農戶參與鄉村旅游行為的質量提升研究

湯欣茹

（江西科技師范大學，江西南昌 330038）

引言

習近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略，強調必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，其中農民問題尤為重要。與此同時，鄉村旅游發展迅速，成為解決農民問題，實現鄉村振興的重要抓手，所取得的成效也較為顯著。中華人民共和國農業農村部的數據顯示，近年來休閑農業和鄉村旅游快速壯大，2019年鄉村休閑旅游接待游客約32億人次，營業收入達8500億元，直接帶動吸納就業人數1200萬，帶動受益農戶 800多萬戶，切實促進了鄉村的經濟發展，但目前農戶參與鄉村旅游的行為仍普遍存在參與人數少、參與程度低、參與效益不佳等問題，導致已有的鄉村旅游服務與日益增長的多元化旅游需求不相匹配，農民更是難以實現持續增收。因此，本文對農戶參與鄉村旅游行為目前存在的問題進行剖析，并提出相應的解決對策，希望能夠提升農戶參與鄉村旅游行為的質量，助推農戶生計可持續發展，實現鄉村振興。

一、農戶參與鄉村旅游的意義

（一）鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉村振興

從國家層面來說，農戶參與鄉村旅游有助于鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉村振興。2020年以前，為實現全面脫貧，國家、各級地方政府以及社會其他主體為農村貧困戶提供了住房、貸款、教育、創業、醫療等各方面的補助或優惠政策，頗有成效。這些扶持中，農戶接受并產生效益的多為直接的經濟補助或住房保障。而農戶參與鄉村旅游，當平穩度過從業初期后，一是能夠跳出傳統農業，拓寬生計發展道路，二是能夠積攢客源和創業經驗、培養商業意識等，從整體上提升農戶的個人素養，后期也能依靠旅游業發展和自身資本進行持續經營，一定程度上鞏固脫貧攻堅成果。基于旅游業的特點，農戶參與鄉村旅游，必然將農業與住宿餐飲業、交通運輸業、制造業、金融保險等行業聯系起來，一方面能夠延長農業產業鏈，提高農產品的附加值和深加工層次，帶來更多就業崗位，提高農戶收入，另一方面能夠帶動配套產業發展，優化農村產業結構，加快鄉村經濟發展。

（二）增強農村發展內生動力，促進新農村建設

從鄉村發展層面來說，農戶參與鄉村旅游有助于增強農村發展內生動力，促進新農村建設。第一，盤活農村閑置資源。農戶個體或合作組織能夠以出租、出讓、轉包、入股等方式將閑置宅基地、林地耕地、古建筑、古文物、勞動力、其他集體資產和公共資源等的使用權進行流轉，利用農村已有的特色資源發展旅游產業，既能避免資源空置，又能為農村的經濟發展助力。第二，吸引年輕人返鄉就業和創業。農戶參與鄉村旅游，需要從身邊的人際關系網入手，尋求資金合作或人才，從而產生就業機會；在鄉村旅游發展迅速、國家大力支持人才返鄉下鄉創業、鄉土情結等多種因素的影響下，一批有志青年返回家鄉創業，從根本上解決農村發展人才匱乏的問題，增強農村發展內生動力。第三，提升農戶綜合素養，形成良好鄉風。農戶參與鄉村旅游，在與游客交往的過程中，能夠解放思想，吸收和學習外界文化和知識，同時增強對當地文化的認同感和自豪感，主動參與到農村秩序維持、特色文化弘揚、生態環境保護等工作中去，促進新農村建設工作開展。

（三）豐富個人生產要素的用途，促進資本增值

從農戶個人來說，農戶參與鄉村旅游能夠豐富農戶個人生產要素的用途，促進資本增值。個人生產要素是指人進行社會生產經營活動所需要的資源，包括勞動力、土地、資本、技術、信息等，對于收入形成至關重要。通過參與鄉村旅游，農戶各項生產要素的使用途徑得以拓展，收入來源也從單一的務農轉變為多形式收入，實現了資本增值。以勞動力為例，農戶除了務農，還可以通過投資、創業、打工等形式參與餐飲、酒店、景區的經營、規劃與開發等旅游產業活動；以土地為例，農戶除了種植農作物，還可以將其轉變為農家樂、民宿、休閑農莊等，自主經營，或以收取租金、土地入股等方式流轉給旅游開發商；以技術為例，農戶個人的傳統技藝除了生產小批量的工藝品，換取低廉收入，還可以申請非物質文化遺產，既能傳承文化，也能形成品牌，發展支柱型文化產業。

二、農戶參與鄉村旅游的現實困境

（一）農戶多為個體參與，團結程度低

目前農戶參與鄉村旅游依舊以個體參與為主，缺乏合作組織，團結程度較低，導致從業時間短暫和效益低下。我國農村具有村內各項事宜實施由村民委員會、村黨組織等在內的農村基層組織領導的特點，而目前大部分處于鄉村旅游發展初期的農村領導干部未能意識到合作組織對農戶參與鄉村旅游行為質量的重要性，導致創建合作組織的難度較大或成立速度較為緩慢。從個體來看，農戶多以務農為主，“小農思想”根深蒂固，一般依賴家庭成員的共同收入維持家庭生活支出，在經濟利益面前也更傾向于考慮自身家庭成員或近親好友的共同發展，而不是謀求此范圍外的團隊合作；即使有些農戶有尋求合作的意向，但農戶對旅游業認知不足、宣傳不到位、旅游業效益不明朗、存在創業風險、缺乏創業保障，在發起者缺乏話語權和經濟資本的條件下，所能吸引的參與者多為家庭成員或熟人，數量較少，熟人機制功能發揮有限，難以創建合作組織。

（二）生計組合失衡，原有農業生計受到沖擊

目前農戶參與鄉村旅游存在將主要資源和精力用于旅游發展，忽視農業生產的問題，導致生計組合失衡，原有的農業生計受到沖擊。有的農戶認為旅游業有利可圖，對于政策和市場了解不足，盲目通過民宿經營、出售文創產品等方式參與旅游，一旦無法達到預期收益，積極性受到打擊，就容易放棄參與；有的農戶將土地或住宅以出租、出售等方式轉讓給旅游開發商使用，后期即使想繼續從事農業，也沒有田地可供使用，“全民農耕”的思想受到沖擊，無法恢復原有的農耕狀態；基于旅游旺季和農業生產季節沖突，農忙時往往是旅游旺季，有的農戶將家中的勞動力和精力都投入旅游的經營中，放棄農產品的種植或收獲，導致生計組合失衡，家庭收益出現周期性的波動，不利于家庭長期穩定發展。

（三）參與度不均衡，貧富差距擴大

目前農戶參與鄉村旅游存在參與度不均衡的問題，具體體現在參與人數、參與程度、參與回報等的不均衡，導致農戶之間的貧富差距擴大。資源有限性和需求無限性這一矛盾在農戶參與旅游的行為中體現為資源傾向于少數人，如資本豐厚或具備經濟頭腦的農戶、旅游開發商等，導致農村中只有少數人從參與旅游中獲益，大部分人參與旅游的增值效益低，投入資本較少、參與時間較短，有的農戶則是一心務農，完全不參與鄉村旅游，未取得資本增值。同時，目前較少有針對處于參與初期或未參與農戶的保障和扶持機制，如因某項資源短缺而無法參與鄉村旅游或參與回報較低的、處于參與初期又急需扶持的農戶，在鄉村旅游未盛行前，該類農戶與占據資源優勢的少數人相比，家庭收入較低，又未通過參與鄉村旅游獲益，從而擴大貧富差距。

三、農戶參與鄉村旅游行為的質量提升路徑

（一）政府牽頭成立合作組織，倡導團隊合作

依靠農戶個體或小部分群體難以成立合作組織，因此迫切需要政府牽頭進行引導，倡導和宣傳團隊合作。第一，政府要將村落的閑置房屋以免費贈送或長期低價租賃的方式給予有意參與鄉村旅游的農戶作為創業基地。第二，政府要加強對于農戶合作組織的資金扶持政策，通過提高貸款額度、降低貸款利率；設置個體農戶績效獎金，獎勵積極參與旅游業或合作組織的農戶等方式吸引農戶參與鄉村旅游，促進合作組織成立，后期在健全組織及制度運行等方面持續提供幫助。第三，政府要倡導創建集生產、供銷、金融、技術等功能于一體的多功能型合作組織，并大力進行宣傳，力爭使農戶意識到農戶合作組織不僅整合生產資料，還承擔市場對接、售后服務、技術支持、金融服務等職責，使農戶參與鄉村旅游有保障、訴求有回應，風險較小。

（二）發揮精英示范作用，對農戶進行培訓

提升農戶參與鄉村旅游行為的質量需要政府充分發揮精英的示范作用，并對農戶進行培訓，平衡農業與旅游業之間的比例，選擇科學的生計組合。第一，要將有意參與鄉村旅游的農戶根據資產狀況、個人能力、受教育水平、家庭勞動者數量、意向強度等進行分類，聘請專家根據農戶分類情況制訂有針對性的培訓方案，再以獎金、榮譽稱號等方式吸引鄉村旅游致富帶頭人、企業家、返鄉創業者等作為主講教師，開展系列講座、定期咨詢和技能培訓等活動。第二，要引導農戶參與旅游，遵循農戶以農為本的傳統觀念。例如，勸說農戶把林地、耕地等資本改為農業園、農家樂等經營形式，在原有農業經營的基礎上增加收入來源，并重點強調農民的傳統生計不會受到威脅，減少農戶對參與鄉村旅游的抵觸情緒。第三，要構建科學的生計組合以供選擇，以平衡農業和旅游業的淡旺季矛盾。旅游旺季時，由家庭主要勞動力參與旅游，弱勞動力進行務農，如果是農忙季節，則尋求合作組織的幫助或雇用臨時工，以緩解短期的勞動力不足；旅游淡季時，弱勞動力參與旅游，家庭主要勞動力可選擇留下務農或外出務工，防止全力投入旅游收益不佳而原有的生計又受到影響的情況出現。

（三）引導社會資本規范參與，保障農戶參與開發的權益

目前大多數旅游開發商在獲得所需的土地或其他旅游資源后，便將農戶排除在外，導致農戶旅游增值收益低，付出與回報不對等，難以積極持續參與旅游，因此政府引導社會資本規范參與對于調動農戶參與旅游的積極性和提高參與行為質量十分關鍵。第一，以降低旅游開發商的收購或租賃成本為交換條件，要求開發商在簽訂的合同中必須保證農戶參與，征求其意愿，允許其以勞動力出借、入股分紅、參與經營等任何一種方式或組合參與到土地或其他旅游資源的開發使用中，并提供定期培訓；第二，旅游開發商除了要為農戶提供就業崗位，還可以適當出資完善和維護村莊的基礎設施、進行環境治理，即使農戶未從中得到直接利益，但所生活的環境和條件變好，農戶也可以從中受益，對于開發商的抵觸較小，緩和雙方矛盾。

（四）靈活調節保障機制，進行階梯式扶持

農戶參與鄉村旅游的程度不同，獲益程度也不同，從而擴大貧富差距，因此政府需要針對不同類型的農戶靈活調節保障機制，進行階梯式扶持，將農戶分為參與旅游農戶和未參與旅游農戶。對于參與旅游農戶，應針對農戶參與鄉村旅游的不同階段為其提供幫助，即參與初期，以經濟支持為主，積極爭取上級政府和企業、旅游開發商的資金扶持，增加就業崗位；參與中期，以智力支持為主，對參與的農戶進行分類，有針對性地進行文化知識儲備、生存技能、傳統工藝、工作技能、管理能力等方面的培訓；參與后期，以權力支持為主，鼓勵和支持農戶參與到旅游開發過程中。對于未參與旅游農戶，應明確制約其參與的因素，如家庭青壯年勞動者比例、受教育水平、住房條件、土地面積、資金狀況等，根據受制約程度，給予其不同額度的資金扶持，優先保障基礎生活條件后，可征求其參與意愿，適當引導參與鄉村旅游。