加強農業(yè)科研單位基層黨建工作的實踐與思考

文/中國熱帶農業(yè)科學院橡膠研究所 陳潔 華元剛 王鶴儒 黃華

黨的十九大指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針、政策和決策部署貫徹落實的基礎，要將基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。農業(yè)科研單位以科技創(chuàng)新、成果轉化和服務“三農”為主要職責，是落實鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)我國農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的主力軍。要根據(jù)農業(yè)科研單位特點，圍繞科研中心，強化分類指導，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為農業(yè)科研單位全面快速發(fā)展保駕護航。

一、農業(yè)科研單位基層黨建工作的特點與任務

加強黨的建設是推進現(xiàn)代農業(yè)科研單位建設的重要保證。農業(yè)科研單位根據(jù)其工作領域和職責，分為以基礎研究、應用基礎研究及應用研究為主的單位，其中心工作是面向世界農業(yè)科技前沿、面向國家重大需求及農村經濟建設主戰(zhàn)場，解決重大科學問題，突破關鍵核心技術，促進科技成果轉化應用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。農業(yè)科研工作的特點決定了農業(yè)科研單位黨建工作只有緊緊圍繞科技工作來開展，將黨建工作與中心工作同規(guī)劃、同部署、同落實，才能發(fā)揮好黨建的導向和帶動作用，服務農業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展。

農業(yè)科研單位組織機構具有特殊性。科研機構一般以研究對象及學科領域劃分，除了負責黨務工作的書記、副書記及黨辦專職黨務干部外，支部的黨務工作人員基本均由研究室或者職能部門的科技骨干兼任，有的還兼有課題管理或者研究室管理工作，對黨建工作投入的時間和精力有限，在一定程度上影響黨建工作的深入開展。

農業(yè)科研單位群體具有特殊性。農業(yè)科研單位主要從事農業(yè)科學研究，人員由管理隊伍、科技隊伍和科技隊伍輔助組成。科技人員是單位的主要群體，有的單位科技隊伍占職工人數(shù)80%以上。科研工作是單位的主要業(yè)務、中心工作，通常以科研任務完成情況作為科技人員的主要考核指標，因此許多黨員職工把時間和精力投入科技創(chuàng)新、成果轉化等工作中，認為業(yè)務工作是硬指標，黨建工作不是具體的考核指標，所以對黨建工作投入不足。

此外，科研單位的科技人員擁有高學歷、高職稱，科技人員大多數(shù)為博士、碩士研究生學歷，有的還具有留學、訪問學者等經歷，掌握現(xiàn)代科技和管理知識，具有較強的創(chuàng)新意識和超前意識。但大多平時忙于業(yè)務工作，對政治理論學習不夠，基層實踐經驗不足。如何根據(jù)科技人員的特點，發(fā)揮基層黨組織思想教育、服務群眾、凝聚人心和推動單位發(fā)展的作用，引導青年科技人員堅定理想信念，為“三農”事業(yè)發(fā)展貢獻青春和力量，是農業(yè)科研單位基層黨建工作的重點。

二、圍繞中心，有效發(fā)揮基層黨建工作的做法與成效

中國熱帶農業(yè)科學院（簡稱“熱科院”）是隸屬于農業(yè)農村部的國家級科研機構，歷經近70年發(fā)展，已成為專業(yè)門類齊全、科研實力雄厚、在國內外有影響力的科研院所。中國熱帶農業(yè)科學院橡膠研究所（簡稱“橡膠所”）成立于1954年，是我國唯一以天然橡膠為主要研究對象的國家級科研機構，肩負著為天然橡膠產業(yè)發(fā)展提供科技支撐的歷史重任。近年來，橡膠所黨委非常重視基層黨組織的建設，根據(jù)黨支部的特點，采取了多種措施創(chuàng)新工作，有力發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）結合科研機構設置，加強黨務隊伍建設。橡膠所黨委始終把組織建設作為工作的重要抓手，堅持將黨支部建設在研究室，把基層黨組織建設與內設機構、科研團隊建設同步推進，把黨組織建設向創(chuàng)新團隊延伸，以黨組織建設引領研究室、創(chuàng)新團隊建設，以黨的作風建設優(yōu)化科研作風，以黨的紀律規(guī)范科技創(chuàng)新行為。2020年，橡膠所內設機構、創(chuàng)新團隊設置工作完成后，便開展了黨支部的調整設置及換屆選舉工作，進一步健全黨建工作機構，結合科研工作性質、人數(shù)規(guī)模和工作崗位分布情況合理設置黨支部、黨小組，進一步充實黨務工作隊伍。共設立了7個黨支部，支部書記均為團隊負責人擔任并具有高級專業(yè)技術職務，其中具有博士研究生學歷占85.7%；碩士研究生以上學歷占95.7%；具有高級專業(yè)技術職稱占43.5%。新的支委為橡膠所黨建工作注入了新動能，有效促進黨建工作與業(yè)務工作的結合，充分發(fā)揮了科技骨干引領和帶頭作用。

（二）根據(jù)科研特點，創(chuàng)新基層黨組織生活。圍繞科技工作開展黨支部活動，創(chuàng)新活動的內容和方式，將黨支部工作緊密融合到各研究室業(yè)務工作中，充分結合各研究室的科研特點開展組織生活，與業(yè)務往來單位聯(lián)合開展支部“雙聯(lián)系”、科技下鄉(xiāng)結對子及“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動。如：土壤肥料黨支部與大致坡鎮(zhèn)良坡村黨支部建立黨建互助共建機制，助力科技脫貧；科技服務中心黨支部與白沙縣福妥村黨支部建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點、與白沙縣擁處村黨支部建立科技扶貧點，并結合支部活動開展了大型科技培訓活動及新品種、新技術、新模式示范推廣等，達到黨建與業(yè)務工作的有效融合，使基層黨組織成為推進工作、促進發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。強化支部組織功能，進一步健全黨員發(fā)揮作用機制和支部書記考核激勵機制。在單位績效制度中設立黨務干部的績效系數(shù)，通過規(guī)范、激勵、建強黨支部，推動黨建工作向支部延伸、向普通黨員延伸。近年來，廣大黨員在科技創(chuàng)新、成果轉化、服務“三農”中充分發(fā)揮模范帶頭作用，2個黨支部榮獲省直工委“優(yōu)秀基層黨組織”稱號，橡膠所黨委榮獲院“先進基層黨組織”稱號，6人榮獲省直工委及院“優(yōu)秀共產黨員”“優(yōu)秀黨務工作者”等稱號。

（三）建立健全黨群互動機制，增強職工凝聚力。建立健全黨群互助機制，充分發(fā)揮群團組織的優(yōu)勢和作用，關愛特殊困難黨員和群眾，關注青年科技骨干的成長成才。通過對特殊困難黨員群眾的關懷幫扶、重大節(jié)假日走訪慰問等形式，把解決思想問題同解決實際問題結合起來。加強黨員群眾間的溝通交流，積極主動幫助科技人員，特別是幫助青年科技骨干解決工作、生活中遇到的問題，把人文關懷貫穿于服務的全過程，增強黨組織的親和力與歸屬感。橡膠所黨委堅持以事業(yè)凝聚人心，支持科技人員的科研事業(yè)，加大力度培養(yǎng)青年科技骨干，深入青年人員隊伍中了解情況，傾聽呼聲，主動與青年職工談心，交流思想，給青年科技人員更多鍛煉和自我展示的機會與平臺，提高科技骨干對黨組織活動的參與度，增加黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。尤其是橡膠所實行海口—儋州兩地辦公后，黨委非常注重年輕黨員培養(yǎng)鍛煉，支持、鼓勵青年人員到基層一線工作，到業(yè)務聯(lián)系緊密的單位掛職鍛煉，讓科研選題與產業(yè)更加緊密結合，充分發(fā)揮黨員先鋒作用，推動單位科技事業(yè)發(fā)展。

（四）加強文化建設，大力弘揚“熱科院”精神。圍繞單位中心工作，橡膠所黨委不定期組織退休黨支部與青年黨員開展系列活動，老專家講“熱科院”故事，傳播“熱科院”好聲音，傳遞獻身農業(yè)科技正能量，傳承和弘揚老一輩創(chuàng)業(yè)精神，樹立正確的價值觀和嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，創(chuàng)建和諧向上的人際關系和良好的人文環(huán)境。如：行政后勤黨支部與退休黨支部聯(lián)合開展“我與祖國同成長”主題黨日活動，有“居里夫婦”之稱的橡膠夫妻郝秉中、吳繼林研究員，向青年人員分享創(chuàng)業(yè)故事，在廣大科技人員中引起較大反響，激勵、引導和教育青年人員繼續(xù)發(fā)揚和傳承“無私奉獻、艱苦奮斗、團結協(xié)作、勇于創(chuàng)新”的熱科院精神，潛移默化影響著青年人員的成長成才。橡膠所制定了《加強整體形象建設方案》，著力塑造機構形象。圍繞基本科研內涵，以標識文化、所區(qū)文化以及行為規(guī)范為核心，樹立彰顯單位精神理念的整體形象，營造科學民主、開放共贏、協(xié)同高效、寬容和諧的創(chuàng)新文化氛圍，形成了推動單位全面發(fā)展的強大精神動力。此外，樹立先進典型，加強宣傳，突出重點、挖掘黨建工作亮點，與專家團隊、服務“三農”、成果轉化、單位內在文化等相結合，讓科技人員從身邊的人和事上感受到黨組織的宗旨和理念，從而達到理念、道德上的傳承與創(chuàng)新，對內提升了凝聚力，對外擴大了影響力。橡膠所“海南省文明單位”復評工作順利通過海南省直工委的考核。

三、強化分類指導，加強基層黨建工作的建議

（一）圍繞中心，挖掘黨建與業(yè)務工作結合點。農業(yè)科研單位黨建工作是單位整體工作的有機組成部分，要從農業(yè)科研單位的實際出發(fā)，始終堅持“以黨建促科研”為目標，圍繞科技創(chuàng)新的中心任務，服務單位全局，注重黨的建設與業(yè)務工作的有機結合，找準黨建與中心工作的結合點，做到黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核，防止黨建、業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象。以提升黨組織力為重點，聚焦單位發(fā)展戰(zhàn)略、定位及目標任務，強化基層黨組織的方向引領，著眼創(chuàng)新文化、廉潔從業(yè)、多元需求等方面強化精神塑造、管理監(jiān)督及做好服務保障工作，發(fā)揮黨委在科研單位科技創(chuàng)新發(fā)展的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進農業(yè)科研單位事業(yè)發(fā)展。

（二）健全組織體系，提升基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力。加強黨委對黨支部建設的領導和指導，強化黨支部建設、支部書記一崗雙責，嚴格落實“三會一課”、發(fā)展黨員、述職評議等工作，進一步規(guī)范黨支部組織生活會，使各類規(guī)定動作有章可循，推進黨支部工作目標管理。強化支部班子建設，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，以支委的影響力、號召力帶領黨員群眾團結向前。針對農業(yè)科研單位群體特點，通過管理績效、評優(yōu)評先、職稱評審等多種途徑激勵黨支部班子建設，體現(xiàn)其工作的價值，促進科研事業(yè)的發(fā)展。結合研究室業(yè)務工作實際，以貫徹科研院所重大決策重要任務為抓手，創(chuàng)新基層黨組織活動的內容和方式，扎實開展主題教育活動，廣泛開展思想政治教育，抓好組織動員、學習宣貫及落實，引導黨員樹立牢固的宗旨觀念和理想信念，立足崗位，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

（三）創(chuàng)新組織活動方式，增強黨組織的凝聚力和吸引力。黨外人士在農業(yè)科研單位具有層次高、數(shù)量多、影響大的特點，要加強黨建思想引領，調動人員的積極性，發(fā)揮黨外人士建言獻策、知情出力、民主監(jiān)督的作用。要堅持“以人為本”的理念，有針對性地開展黨組織活動，將政治理論學習與業(yè)務研討相結合，適當增加組織活動的學術氛圍，組織科技發(fā)展規(guī)劃討論會、研討會等，拓展黨建活動陣地，擴大黨建活動參與面，鼓勵、歡迎職工群眾參與學習交流。黨支部活動可擴大到所在研究室全體職工，部分理論中心組理論學習會可擴大到全所職工，與全員培訓相結合，促使黨組織活動更有針對性與實效性，增強黨組織活動的吸引力和說服力。建立支部書記定向聯(lián)系科研骨干制度，通過談心交流、座談調研等形式，邀請品德高尚、思想上進、業(yè)績突出的科研骨干參加黨組織活動，鼓勵向黨組織靠攏，提高科研骨干的入黨熱情。同時，有針對性地做好入黨積極分子培養(yǎng)工作，切實把科研骨干中的優(yōu)秀分子發(fā)展入黨，達到發(fā)展一個影響一批、帶動一批示范一片的作用。

（四）堅持文化傳承，營造和諧發(fā)展氛圍。與其他行業(yè)科研工作相比，農業(yè)科研工作環(huán)境較差，周期長、產出少、風險大，要在實踐探索過程中不斷提煉與升華團隊文化，引導團隊創(chuàng)新，弘揚團結協(xié)作、取長補短和協(xié)同創(chuàng)新的團隊精神。牢固樹立為我國科學事業(yè)發(fā)展和人類進步甘于奉獻、勇于攀登的精神和人生價值觀取向，發(fā)揮文化的滲透力、影響力和感染力，營造尊重個性、學術自由的風氣和鼓勵探索、寬容失敗的氛圍，提升農業(yè)科研工作者干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，以良好的黨風促進工作作風，增強黨組織活動效果和吸引力。加強對工青婦等群團組織的領導，調動其積極性，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，結合科研工作，創(chuàng)新活動載體，不斷充實基層黨組織活動。通過樹立先進典型，尤其是對科研一線典型黨員模范及老一輩的科研工作者的創(chuàng)業(yè)精神的宣講，強化職工的價值導向，營造出有利于科研人員實現(xiàn)潛能、發(fā)揮才智、展示成果的和諧文化環(huán)境。