新形勢下做好國有企業(yè)黨委辦公室工作的思考

文/國電和風(fēng)風(fēng)電開發(fā)有限公司 倪小點(diǎn)

習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對國企改革發(fā)展作出了一系列重要論述，為新形勢下國有企業(yè)改革發(fā)展提供了根本遵循。黨委辦公室作為國企黨委的重要協(xié)調(diào)組織和服務(wù)部門，與國企黨委能否充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用有著直接關(guān)系。立足新形勢、面對新要求，國企黨委辦公室如何結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，充分履行好協(xié)調(diào)、參謀、服務(wù)的職能，已成為不容忽視的問題。

一、做好國企黨委辦公室工作的重要意義

（一）是發(fā)揮黨在國企領(lǐng)導(dǎo)作用的關(guān)鍵保障。《中國共產(chǎn)黨章程》明確：“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后對國有企業(yè)改革作出重大部署，強(qiáng)調(diào)“推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”“深化國有企業(yè)改革”等一系列重要論述，為把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國企競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢指明了方向。堅持全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨的政治核心地位，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)及獨(dú)特優(yōu)勢，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)的法寶。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢錯綜復(fù)雜，國有企業(yè)改革三年行動已進(jìn)入關(guān)鍵階段，黨在國企領(lǐng)導(dǎo)地位的穩(wěn)固程度，事關(guān)國企改革三年行動能否順利實(shí)施、國民經(jīng)濟(jì)“壓艙石”的作用能否最大程度發(fā)揮、國有資產(chǎn)能否實(shí)現(xiàn)保值增值、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。黨辦姓黨，黨委辦公室工作質(zhì)量的高低，直接影響黨在國有企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)地位的穩(wěn)固程度。充分發(fā)揮黨在國有企業(yè)中的政治核心地位是國有企業(yè)深化全面從嚴(yán)治黨工作的關(guān)鍵一環(huán)。

（二）是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。“雙碳”目標(biāo)的確立，使黨和國家在新形勢下，對國有企業(yè)全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、貫徹新發(fā)展理念、國企改革三年行動等給予更高期望。2014年6月，習(xí)近平總書記明確提出“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，為國有企業(yè)該怎么走、該如何發(fā)展提供了根本遵循。國有企業(yè)特別是能源類企業(yè)，必須堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對國家能源發(fā)展的新要求，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量低碳發(fā)展。國有企業(yè)黨委辦公室是貫徹落實(shí)中央指示精神的關(guān)鍵部門，只有充分發(fā)揮作用，才能確保中央各項指示精神貫徹落實(shí)好，推動“雙碳”目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)。

（三）新時代對國企黨委辦公室提出了更高要求。一直以來，黨委辦公室具有綜合協(xié)調(diào)職能、承上啟下職能、參謀助手職能。2014年5月8日，習(xí)近平總書記視察中辦工作時，對黨辦工作提出“五個堅持”的新要求。黨的十八大以來，根據(jù)新形勢、新任務(wù)，習(xí)近平總書記提出，黨辦工作要“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)決策、服務(wù)落實(shí)”的“三服務(wù)”，“三服務(wù)”工作被賦予新的內(nèi)涵。當(dāng)前，國家正面臨百年未有之大變局，國有企業(yè)黨委辦公室的工作職能和工作重點(diǎn)也發(fā)生了新的變化。由此，國有企業(yè)黨組織加快了向領(lǐng)導(dǎo)核心和政治中心角色轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。黨委辦公室的工作重點(diǎn)更傾向于貫徹落實(shí)、督查督導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等工作。這樣的轉(zhuǎn)變，對黨辦工作提出了更高要求，促使國企黨辦在黨的工作和經(jīng)營工作中找到最佳結(jié)合點(diǎn)，在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的道路上不斷加強(qiáng)黨委作用的發(fā)揮。

二、國有企業(yè)黨委辦公室工作中存在的問題

（一）重視程度不夠。國有企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量健康穩(wěn)定發(fā)展，就要時刻把握好國家發(fā)展的脈搏，對國家各項方針政策進(jìn)行詳細(xì)了解，緊跟黨的步伐，了解所處行業(yè)最新政策規(guī)劃，追求長遠(yuǎn)的、更大的經(jīng)濟(jì)效益。但是在現(xiàn)階段，部分國有企業(yè)基層單位對黨辦工作認(rèn)識不夠，沒有充分意識到黨委辦公室工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用，導(dǎo)致企業(yè)黨委辦公室人力、物力不足，沒有發(fā)揮好為企業(yè)長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供參謀的作用，未能輔助企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重大決定上科學(xué)決策，對黨辦工作人員積極性有較大影響，間接制約了企業(yè)發(fā)展。

（二）制度建設(shè)有待提高。近年來，很多國企加強(qiáng)了黨辦工作方面的制度建設(shè)，但是部分制度還存在不規(guī)范、不全面的問題，在執(zhí)行落實(shí)上還不到位。比如，在執(zhí)行“三重一大”集體決策、“第一議題”等制度方面，部分企業(yè)黨委辦公室對具體事項督導(dǎo)落實(shí)力度明顯不夠，沒有一抓到底、嚴(yán)肅考核，導(dǎo)致指示批示精神沒有落到實(shí)處，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、長遠(yuǎn)發(fā)展有著不同程度的影響。

（三）人員綜合素質(zhì)參差不齊。目前，部分國有企業(yè)對黨委辦公室工作培訓(xùn)還停留在文件流轉(zhuǎn)、寫作等方面，對參與企業(yè)發(fā)展、謀劃長遠(yuǎn)工作等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，導(dǎo)致部分國企黨辦人員政治站位、大局意識有所欠缺。部分國企黨辦人員的溝通協(xié)調(diào)能力、寫作水平等均與新形勢下的要求不相適應(yīng)，導(dǎo)致工作模式陳舊單一，始終按照固有標(biāo)準(zhǔn)、老經(jīng)驗(yàn)老辦法開展工作，沒有創(chuàng)新工作內(nèi)容，導(dǎo)致黨委辦公室工作質(zhì)量不高、效果不好。

（四）事務(wù)性工作較多。國有企業(yè)黨委辦公室的工作具有復(fù)合性、多元化的特點(diǎn)。部分黨辦集組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、企業(yè)文化、后勤管理等工作于一身，黨委辦公室主任及工作人員也是身兼數(shù)職，事務(wù)性工作牽扯精力較多，直接影響本職工作的開展。

（五）中心工作參與度較低。受傳統(tǒng)思想的影響，部分國有企業(yè)對黨委辦公室不夠重視，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展等重要信息掌握在行政部門或業(yè)務(wù)部門，黨辦不參與實(shí)際經(jīng)營。與此同時，黨辦與部門之間溝通缺少有效渠道，要搜集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、長遠(yuǎn)發(fā)展等方面的信息難度較大，需要花費(fèi)較高的人工成本和時間成本，難以有效地為公司決策提供信息服務(wù)，參謀助手作用得不到充分發(fā)揮。

三、做好國有企業(yè)黨委辦公室工作的對策及建議

（一）加強(qiáng)思想政治意識。習(xí)近平總書記指出：“要把絕對忠誠作為做好中辦工作的首要政治原則，作為中辦隊伍的首要政治本色，作為中辦干部的首要政治品質(zhì)。”習(xí)近平總書記關(guān)于黨辦工作的要求，深刻闡明了黨辦工作的根本點(diǎn)。國企姓“黨”，要將習(xí)近平總書記的講話精神堅決予以貫徹落實(shí)。一是提高政治站位。把政治修養(yǎng)放在首位，做到旗幟鮮明講政治，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，要始終立足于“兩個大局”，心懷“國之大者”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，深入貫徹落實(shí)中央對國企各項指示精神，當(dāng)好貫徹落實(shí)黨中央精神的組織者和推動者。二是提高學(xué)習(xí)能力。樹立終身學(xué)習(xí)的理念，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在學(xué)習(xí)中多看、多寫、多思考，通過理論學(xué)習(xí)不斷提高自身的理論水平和政治意識，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，將黨的政策理論作為破解難題的方法、推動工作的舉措，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為企業(yè)長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的有力推手。

（二）提升綜合服務(wù)能力。一是樹立好“窗口”形象。國企黨委辦公室工作人員綜合素質(zhì)，在一定程度上代表了國有企業(yè)黨委的形象。黨委辦公室人員要始終胸懷大局，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展各項工作，努力提升工作執(zhí)行力和抓落實(shí)的強(qiáng)度，要弘揚(yáng)正能量，以良好的精神面貌、昂揚(yáng)的工作狀態(tài)來迎接各項工作任務(wù)和挑戰(zhàn)。二是走好群眾路線。黨委辦公室是國企黨委與一線員工的橋梁和紐帶，2021年，各國企深入開展“為群眾辦實(shí)事”活動，取得了良好的效果。黨委辦公室要將“為群眾辦實(shí)事”活動形成制度化、常態(tài)化，堅持走好群眾路線，在群眾和員工之中設(shè)立民情聯(lián)絡(luò)員，了解一線員工群眾所思所想、所急所盼，及時辦理群眾和職工反映的各類問題，認(rèn)真抓好惠及群眾和一線員工各項措施的貫徹落實(shí)。三是當(dāng)好參謀助手。國企黨委辦公室要做好國家層面、政策層面、行業(yè)層面的政策研究工作，為黨委科學(xué)決策提供依據(jù)。國企黨辦要圍繞企業(yè)中心工作，深入調(diào)查研究，詳細(xì)了解企業(yè)經(jīng)營實(shí)際情況，加深工作思考，準(zhǔn)確把握當(dāng)前企業(yè)發(fā)展經(jīng)營中的主要矛盾，抓住制約企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)有效的舉措，為黨委提供全面、準(zhǔn)確、及時的信息，充分發(fā)揮好黨委辦公室參謀助手的作用，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）創(chuàng)新工作思路方法。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。當(dāng)前，正值百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界。對國企黨委辦公室來說，跟上發(fā)展形勢、轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作模式尤為重要。一是轉(zhuǎn)變思維方式。國企黨委辦公室不能滿足于日常管理，應(yīng)超前謀劃、提前行動，想在領(lǐng)導(dǎo)前頭、走在員工前面，從被動工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸ぷ鳎从昃I繆，提前做好各項工作部署，適應(yīng)高節(jié)奏、快頻率的工作要求。要加強(qiáng)工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從完成工作到高質(zhì)量完成工作的轉(zhuǎn)變，擺脫對國企黨辦“打雜”的刻板印象，全力實(shí)現(xiàn)從“服務(wù)員”到“參謀員”的角色變化，確立國企黨辦在企業(yè)中的重要地位。二是創(chuàng)新工作方法。根據(jù)所在企業(yè)外部形勢、行業(yè)特點(diǎn)，制定有針對性的工作新舉措，提升黨辦工作能力，積極探索新的管理機(jī)制和流程，以滿足新形勢下對國企黨辦的要求。

（四）優(yōu)化督辦落實(shí)機(jī)制。“一分部署、九分落實(shí)。”新形勢下，督查督辦工作是推進(jìn)國企各項工作取得實(shí)效的重要手段，國企黨辦處于上傳下達(dá)的關(guān)鍵位置，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化督辦流程機(jī)制，確保各項工作落到實(shí)處。一是細(xì)化職責(zé)分工。國企黨辦應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)督辦工作，將督辦工作質(zhì)量與個人績效考核掛鉤，最大程度調(diào)動督辦管理人員工作的積極性。同時，明確主辦部門負(fù)責(zé)制，主辦部門需積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同落實(shí)，避免推諉扯皮現(xiàn)象。二是用好系統(tǒng)流程。國企黨辦應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，設(shè)立“督辦管理系統(tǒng)”，將工作任務(wù)分為會議安排、領(lǐng)導(dǎo)交辦、臨時事項等，按照立項—派發(fā)—辦理—審定—考核的流程，通過信息系統(tǒng)方式實(shí)現(xiàn)全閉環(huán)跟蹤式管理，極大提升督辦工作效率。同時，隨著手機(jī)網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，國企黨辦應(yīng)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，采用“問卷星”“匿名打分”等功能，暢通員工訴求、建立更加科學(xué)合理的信息反饋機(jī)制，為黨委辦公室了解員工所思所想提供有效渠道。三是把握重難點(diǎn)工作。各國有企業(yè)會根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，下達(dá)重要工作、重點(diǎn)項目等，黨委辦公室要根據(jù)重點(diǎn)內(nèi)容同步建立督辦清單，明確責(zé)任人和完成時間，定期督促，按月統(tǒng)計辦理進(jìn)展，將工作完成情況及時反饋。對于領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、群眾呼聲較高的重難點(diǎn)事項，黨委辦公室要成立專項督辦組，赴基層一線了解實(shí)際情況，進(jìn)行專項督查，形成專項報告。

（五）加強(qiáng)黨辦隊伍建設(shè)。組建一支政治覺悟高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的黨委辦公室隊伍，對科學(xué)決策、服務(wù)基層有重要的作用。一是提高政治修養(yǎng)。政治上的堅定源于理論的自信，理論的自信源于學(xué)習(xí)的用心。國企黨委辦公室人員要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平總書記對國有企業(yè)的重要指示批示，不能滿足于淺嘗輒止，必須推動學(xué)習(xí)往心里走、往深里走、往實(shí)里走，做到融會貫通、知行合一，不斷堅定理想信念。二是提高工作本領(lǐng)。強(qiáng)化寫作水平，增強(qiáng)以文輔政能力，鍛煉過硬的“筆頭功夫”，為黨委科學(xué)決策提供創(chuàng)造性方法、創(chuàng)新性思路，做到黨委重大決策有高質(zhì)量的調(diào)研材料做支撐、重大部署有高水平的文稿服務(wù)、重大任務(wù)有系統(tǒng)性的文件安排。三是提高組織能力。在企業(yè)重大決策部署之后，黨委辦公室需要對決策落實(shí)情況進(jìn)行督辦。過程中，國企黨辦人員要具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，與各部門進(jìn)行有效溝通，共同推進(jìn)決策部署的執(zhí)行。在重要大型會議籌辦過程中，黨委辦公室人員要對會議整體性、全局性綜合把控，將人員、場地等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要從宏觀層面把好方向，又要從微觀層面做細(xì)接待、材料印刷等具體工作，提高組織協(xié)調(diào)能力。

四、結(jié)語

面對新形勢，國有企業(yè)各級黨委辦公室要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對國有企業(yè)的重要指示精神，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好“三服務(wù)”工作，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。