學生在新任干部中的占比，以此優選嚴選、配齊配強黨務干部隊伍，增強黨建工作與生產經營融合的戰略縱深與發展潛力。

四、結語

黨建工作與生產經營深度融合是一項既有助于企業運營發展又有利于強化黨對國有企業的領導效能的系統工程。認清黨建與生產相融合的緊迫性，正視二者融合中存在的困境并采取針對性措施已成為國有企業關注重點。這項工程的順利開展既需要企業領導層和黨務政工干部的通力合作，也需要企業上下從思想建設、制度完善、人員培訓、干部選任等各方面入手，將相關工作落實到位。