新形勢下職業本科院校財務管理轉型的思考

黃梅森

（廣西農業職業技術大學，南寧 530007）

0 引言

大多數職業本科院校都是由原來的高職院校或獨立學院轉型或合并而來，由于受到學校歷史發展的影響，職業本科院校的財務管理及財務信息化水平相較于普通本科院校有很明顯的差距。加上職業本科院校的特殊性，當前職業本科院校財務數字化發展趨勢不夠明顯，亟須進行財務管理轉型。一般情況下，職業本科院校需要對多個校區同時進行運營管理，而且上級部門對職業本科院校增加了財政專項資金投入并提高了資金管理水平，職業本科院校科研項目和經費也有所增加，政府會計制度在職業本科院校中得到有效貫徹實施，職業本科院校具有發展壯大的現實需求，其還加強了電子發票的應用、電子檔案的建設，這些都要求職業本科院校必須優化現有的財務管理模式，積極推動財務管理轉型。

1 新形勢下職業本科院校財務管理存在的問題

當前，職業本科院校的財務管理仍采用傳統的管理模式，投入產出的績效意識不強，有時甚至是不計成本、急功近利地增加項目，重復配置專項資金，難以充分發揮財政專項資金作用。此外，職業本科院校存在領導層不重視財務管理、財務管理理念落后、財務管理信息化水平低下等問題，財務人員核心工作只停留在會計核算上，他們將大量精力投入報銷審核和手工記賬中，無法將更加時間和精力投入管理會計實踐和內部控制等工作中。業務和財務不融合，很多系統相互獨立，財務信息與業務信息難以實現共享，造成“信息孤島”現象。當前，財務管理工作存在很多問題，在很大程度上限制了職業本科院校的發展。職業本科院校進行財務管理轉型，對提高財務管理水平和教學質量具有重要的意義。

1.1 對財務管理認知存在偏差，重視度不高

職業本科院校是非營利性事業組織，不以營利為目的，中心任務不是創造經濟價值。領導層將重點放在教學、科研、人才隊伍等方面，將財務管理定位在提供財力保障上，認為財務部門的工作僅限于匯總財務信息、編制預算、收學費、負責日常報銷、記賬及審計等方面，對財務管理認知存在偏差。職業本科院校管理層對財務管理不夠重視，近幾年職業本科院校都會設置總會計師崗位，但總會計師形同虛設，沒有發揮出總會計師專業化財務管理和有效控制財務風險的作用。校內管理人員對財務管理制度和財務信息化建設未能給予足夠重視，忽略了財務部門在學校運營管理中至關重要的作用。

1.2 財務管理效率低下

首先，由于財務信息化水平低，職業本科院校的財務人員很多工作還是依靠手工完成。例如，職業本科院校每年需要上報預算報表、決算報表、教育經費統計報表、大量科研項目結題時的經費支出數據及國有資產管理報告等，這些報表數據只能依靠財務人員手動進行統計和填報，導致財務人員非常忙碌。其次，報銷不順暢。職業本科院校的報銷業務量很大，雖然很多職業本科院校購買了網絡報銷系統，但是教職工不會掃描、上傳發票，報銷審批還是傳統的手動線下審批模式，報銷人員找專門負責人簽字報銷難，財務人員找院領導審批簽字難。而職業本科院校報銷業務量又特別大，財務人員每天重復著附加值低的審核單據和打電話反饋不符合報銷要求的單據等工作，工作量大，但效率沒有提高。職業本科院校財務報銷模式、數據處理模式逐漸難以滿足學校現代化財務管理要求。最后，風險控制能力較弱。職業本科院校多項支出受中央八項規定的約束，職業本科院校內部自定許多財務制度，但是沒有人認真看，加上內部審計全面化、巡視常態化監管等要求，由此產生的風險全在“事后”報銷環節來控制，風險未在可防范的環節控制住。只有當有關部門對職業本科院校財務情況進行巡視、審計時，學校內部才開始重視財務管理，這種情況對于職業本科院校提高內控能力來說十分不利。內部控制是職業本科院校財務管理的重要組成部分，但學校領導層不重視內控建設，導致其控制效果不甚理想。

1.3 各部門系統相互獨立，產生“信息孤島”現象

因職業本科院校內部沒有信息化建設的統籌部門，職業本科院校行政、教學、后勤等各業務部門的業務系統規劃、建設的進度不一致，信息化程度參差不齊，使各系統之間融合力度不足，各系統互相獨立，存在“信息孤島”、數據難以共享的現象，財務系統與業務系統之間無法有效連接。業務部門的系統無法與財務系統平臺聯通，很多數據采集、填報都要財務人員人工填報，工作量很大。例如，財務薪資計稅系統和人事處的工資核算系統沒有形成一體化系統，相關數據需要人工導入財務系統中；職業本科院校資產管理系統與財務核算系統的數據難以實現共享，每個月財務人員開展固定資產對賬和計提折舊工作都需要重復操作；職業本科院校科研管控系統和財務核算系統之間的數據不共享，許多課題項目支出數據無法推送到科研管控系統中，科研項目結題時的支出數據都是依賴財務人員跨年度查賬統計得來的；職業本科院校采購系統與財務預算系統不對接，采購立項內容及金額控制都需要人工進行，這容易出現沒有采購預算方案但通過了采購立項并簽了合同的情況；學費欠費數據也需要財務處定期發送給各院系或各班班主任；預算執行進度數據也需要財務處定期發布預算執行情況并進行通報，各院系無法動態了解數據，預算執行統計工作量很大，同時也影響各業務部門的預算執行管理工作。

2 新形勢下職業本科院校財務管理轉型的策略

2.1 發揮職業本科院校總會計師專業化管理作用

近年來，職業本科院校雖然設置了總會計師崗位，但學校領導層對財務管理不重視，沒能將《高等學校總會計師管理辦法》條款真正落到實處，總會計師難以發揮專業化管理及風險防控的作用。職業本科院校大多數是從高職高專院校合并轉設而來，新的職業本科院校管理人員應該轉變觀念，認識到財務管理對職業本科院校運營發展的重要作用。職業本科院校管理層應該加強財務管理頂層設計，實行總會計師制度，這樣才能使總會計師充分發揮專業化管理、風險防控的作用。此外，要在職業本科院校管理層的帶動下大力進行財務管理改革，向具有職業本科院校特色的管理型財務管理模式轉變。職業本科院校內部財務管理涉及財務、資產、采購、審計等多個部門，也涉及預算管理、預算執行、現金流量、籌資管理、資金管理、成績控制及績效評價等多條線，這些部門如果缺少有效的溝通交流機制，必然影響財務管理工作的開展和財務管理目標的實現。但職業本科院校制定內部總會計師制度，明確總會計師的職責范圍，通過總會計師職責履行來協調各部門的職責權限，理順校內財務管理關系，就能推動職業本科院校“大財務”“職業本科院校財經管理機制”合理運行的格局形成。

2.2 職業本科院校要做好內控、服務、數據及業務等方面的工作

職業本科院校財務管理和企業財務管理具有一定區別，職業本科院校財務管理如何實施，以及如何把共享財務、業務財務、戰略財務的概念運用到職業本科院校財務管理上，是職業本科院校亟須解決的重要問題。職業本科院校要想實現財務管理轉型，應做好4 個方面的工作。一是內控。通常企業財務管理轉型的目標是提高效率、降低成本，但是對職業本科院校財務管理來說，內部控制建設應放在重要位置，重點進行內控信息化建設，通過優化內控流程和內控機制來提高財務管理水平。二是服務。對職業本科院校來說，財務人員應該做好服務，盡可能讓教師、科研人員在瑣碎的財務工作上少花時間，為教師提供全面的數據、優質的報賬服務，讓教師少跑腿、數據多跑路。三是數據。職業本科院校要實現自動生成會計憑證、財務決算、財務預算、資產采購等面向上級主管部門的標準數據，減少重復操作的工作量，還要促進業財系統之間的融合，實現數據共享。四是業務。無論是事業單位還是企業單位，財務都要更好地支撐業務。職業本科院校財務管理要不斷向前端價值管理、決策支持、風險管控、成本分析、內部控制等職能延伸，更好地服務于學校教學管理、后勤管理、資產管理和科研管理等工作，最終實現會計職能從傳統的算賬、記賬、核賬、報賬向價值管理、資本運營、輔助戰略決策等職能轉變，實現財務會計職能轉型的目標，把共享財務、業務財務、戰略財務的概念運用到職業本科院校財務管理中。

2.3 加強財務數字化轉型和新財務管理平臺的應用

當前，職業本科院校在財務管理過程中進行了積極的信息化建設，在會計核算和收費管理信息化建設方面取得了不少成果和經驗。財務部門在推動職業本科院校其他業務部門數字化轉型中發揮著越來越重要的作用。在當今數字化時代，如何實現財務管理“數字化轉型”，以及如何找準方向促進職業本科院校業財融合取得新的突破，推動業財從零融合到初步融合再到深度融合，是職業本科院校在實現財務管理轉型的過程中亟須解決的重要問題。財務數字化轉型是職業本科院校財務管理轉型的新方向，應加強財務管理新技術、新平臺的應用，以此解決傳統財務管理模式存在的一些問題。

第一，傳統報賬系統和會計核算系統不融合的問題。新財務管理平臺的應用能實現網絡報賬和會計核算一體化，網絡報賬系統與憑證錄入相連接，能夠提高會計核算水平。新《政府會計制度》施行后，職業本科院校需要開展雙分錄的記賬工作，但應用新財務管理平臺后，會計憑證模塊能實現根據財務會計的分錄推出預算會計分錄，實現部分憑證智能核算，減少財務人員記賬的工作量，提高其工作效率。同時，網絡報賬系統的應用也能方便教職工報賬。

第二，管理層無法實時掌握預算執行情況的問題。掌握預算執行進度是職業本科院校財務管理中的重點工作，也是上級主管部門考核學校領導層的績效指標之一。新財務管理平臺具有強大的實時預算控制系統，能實現總預算管理與項目預算管理，系統與憑證錄入相連接，實時反映各部門各個項目費用的使用情況，有效控制項目經費支出，同時方便經費項目負責人、財務處及學校領導實時動態了解預算執行情況。

第三，系統割裂、“信息孤島”問題。新財務管理平臺對外來憑證的錄入留有接口，能增強其他系統與本系統的相容性，實現數據共享，如新財務管理平臺能打通教務處、人事處、后勤處、科研處、學工處以及公寓管理科等部門的系統，避免“信息孤島”與系統重復建設的問題，實現數據共享。

總之，加強對新財務管理平臺的應用能推動部門信息共享機制健全，以及推動開展“數字校園”“智慧校園”建設工作，打破各部門之間的信息壁壘，實現財務數據信息互聯共享，同時能推動傳統財務管理向自動化、智能化、數字化3 個方向轉型。

2.4 加大財務人員培養力度，培養管理會計人才

隨著時代不斷發展，會計職能除了會計核算和會計監督兩項基本職能，還逐漸增加了管理會計、內部控制、服務政策制定、服務政府監管以及服務資源配置等擴展性職能。在多年財務管理實踐中，職業本科院校財務人員的會計核算能力和專業水平已經得到極大的提升，但管理會計的實踐幾乎是空白或者處于探索階段。會計職能的擴展對財務人員也提出了更高的要求。職業本科院校要想實現財務管理轉型，就要促進財務人員轉型。首先，建立輪崗交流機制，促使財務人員全面了解財務和其他部門工作要求，為人才轉化和儲備奠定基礎。其次，學校要配備充足的財務人員，為財務人員提供相應的學習、培訓機會，為其提供參與管理的機會，提升整體財務人員的綜合素質。同時，培養不同類型的財務人員，對專業水平高的財務人員加強培養，使其工作重點從會計核算向管理會計轉變。總之，職業本科院校財務管理高質量發展要求會計人員向創新型、復合型轉變。信息化、數字化與智能化技術推動會計實務工作者深入應用新技術，而財務人員轉型更能助力職業本科院校財務管理轉型成功。

3 結語

隨著我國職業教育不斷發展，許多職業本科院校由此產生，其大多數是從高職高專院校或獨立學院合并轉設而來，但職業本科院校財務管理水平較低，其財務管理方面存在諸多問題，亟須進行財務管理轉型。本文從多個方面提出職業本科院校財務管理轉型的策略，如發揮職業本科院校總會計師專業化管理作用，做好內控、服務、數據及業務等方面的工作，加強財務數字化轉型和新財務管理平臺的應用，加大培養管理會計人才的力度等。