自然資源資產離任審計與產業結構升級
——基于綠色技術創新的中介效應

內蒙古財經大學會計學院 郭艷萍 石慧敏 郭弘揚 張 宏

一、引言

自1994年分稅制改革以來，地方政府具備了一定的經濟和財政自主支配權，進而使其在相關環境政策的執行方面有了一定的自由裁量權，在“唯GDP論”的政府功績考查和審核觀念下，地方政府往往過度重視經濟增長而忽略對資源環境造成的影響。為改善這種不良現象，實現習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的美好愿景，就需要轉變生產方式，調配產業結構，改換經濟增長動力。審計治理作為國家治理領域的一個分支，應該在國家生態文明建設中發揮相應的作用。為此，黨的十八屆三中全會提出“領導干部自然資源資產離任審計試點”制度，通過對領導干部的行為意識產生影響，進而達到環境治理目的。2015年3月24日召開的中共中央政治局會議又進一步提出把領導干部自然資源資產離任審計作為一項重大制度，將生態環境管理納入法制化和制度化建設之中。2017年10月《領導干部自然資源資產離任審計規定（試行）》發布，2018年這一新型審計體制在全國展開。那么，自然資源資產離任審計試點的開展能否促進我國生產方式的轉變？能否推動產業結構調整？其作用機制又是什么？這些是本文要回答的問題。

二、文獻綜述

（一）自然資源資產離任審計的相關研究

已有關于自然資源資產離任審計的文獻大多集中在規范研究，而實證研究較少。規范性研究多關注自然資源資產離任審計的主客體、對象和審計內容等要素的確定以及相應的自然資源資產負債表的編制，實證研究則集中于宏觀和微觀兩個層面。宏觀層面主要研究其對“空氣質量改善”“地區綠色經濟增長”“地方政府土地出讓行為”等方面的影響，微觀層面主要研究其對企業財務管理和環境治理等方面的影響。（1）企業財務管理方面：自然資源資產離任審計能夠提高企業的資本成本。例如全進等認為審計試點的實施會提高沒有政治關聯企業的權益資本成本，并降低企業業績；李秀珠和劉文軍認為審計試點的實施會提高債務資本成本，降低債務籌資規模和商業信用。自然資源資產離任審計這一新型制度還能夠降低微觀企業的盈余管理水平，不僅能夠減少企業的應計管理行為，而且能減少企業的真實盈余管理行為，并能抑制企業的稅收規避行為。（2）環境治理方面：自然資源資產離任審計通過激勵效應和處罰約束效應提高企業的綠色技術創新水平。在微觀企業的環境信息披露質量方面，它能起到促進提升的影響效果；在推動微觀企業履行社會責任方面，其能夠產生積極的作用。自然資源資產離任審計還能夠促進資源型企業轉型。另外，這一新型制度還能夠提高公司在環境保護方面的投入、環保投資的規模和財政環保支出。

（二）環境規制對產業結構升級影響的相關研究

聶興凱等認為自然資源資產離任審計會引發環境規制，黃溶冰等認為自然資源資產離任審計屬于一種管制型的環境規制制度，因此本文重點梳理了環境規制與產業結構升級的關聯文獻。這些文獻主要集中于環境規制對產業結構升級的作用方向、作用機制、環境規制強度及類型對產業結構升級的影響等。作用方向方面，部分學者認為環境規制無助于產業結構調整，而部分研究卻認為環境規制有利于產業結構調整。作用機制方面，環境規制可以通過增加服務業比重、抬高污染行業生產要素價格，促進與污染企業有關的環保服務等服務業的發展，增強社會公眾和人民群眾的環境保護意識，降低政府的財政分權度；通過提高企業的技術創新水平和公眾的綠色消費觀念，增加企業的內部成本、研發創新和對外貿易等途徑來推動產業結構升級。但同時也會通過增加投資需求來抑制產業結構升級。環境規制強度方面，毛建輝等認為適度的環境規制強度有利于產業結構升級，而過度或較弱的環境規制不利于產業結構升級。環境規制類型方面，相關研究把環境規制分為命令型、經濟激勵型和自愿型，“市場化”和“行政化”環境規制，正式和非正式環境規制等類型，研究其對產業結構升級的影響。此外，部分學者在環境規制與產業結構升級雙變量的基礎上，通過引入技術創新、資源稟賦、FDI、城鎮化等其他要素進行門檻效應研究、耦合效應研究和調節效應研究。

（三）環境規制對綠色技術創新影響的相關研究

國內外較多學者研究了環境規制對綠色技術創新的影響，所得結論形成兩個派別。一個是“成本遵循論”，Conrad以及Gray等認為環境規制抑制綠色技術創新；另外一個是“創新補償論”，Jaffe及Ley等認為環境規制能夠促進綠色技術創新。盡管后續研究得出了環境規制和綠色技術創新之間呈非線性關系，但其實質上也是基于上述兩個派別的推演。近年來，較多學者利用雙重差分模型或者三重差分模型檢驗相關環保政策的實施對綠色技術創新的影響，如綠色信貸政策、中央環保督察、環保目標責任制、低碳城市試點等。

（四）文獻述評

通過對相關文獻的梳理和回顧可以發現，前人的研究提供豐富理論基礎的同時也存在一些不足，具體如下：

一是就自然資源資產離任審計相關文獻而言，其研究主體集中于資源型和重污染型企業，且較多檢驗首次試點的微觀治理效應。自然資源資產離任審計這一新型審計制度除了2014年在少數地區率先開展試點外，于2015—2017年分批次分步驟開展了相應的試點，并于2018年在全國試行，僅研究首次審計試點的治理效應具有片面性。同時自然資源資產離任審計試點主要設置在某個城市、某個區（縣、旗），如果只研究其對資源型、污染型企業的影響，主體比較單一，因為其也可能對清潔產業和科研院所組織產生影響。

二是盡管當前有大量文獻研究了環境規制對產業結構升級的影響，但是在審計治理領域，研究某一審計制度對產業結構升級影響的文獻并不多。雖然部分學者研究了自然資源資產離任審計、綠色技術創新和產業結構升級之間兩兩變量間的關系，但較少學者將三個變量納入同一框架進行研究。

因此，為了克服上述研究的不足，本文效仿黃溶冰等的做法，采用多期DID模型，利用地市級面板數據分析自然資源資產離任審計對城市產業結構升級及綠色技術創新的作用效果，并檢驗綠色技術創新能否發揮中介效應。

三、理論基礎和研究假設

本文認為自然資源資產離任審計的實施不僅能夠直接對產業結構升級產生影響，而且能夠通過綠色技術創新對產業結構升級產生影響，分析思路如圖1所示。

圖1 自然資源資產離任審計對產業結構升級的影響分析

（一）自然資源資產離任審計和產業結構升級

本文認為自然資源資產離任審計試點的實施主要通過“擠出效應”“污染避難所效應”“企業金融化投資”“環境壁壘效應”“污染光環假說”“改變需求結構”以及對“投資規模”產生影響等方式促進產業結構升級。

1.環境規制可以通過“擠出重污染企業”“污染避難所效應”“資本密集型污染企業的金融化投資行為”“環境壁壘效應”以及促使生產要素流入清潔行業等推動產業結構升級，而自然資源資產離任審計作為一種制度創新，能夠引發環境規制。黃溶冰等認為自然資源資產離任審計是一種管制型的環境規制制度，衛萌等也認為自然資源資產離任審計是一種在環境規制方面的制度創新，因此其可以通過上述方式來促進產業結構升級。首先，自然資源資產離任審計的實施必定會增加地方政府環境治理的壓力，為了緩解壓力，地方政府常常會采取關停“高耗能、高污染、低收益”的企業，形成對污染企業的“擠出效應”。其次，根據“污染避難所假說”，經濟發展水平和環境規制強度的差異性會導致企業的空間自選擇效應，產生產業轉移。一方面，經濟先進發達的地域向經濟相對不怎么先進發達的地域轉移成熟企業，有利于改善接受地的產業結構；另一方面，轉出企業的地區可以實現“騰籠換鳥”的效應，促使當地產業向高附加值產業升級。經過“清洗”留存下來的污染企業，一般收益較高，為了提高自己的競爭力，會進行金融化投資來改善自己的產業布局，也會積極通過綠色并購等方式改變自己的產業結構。最后，地方政府通過設置“環境壁壘”來限制污染行業進入本地市場，同時也會采取制定優惠政策吸引清潔行業企業入住本地等舉措，一定程度上有利于增加本地清潔行業的市場份額，減少污染行業的市場份額，從而有利于產業結構的優化升級。

基于“污染光環假說”，環境規制強度的提高可以吸引更多具有較高環境規制標準的外企入住本地，由此帶來的人員要素流動和技術溢出效應會引導當地產業轉型，而自然資源資產離任審計試點的開展實施必然會提高當地的環境規制強度，那么其必定會帶動城市的產業結構升級。

2.改變需求結構。自然資源資產離任審計的實施會增加污染企業的環境治理成本，理性的經理人不會為這種非生產成本買單，而是把這部分成本轉移給消費者，消費公眾面對商品價值的提升，則會去找尋價格相對較低的替代品，進而引起消費者需求結構的改變；需求側的改變使得供給側發生改變，從而對產業結構產生影響。同時環境治理成本的增加也會促使企業對其生產工藝進行改進，提高產品的綠色化程度，從而在一定程度上改變了消費者的消費偏好。另外，自然資源資產離任審計的實施會進一步提升消費者的環保意識，增加他們對環保產品的消費需求，推動企業進行生產計劃調整，從而促進產業結構升級。

自然資源資產離任審計的實施會限制高污染高耗能企業從事生產所需資源的開發范圍，生產要素供給減少，成本增加，導致企業投資規模縮減，通過投資乘數效應使得企業的市場份額下降，從而對產業結構產生影響。通過上述分析，提出如下假設：

H1：自然資源資產離任審計能夠對城市的產業結構升級產生影響。

（二）自然資源資產離任審計和綠色技術創新

賀寶成等認為自然資源資產離任審計能夠增強微觀企業的綠色技術創新能力，其一方面可以通過抬高微觀企業的排污收費標準倒逼微觀企業開展綠色技術創新，另一方面可以通過增加研發補助來激勵微觀企業開展綠色技術創新。本文在此基礎上又從其他方面進行了相關的理論分析。本文認為從“信號傳遞理論”“破除原有均衡狀態”“地方政府競爭”的角度分析，自然資源資產離任審計試點的推行會對綠色技術創新產生倒逼效應；從“考核方式轉變”“產學研合作”及“地方政府競爭”的角度分析，自然資源資產離任審計試點的推行會對綠色技術創新產生正向促進作用。

1.信號傳遞理論。自然資源資產離任審計的推行會向高耗能、重污染型企業的投資者、債務人等利益相關者傳遞出企業未來經營不確定的信號，進而可能會影響投資者和債權人等利益相關者對企業的偏好。企業不僅要面對政府的監管壓力，而且面臨投資者、債務人等利益相關者給其帶來的壓力，在雙重壓力下，企業為了生存，比較好的選擇就是積極進行綠色技術創新或發展綠色產品，以贏得政府部門的偏好，降低投資人和債權人等利益相關者的顧慮，進而提高自己的生存能力和競爭力。

2.破除原有均衡狀態。自然資源資產離任審計的實施不僅能夠打破中央政府和地方政府在環境治理方面的納什均衡狀態，而且能夠打破政企合謀均衡狀態。自然資源資產離任審計的實施改變了領導干部晉升的考查和審核標準，并且終身追責，這使得原有的政企合謀均衡狀態不再滿足地方政府的利益訴求，地方政府不再因為GDP的追求而庇佑污染型企業，相反會對污染型企業進行施壓，迫使其節約、集約資源，增加環保投入，推動企業進行綠色創新，促使企業進行綠色轉型升級，進而促進綠色技術的創新發展。

3.地方政府競爭。受傳統政績觀的考核，地方政府之間的競爭體現為資本的競爭，主要方式是低價供給土地、減低環保標準、實行稅收優惠等。自然資源資產離任審計通過改變原有的政績考核方式，能緩解地方政府在資本方面的過度競爭行為，使得地方政府在引入資本時更注重環境效益的考量。馬越越等實證檢驗了環境分權體制下，出于對“官員晉升錦標賽”的考量，隨著地方政府競爭的加劇，地方政府在環境治理方面的機會主義增加，使得地方政府的“逐底競爭”加劇，會放松對企業環境治理的監管，進而減弱企業進行綠色技術創新的動力。而自然資源資產離任審計改變官員晉升的考核方式，并建立損害環境終身追責制，使得經濟考核和環境考核并重，地方政府作為“理性人”，在制定相關決策時，一定會綜合審慎地考慮項目的環境效益和經濟效益，且考慮到損害環境的終身追責制，地方官員可能更加注重項目的環境效益。在這種情況下，地方政府一方面會加強對地方企業環境治理方面的監督，加大環境污染的處罰成本，倒逼微觀企業開展綠色技術創新；另一方面可能會更加偏好清潔產業和具有綠色技術創新能力的企業，更愿意為這種企業提供政策支持，如減少征稅、提高政府補助等，激發企業進行綠色技術創新的動力，推動綠色技術的創新發展。

4.考核方式轉變。張恬靜和李強認為“唯GDP論”的考核方式使得領導干部在進行資源配置時出現資源配置扭曲，對環保治理投資產生擠出效應。盡管中央政府下達了很多環境規制政策，但由于政治周期的干擾，環境治理成效一直不理想。自然資源資產離任審計制度的實施改變了“唯GDP論”的考核方式，通過建立終身追責制，能夠在一定程度上克服地方政府資源錯配、環保治理投資擠出、政治周期等環境治理和資源保護方面的歷史缺陷，完善地方政府在環境治理和資源保護方面的資源配置，促進地方對環保設備和環保技術的需求，進而在一定程度上促進綠色技術的創新發展。

此外，本文還認為自然資源資產離任審計的實施不僅會對微觀企業產生影響，而且會提高高校、科研機構等非營利組織的關注度，產學研合作使更多的創新資源流入綠色技術創新領域，從而在一定程度上促進綠色技術創新的發展?；谝陨戏治觯岢鋈缦录僭O：

H2：自然資源資產離任審計能夠促進綠色技術創新。

（三）綠色技術創新的中介效應

Wang等認為綠色技術創新能夠提高綠色全要素生產率，促進經濟發展的轉型升級，徐盈之等通過實證研究認為綠色技術創新能夠促進產業結構升級。本文認同上述觀點，并且認為自然資源資產離任審計能夠通過綠色技術創新對產業結構升級產生積極的促進效應。本文認為從“提高資源利用率和勞動生產率”“優化資源生產要素配置”“產生需求升級效應”“延伸產業鏈”的角度來看，自然資源資產離任審計制度的實施能夠通過綠色技術創新來促進產業結構升級。

首先，自然資源資產離任審計試點的開展所引起的綠色技術創新行為主要源于重污染型和資源型企業，倒逼它們對生產技術和生產儀器設備進行創新，使產業更加節能化和清潔化。在這一過程中，綠色技術創新不僅能夠提高資源型和污染型企業的資源利用率，推動其進行轉型升級，而且能夠提升勞動生產效率，為微觀企業降低成本提高利潤。在市場機制下，生產要素和資源由于生產效率的高低而發生流向變化，導致低生產率部門逐漸退出市場，進而推動產業結構升級。同時利潤高的企業也會吸引更多的勞動力進入該產業，引起勞動力的轉移，從而促進產業結構升級。此外，盡管綠色技術創新能夠提高勞動生產效率，但其對不同產業勞動生產率的提升幅度是不同的。相對于第一產業而言，綠色技術創新對制造業以及第三產業的生產率提升作用更大，生產率高的企業利潤會增多，在市場機制下，資本會流向收益較多的行業，進而推動產業結構升級。

其次，劉在洲等認為綠色技術創新可以優化生產要素在不同產業間的投入結構和產出效率，提高產業附加值，使產業從資源勞動密集型轉向資本技術密集型，從而促進產業結構升級；秦炳濤等也認為綠色技術創新可以優化資源生產要素的配置，協同產業分工，減少企業排污，提高資源的利用率，促進產業結構合理化，并有利于淘汰落后產能，使企業實現從低端生產向高端制造轉變。自然資源資產離任審計的實施可以通過綠色技術創新實現資源要素的優化配置，促進產業結構升級。另外，從供需市場的角度進行分析，自然資源資產離任審計政策的實施會進一步增強公眾的環保意識，產生綠色產品需求，而綠色技術創新能夠滿足公眾的綠色產品需求，產生產品需求升級效應。為了更好地滿足市場需求，提高企業未來的市場份額，企業會積極調整生產結構和投資結構，進而推動產業轉型升級。

最后，綠色技術創新所引起的社會生產力提升會使社會勞動分工加速深化，進而產生新型的產業分工體系。技術創新的積累效應能夠產生技術進步、產業規模報酬遞增和生產成本遞減，進而使得新型產業不斷發展壯大，剩余勞動力向第三產業轉移。同時綠色技術創新能夠催生新型的環保技術產業、新型的清潔生產技術工藝和產品，進而對相關產業產生關聯效應，實現產業鏈延伸，促使整個產業鏈進行綠色升級，最終促進產業結構升級。

綜上所述，聯合假設2的理論推導與分析，給出以下假設：

H3：自然資源資產離任審計能夠通過綠色技術創新來對城市的產業結構升級產生影響。

四、模型構建

（一）數據來源

本文選取2010—2017年31個?。ㄗ灾螀^）的地級市作為研究樣本。之所以沒選2018年以后的數據，是因為自然資源資產離任審計試點從2018年開始在我國整個區域內開展試行工作，也就是所有樣本都進入了處理組，缺少控制組與其進行對照，而2014年是自然資源資產離任審計試點試行的開始年度，考慮前后區間的對稱性，本文選用2010年作為起點年度。在參考孫冀萍文章的基礎上，通過查閱《中國審計年鑒》手工收集了審計試點的開展情況。地市級綠色專利數據來源于中國研究數據服務平臺（CNDRS），其他數據均來自于國泰安數據庫（CSMAR）和EPS數據庫。

（二）變量選取

本文選取產業結構升級作為因變量，自然資源資產離任審計作為自變量，綠色技術創新作為中介變量，并對影響城市產業結構升級的以下因素進行控制：金融化程度（lnjinrong）、經濟發展水平（lngdpever）、對外開放程度（lnwaish）、資本充裕度（lncap）、勞動力充裕度（lnlab）、資源稟賦（Re）、政府政策干預程度（Dgi）。

變量具體計算方法見表1。

表1 變量定義

關于產業結構升級這一指標，本文參照已有相關研究，將其分為產業結構高級化和產業結構合理化，產業結構高級化用Gj和Ois指標來測度，產業結構合理化用Hl和Ris來測度。本文在主回歸中選用Gj和Hl指標進行計量分析，在穩健性檢驗中選用Ois和Ris指標進行替換驗證。Hl、Gj、Ris的計算公式如下：

（三）模型設定

本文借助自然資源資產離任審計分階段分批次試點的規律，參照并汲取Beck等的做法，采用多期DID模型對研究問題進行檢驗。為檢查驗證自然資源資產離任審計對產業結構升級和綠色技術創新的作用，本文依次構建了模型（1）和（2）：

為檢查驗證綠色技術創新的中介作用，本文效仿溫忠麟的中介效應檢測步驟，給出了如下實證分析模型：

上述三個模型中，Gj和Hl分別表示產業結構高級化和產業結構合理化，lnzshen表示綠色技術創新，DT表示自然資源資產離任審計試點，X表示控制變量，α和α依次對應城市固定效應和年份固定效應，ε是隨機擾動項。

五、實證結果與分析

（一）描述性統計

如表2所示，通過觀察主要變量的相關統計值可知，我國各城市在產業結構高級化、產業結構合理化以及綠色技術創新方面存在較大差異。

表2 描述性統計

（二）相關性分析

自然資源資產離任審計（DT）與產業結構高級化、產業結構合理化、綠色技術創新的相關系數依次為0.207、0.115和0.188，并均在1%的水平下顯著，即自然資源資產離任審計試點的開展能夠推動產業結構高級化和合理化發展，且能夠促進城市綠色技術創新，初步驗證了假設1和假設2（限于篇幅表略）。

（三）回歸結果與分析

樣本回歸結果如表3所示。通過列（1）可知，自然資源資產離任審計試點的實施對產業結構合理化（Hl）并無顯著影響。通過列（2）可知，自然資源資產離任審計試點的實施與產業結構高級化（Gj）的回歸系數為0.020535，并在1%的水平下顯著，表明自然資源資產離任審計試點的實施能夠推動產業結構高級化的發展，驗證了假設1。通過列（3）可以看出，自然資源資產離任審計與綠色技術創新的回歸估計系數為0.402952，表明自然資源資產離任審計的實施有利于城市綠色技術創新水平發展，證明了假設2。觀察列（4）可以看出，自然資源資產離任審計試點、綠色技術創新與產業結構高級化的回歸估計系數分別為0.01816和0.005893，進一步分析可以發現列（3）自然資源資產離任審計試點（DT）的回歸系數與列（4）綠色技術創新（lnzshen）的回歸系數二者乘積為正數，并與列（4）自然資源資產離任審計試點（DT）的回歸系數符號相同，說明綠色技術創新在自然資源資產離任審計試點與產業結構高級化之間存在部分中介效應。綜合列（2）、（3）、（4）可以看出，自然資源資產離任審計不僅能夠直接促進產業結構高級化的發展，而且能夠通過綠色技術創新來推動產業結構高級化的發展，驗證了假設3。

表3 樣本的回歸結果

（四）穩健性檢驗

1.平行趨勢檢驗。由于本文采用的是多期DID模型對相關假設進行檢驗，其使用前提條件是要滿足平行趨勢檢驗，為此本文逐年檢驗自然資源資產離任審計對產業結構高級化和產業結構合理化的影響，檢驗結果如表4所示。從中可以看出：在試點開展前三年，自然資源資產離任審計對產業結構高級化（Gj）和產業結構合理化（Hl）的回歸系數并不顯著，而在試點實施之后，即在2014—2017年間，自然資源資產離任審計對產業結構高級化（Gj）和產業結構合理化（Hl）的回歸系數顯著為正，表明處理組和控制組在試點實施之前滿足平行趨勢假定，并且審計試點的實施確實能夠提高處理組的產業結構高級化和產業結構合理化水平。

表4 平行趨勢檢驗

2.替換因變量分析。本文采用Ris1、Ois作為產業結構合理化、高級化的替代變量，重新對相關假設進行驗證，檢驗結果如表5所示，限于篇幅，只列出主要變量檢驗結果。依次觀察列（1）、（2）、（3）的第二行可知，自然資源資產離任審計試點的實施并不能促進產業結構合理化的發展，但其能促進產業結構高級化和綠色技術創新的發展。綜合觀察列（2）、（3）、（4）的回歸結果可知，自然資源資產離任審計能夠通過綠色技術創新推動產業結構高級化的發展，證明本文結論是穩健的。

附：表5 替換因變量的回歸結果

3.多期psm-did。本文運用logit模型對樣本數據進行傾向得分匹配估計，因為審計試點是在2014—2017年逐期開展的，為避免樣本混期匹配，本文在Stata16中采用循環指令對樣本進行逐期K近鄰卡尺匹配，并利用多期DID模型對匹配后的樣本進行重新檢驗，檢驗結果如表6所示，限于篇幅，只列出主要變量檢驗結果。觀察列（1）、（2）、（3）中第二行的回歸系數可知，自然資源資產離任審計并不能對產業結構合理化產生顯著影響，但其能夠促進產業結構高級化和綠色技術創新。綜合觀察列（2）、（3）、（4）的回歸估計系數可知，自然資源資產離任審計能夠通過綠色技術創新促進產業結構高級化的發展。

表6 多期psm-did的回歸結果

六、研究結論與對策建議

本文在進行邏輯理論推理的基礎上，運用多期DID模型檢驗了自然資源資產離任審計對產業結構升級的影響，得出以下結論：自然資源資產離任審計能夠促進產業結構高級化和綠色技術創新，并可以通過綠色技術創新來推動產業結構高級化，但是其對產業結構合理化并無顯著影響。上述結論在經過平行趨勢檢驗、替換因變量的估計及多期psm-did等穩健性檢驗后仍然成立。

針對上述研究結論，本文提出如下建議：（1）完善自然資源資產離任審計制度，推動經濟高質量增長。充分發揮自然資源資產離任審計對產業結構升級的助推效用，對實現經濟高質量增長具有重要的意義，為此應繼續完善自然資源資產離任審計制度，在全國層面統籌規劃的基礎上，充分發揮其對產業結構高級化的促進作用。（2）注重綠色技術創新，充分發揮綠色技術創新的中介效應。綠色技術創新兼具“生態”和“科技”雙重特色，綠色技術創新的發展必定會助力城市的產業結構升級。因此政府部門應制定相關政策，如加大綠色技術創新的補貼力度和稅收優惠等舉措，增強綠色技術創新的動力，同時應利用大數據、區塊鏈等高端技術建立綠色技術創新的共享平臺和傳輸渠道，充分發揮綠色技術創新的擴散效應。此外，還要完善相關專利申請制度，切實保障綠色技術創新人員的合法權益?！?/p>