新時(shí)代高校黨建與高校治理現(xiàn)代化路徑研究

文/延安大學(xué) 喬鵬真

高校治理現(xiàn)代化之路該怎么走，新時(shí)代黨建為其指明了方向。探索現(xiàn)階段先進(jìn)的高校管理模式，會(huì)發(fā)現(xiàn)高校黨建是一個(gè)學(xué)校工作的重中之重。尤其是在當(dāng)下，多元化的文化浪潮沖擊，開放式的教育方式，使教育理念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。目前，很多高校以創(chuàng)新型黨建做指導(dǎo)，探索出很多更貼合實(shí)際的現(xiàn)代化教育治理體系。這些優(yōu)秀的典型為學(xué)校治理現(xiàn)代化和人才培養(yǎng)提供了新的發(fā)展思路，使高校治理模式更順應(yīng)社會(huì)發(fā)展浪潮。

一、新時(shí)代高校黨建對高校治理現(xiàn)代化的重要意義

（一）能有效激勵(lì)學(xué)生發(fā)展。從實(shí)際教學(xué)情況看，黨建工作一般從黨的基本理論知識體系、革命傳統(tǒng)文化、形式政策等入手。教育的載體不夠豐富、方式方法陳舊、內(nèi)容形式單一。照搬書本內(nèi)容、缺少創(chuàng)新點(diǎn)、自主學(xué)習(xí)少、理論灌輸?shù)闹R多但無法結(jié)合實(shí)際。這種情況降低了學(xué)生黨員參與黨內(nèi)生活的積極性。當(dāng)代大學(xué)生如果思維活躍，創(chuàng)造創(chuàng)新能力強(qiáng)，對新鮮事物充滿好奇心，如果黨員的培育形式單一、內(nèi)容呆板、教學(xué)過程僵化，將無法激發(fā)當(dāng)代大學(xué)生的激情和動(dòng)力。完善的黨建工作激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)大學(xué)生黨員積極性、提升工作的思想政治水平的關(guān)鍵。如今，許多高校的黨建工作激勵(lì)機(jī)制不夠完善，出現(xiàn)激勵(lì)供需錯(cuò)位現(xiàn)象明顯、對激勵(lì)時(shí)機(jī)的把控仍有不足，時(shí)效性較差的問題。對學(xué)生黨員的激勵(lì)內(nèi)容不夠新穎、激勵(lì)方式滯后，很難調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性與創(chuàng)造性。一些高校的激勵(lì)方式與大學(xué)生實(shí)際需要不相符，難以達(dá)到有效的激勵(lì)效果。研究發(fā)現(xiàn)，“及時(shí)的激勵(lì)有助于行為的正向強(qiáng)化，而滯后的激勵(lì)對行為的正向強(qiáng)化效果則僅有20%”。有些高校對學(xué)生黨員的時(shí)機(jī)把握不及時(shí)，激勵(lì)時(shí)機(jī)滯后，難以讓學(xué)生黨員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，挫傷了學(xué)生的積極性。新時(shí)代要充分發(fā)揮高校黨建的燈塔指引作用，創(chuàng)新高校黨建這一重要載體，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想道德教育、校園文化建設(shè)、整潔優(yōu)美環(huán)境建設(shè)等方面開展工作，扎實(shí)推進(jìn)文明高校創(chuàng)建，把全員全方位黨建工作落到實(shí)處。

（二）對高校治理現(xiàn)代化具有重要性。高校黨建是高等教育治理體系的重要組成部分。高校治理體系包括校黨委的政治權(quán)、校長負(fù)責(zé)的行政權(quán)、教授和師生互相參與形成的民主權(quán)。由于高校的運(yùn)營情況與企事業(yè)單位不同，其治理的主要方向是將行政管理權(quán)力、學(xué)術(shù)研究權(quán)力和民主生活權(quán)力三者盡可能地平衡化，在各種利益相關(guān)者之間實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。在整個(gè)關(guān)系鏈中，可能涉及社會(huì)、政府部門、教師、學(xué)生等多位主體，如果治理理念發(fā)生偏差，可能會(huì)對一方整體利益產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的侵害。并且整個(gè)高校龐大的內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，會(huì)因個(gè)體的差異性，不可避免地發(fā)生碰觸摩擦，但從整體上看來，很多問題的產(chǎn)生都是因?yàn)辄h建制度的創(chuàng)新度和執(zhí)行度不夠，導(dǎo)致校長負(fù)責(zé)沒有全面的依據(jù)，教授治學(xué)沒有靈活的應(yīng)用，民主管理沒有真正地落地。而高校治理的核心就是充分協(xié)調(diào)處理四方關(guān)系，全面貫徹黨的教育引航方針，不斷增強(qiáng)學(xué)校黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，從根本上強(qiáng)化其把方向、控大局、抓班子、帶隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

高校黨建是高等教育治理現(xiàn)代化的重要保證。黨引領(lǐng)一切是我國的一項(xiàng)重要治理特色，方向正，教育之路才不會(huì)偏航。在高校這一培養(yǎng)人才的基地里，一旦行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力混淆了教育環(huán)境，教育質(zhì)量就會(huì)大打折扣，更會(huì)影響高校的辦學(xué)口碑。在當(dāng)前，黨建工作貫穿教學(xué)整個(gè)過程，從思想基礎(chǔ)教育到培養(yǎng)人才的方式上，都需要緊跟時(shí)代要求，時(shí)刻展現(xiàn)新時(shí)代風(fēng)貌。

高校黨建創(chuàng)新同教育治理現(xiàn)代化具有一致性目標(biāo)和任務(wù)。新時(shí)代高校黨建同高校治理現(xiàn)代化在目標(biāo)和行動(dòng)上是聯(lián)動(dòng)并行的，通過創(chuàng)新型的黨建推動(dòng)科學(xué)治理體系建構(gòu)，二者互相補(bǔ)充，從根本上實(shí)現(xiàn)“立德樹人”、培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的目標(biāo)。黨建負(fù)責(zé)將國家大政方針進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，是各級各類高校的共同使命。青年高校生正處于思想定型期和人生觀、價(jià)值觀塑造期，只有對黨建的理念以及宣傳方式進(jìn)行創(chuàng)新，例如通過大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，才能更好地將黨的宣傳政策、理念精髓落到實(shí)處，最終打造出高效信息技術(shù)賦能的治理新生態(tài)。

二、高校治理現(xiàn)代化對現(xiàn)階段高校黨建工作創(chuàng)新的新要求

教育治理的主體并不僅是政府，社會(huì)、市場和個(gè)人都是重要的參與方，多方參與自然就產(chǎn)生了更多的需求。當(dāng)前在行政管理上追求簡政放權(quán)，提升服務(wù)水平，高校治理也面臨著轉(zhuǎn)型升級。“培養(yǎng)什么樣的人”是高校治理不斷探索追求的目標(biāo)，因此高校現(xiàn)代化治理的路徑也對黨建工作提出了新要求。

（一）黨建制度應(yīng)更完備。隨著時(shí)代的快速發(fā)展，青年學(xué)生已經(jīng)站在了時(shí)代發(fā)展浪潮的最前沿，他們對黨建制度的需求維度更廣。黨建工作一方面需要橫向完善紀(jì)律制度建設(shè)，通過高校黨委和行政相互配合，構(gòu)建一套全面的考評機(jī)制，系統(tǒng)化測評干部業(yè)務(wù)能力、政治修養(yǎng)和道德品質(zhì)，鼓勵(lì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部有服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神；另一方面要縱向完善各層次程序制度，尤其是克服各部門層層加壓、推卸責(zé)任、擱置工作等問題。劃分明確責(zé)任分工，完善各方面工作細(xì)則，建立完善的獎(jiǎng)罰措施，進(jìn)而在全環(huán)節(jié)把握政治工作的正確方向，協(xié)助各戰(zhàn)略要素形成系統(tǒng)性的高效運(yùn)行機(jī)制。總體上來看，高校治理現(xiàn)代化的前提是建全內(nèi)部和外部各方面制度，優(yōu)化黨委和基層支部的紀(jì)律規(guī)范，這樣高校上下每個(gè)部門，每名學(xué)生才能緊跟政策指引、密切配合，共同為推動(dòng)學(xué)校治理現(xiàn)代化更上新臺(tái)階發(fā)力。

（二）黨建領(lǐng)導(dǎo)組織應(yīng)實(shí)行網(wǎng)格化管理。高校是一個(gè)龐大的社會(huì)群體，從校到系到班級到小組到成員，現(xiàn)在的高校治理需將范圍細(xì)化到每個(gè)人身上。黨委領(lǐng)導(dǎo)可以引領(lǐng)行政管理者實(shí)行網(wǎng)格化管理，從基層小團(tuán)體開始，以班級為單位，上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任意識，以便于快速貫徹執(zhí)行新政策，帶領(lǐng)高校師生真正把黨建工作看在眼里、記在心里、扛在肩上、抓在手上。智慧時(shí)代高校黨建工作要求精準(zhǔn)化。通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)探索智慧黨建，在日常黨員管理、理論學(xué)習(xí)、輿論宣傳、教育監(jiān)督、服務(wù)群眾等領(lǐng)域主動(dòng)推送、精準(zhǔn)施策，使基層黨建管理更加精準(zhǔn)化，滿足黨務(wù)工作的智能化、教學(xué)科研工作的定制化、黨員干部學(xué)習(xí)的個(gè)性化、密切聯(lián)系師生群眾的針對化等需求，推動(dòng)基層黨建工作乘上信息化發(fā)展快車。

（三）黨建工作載體應(yīng)更加多元化。黨建依托有效的工作載體，能豐富黨建宣傳途徑，潛移默化中形成自身高校特色。在當(dāng)前，一些優(yōu)秀高校依托自己的研究專業(yè)優(yōu)勢、師資優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)實(shí)踐，服務(wù)基層的職責(zé)。比如設(shè)立各種科學(xué)、民生、常識專題講座，下鄉(xiāng)義診等行動(dòng)，能切實(shí)將黨建精神融入校園實(shí)踐和科學(xué)研究。

三、創(chuàng)新性黨建對高校治理現(xiàn)代化路徑的新抉擇

（一）結(jié)合優(yōu)勢，營造講文明、樹新風(fēng)的特色校園。學(xué)校應(yīng)將自己的優(yōu)勢同大政方針相結(jié)合，開展公益活動(dòng)，打造品牌效應(yīng)，創(chuàng)建“文明型、平安型、專業(yè)型”的特色高校口碑。校園軟實(shí)力主要體現(xiàn)在其和諧性上，是黨建治理的重要體現(xiàn)，包括物質(zhì)文化、制度文化、行為文化。校園氛圍不是直接可以觸摸的，卻又是身在其中的每個(gè)人時(shí)時(shí)、處處可以感受到的，像學(xué)生組建的各類社團(tuán)活動(dòng)，對培養(yǎng)自身合作意識、團(tuán)隊(duì)精神、堅(jiān)強(qiáng)的意志力等都是不可或缺的手段。黨建活動(dòng)就是引領(lǐng)這種精神，讓學(xué)生置身于這種環(huán)境中，受這種精神的熏陶，久而久之，就會(huì)自覺成為一名擁有好的思維習(xí)慣、樂觀的生活態(tài)度、積極向上的學(xué)習(xí)精神的新時(shí)代青年。目前中國特色社會(huì)主義高校要結(jié)合當(dāng)前形勢和未來發(fā)展，全面落實(shí)高校黨建的總要求，從真正意義上培養(yǎng)德才兼?zhèn)浜蛽碛薪】刁w魄的社會(huì)主義接班人。青年的風(fēng)貌在一定程度上代表著社會(huì)未來的風(fēng)貌，所以要以學(xué)生的健康成長為核心。目前很多高校在課程設(shè)計(jì)上融入了黨建理念，不斷深化學(xué)生黨性思維，鼓勵(lì)學(xué)生在自由的課程學(xué)習(xí)上，又不局限于書面知識，真正做到了學(xué)以致用，發(fā)揮黨建引領(lǐng)的紅色黨性。

（二）乘勢而上，利用創(chuàng)新化黨建打造現(xiàn)代化高校治理人才培養(yǎng)搖籃。高校正確的辦學(xué)方向是培養(yǎng)高素質(zhì)的德才兼?zhèn)淙瞬牛诋?dāng)前為了避免各方尋求自身利益而影響校園風(fēng)氣，黨建工作需要做好以下幾點(diǎn)：

1.打造優(yōu)質(zhì)的人員團(tuán)隊(duì)。教師的言行舉止會(huì)潛移默化地影響一個(gè)班級的學(xué)生，所以對教師思想品德的量化不能只局限于有多大的成就，還要著重考察政治素養(yǎng)。另外，要組織師生定期展開黨建研討學(xué)習(xí)，以活潑的方式讓黨建豐富與深入到高校日常生活中，比如班級周末舉辦青年大學(xué)習(xí)，請優(yōu)秀的人上臺(tái)分享自己的重要經(jīng)驗(yàn)或?qū)W術(shù)研究成果，大家積極互動(dòng)，向榜樣學(xué)習(xí)。

2.嚴(yán)格遵守黨建制度。在校園推動(dòng)黨建工作時(shí)，要注重實(shí)效。可以經(jīng)常組織校園社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，拒絕形式化，最大化發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值，使得高校學(xué)生在參與中實(shí)現(xiàn)對自身能力的提升。

3.注重黨建正向宣傳。高校學(xué)生參加黨建活動(dòng)自帶感召力，所以要將豐富黨建思想轉(zhuǎn)化到日常生活中，以喜聞樂見的形式讓更多的年輕人加入其中，形成一種推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的新勢力。

（三）黨建引航，建立高校現(xiàn)代化治理聯(lián)動(dòng)共同體。各級黨組織要凝聚一切力量，加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織在組織協(xié)同上的引領(lǐng)作用。充分利用學(xué)校黨委、基層黨總支、師生黨支部的基層組織架構(gòu)，在各系部實(shí)行黨建與業(yè)務(wù)“雙融雙促”。通過配備素質(zhì)過硬的總支、支部書記，強(qiáng)化基層黨組織政治核心作用，構(gòu)建“掛圖作戰(zhàn)，任務(wù)上墻，實(shí)效量分”的黨建工作格局。加大力度解決高校內(nèi)部職責(zé)不清、執(zhí)行不力、怠政懶政、考核不過關(guān)等突出問題，打造一支本領(lǐng)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、實(shí)戰(zhàn)頂?shù)蒙系幕鶎狱h組織書記隊(duì)伍，不斷發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)黨組織工作從“有形覆蓋”往“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語

高等教育治理之路是一個(gè)長期探索的過程。處于新時(shí)代新征程中，高校作為人才的直接培養(yǎng)陣地，要將新時(shí)代青年培養(yǎng)成為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀創(chuàng)造者，擔(dān)任著更為重要的使命。由此可見，黨建在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用，必須從上至下，遵守黨章黨規(guī)，有正確的大局觀，才能營造出濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。