政府會計準則下行政事業單位財務核算分析

董 琳，王 翠，吳鳳叢

（國家海洋局北海預報中心，山東 青島 266061）

0 前言

隨著我國社會經濟不斷發展，人們的生活質量逐漸提高。在長期經濟快速發展中，人們對經濟與社會發展提出了更高的要求，對我國的財政情況也給予了更多關注，但是原有的政府會計準則已無法滿足當代社會經濟的發展需求。因此，頒布政府會計準則也是為了順應社會發展潮流。政府會計準則能助力行政事業單位財務核算工作效率提升，使得財務核算工作更加高效，不斷推動行政事業單位的發展與改革。頒布政府會計準則不僅僅是為了滿足社會各界的需求，也是為了推動行政事業單位長久健康發展。在政府會計準則下，行政事業單位的財務核算模式產生了較大變化，核算質量有了較大程度的提升。因此，本文針對政府會計準則下行政事業單位的財務核算工作進行分析與探討，研究政府會計準則在行政事業單位財務核算工作中的作用，并提出相應的建議，以期對行政事業單位在政府會計準則下開展財務核算工作、轉變財務核算模式起到推動作用。

1 政府會計準則的特殊優勢

1.1 推動了行政事業單位財務核算模式變革和優化

為了滿足采取權責發生制的政府綜合財務報告制度改革需求，使會計核算更加符合新的制度要求，提升會計核算工作能力與效率，國家施行了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》。該制度的施行使得行政事業單位在正常運轉中可以實現健康發展，對行政事業單位財務核算模式變革起到了推動作用。傳統意義上的行政事業單位財務管理不僅效率較為低下，管理質量也無法得到保證。自從政府會計準則施行后，行政事業單位的財務管理與核算模式逐漸優化。一方面，行政事業單位可以利用現代化信息技術進行更加高效的財務管理與核算；另一方面可以在多方面的支持下達到精細化管理的目的。在政府會計準則下，行政事業單位財務核算模式有了新的變化。

1.2 更新了行政事業單位的財務報表內容

在《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》施行之后，許多內容都得到了更新，其中十分明顯的一項就是對行政事業單位財務報表體系的要求有了新的變化。在行政事業單位日常運轉中，政府會計準則不僅能夠滿足其當前新的財務核算管理要求，同時成為其財務工作中強大的制度保障，也為其財務工作開展提供了較大的便利，使財務工作流程更加簡潔。政府會計準則在傳統會計準則的基礎上更新了財務報表內容，增加了現金流量表、收入表與財務負債表。這幾項財務報表內容的增加能夠使財務工作更加細化，保證其精準度。在此情況下，行政事業單位的財務報表相較從前更能全面反映行政事業單位的財務狀況，從而對行政事業單位運轉和發展起到重要作用。

1.3 規范了會計要素的定義

《政府會計準則——基本準則》重新規范了會計要素的定義。與傳統意義上的會計要素不同，政府會計準則下的會計要素定義更加明確，使得會計科目的使用更加準確，并且能夠為行政事業單位提供更加精準的財務核算結果。在行政事業單位中，會計工作需要結合單位整體規章制度才能完成，特別是在經濟活動與財務內容的處理方面。行政事業單位更應該從綜合角度出發，考慮財務管理工作的真實需求，并進一步將會計要素界定的各類相關內容加以明確。會計要素被重新規范，能夠使會計工作整體流程更加簡化，以此確保行政事業單位在財務管理方面的準確性與真實性，保障財務核算工作更加規范高效。

1.4 使行政事業單位財務管理更加規范

當前，在我國社會經濟不斷發展的情況下，行政事業單位的發展勢態良好。首先，國家制定了相關政策以輔助行政事業單位發展；其次，行政事業單位本身的運轉情況推動其自身發展，雙重保障能夠加快其發展速度。在這樣的情況下，行政事業單位如果需要進一步發展，需要提升自身管理水平與運轉能力。因此，財務管理水平提高勢在必行，財務管理水平提高能夠推動行政事業單位整體業務水平提高。政府會計準則下，行政事業單位擁有更加堅實的制度支持，在財務管理方面能夠更加規范，無論是日常運作流程還是財務管理方式，都能夠更加規范化、標準化。這樣才能夠持續推動行政事業單位的進步與發展，使財務管理工作更加具有條理性與針對性，使日常財務核算工作更加高效。

2 政府會計準則對行政事業單位財務核算的重要作用

2.1 有助于增強財務核算能力

傳統的行政事業單位財務報表已經無法滿足現代會計工作的需求，政府會計準則施行后，對財務報表提出更高的要求，做好財務報表更新勢在必行。因此，在政府會計準則的指導下，財務報表涵蓋的范圍更廣，能夠做到更加完善、真實，這樣既可以保證財務報表的準確性，也能夠保證財務報表的全面性，更好地體現財務數據信息。做好財務報表更新可以將行政事業單位的各項財務情況全面反映出來，有利于行政事業單位開展財務管理工作，使行政事業單位的財務核算工作更加高效，不斷增強財務核算能力。同時，政府會計準則下的財務核算更加高效，可以向社會各界公開財務信息，保障行政事業單位的財務管理陽光透明、合理合規。這樣一來，行政事業單位的財務核算能夠減少單位的財務風險，也能夠提高群眾與行政事業單位之間的親密度，拉近行政事業單位與群眾的距離，使行政事業單位更好地為人民服務。

2.2 有助于使財務核算工作順利開展

政府會計準則的施行能夠有效提高行政事業單位內部資源利用率，將行政事業單位的財務核算能力快速提升。行政事業單位通過對政府會計準則的應用，可以在日常工作中明確單位的財務運轉情況，并進一步發現其中存在的問題與隱患，及時加以解決，避免出現財務核算數據出錯的情況。另外，政府會計準則下的行政事業單位能夠對單位下一階段的發展與財務狀況展開合理科學、高效準確的預測，并在一定程度上規避日常工作中可能出現的問題。行政事業單位的財務狀況能夠被提前預測，這樣就能夠保證單位財務核算工作順利開展，財務核算數據準確性更高。而保證數據準確性是財務核算工作順利開展的首要前提條件。

2.3 有助于提升單位財務核算工作效率

財務核算是財務日常管理中十分重要的一項內容，在政府會計準則的指導下，行政事業單位對財務人員的核算效率提出了更高的要求，不斷促使行政事業單位提升財務核算工作效率。首先，在政府會計準則中，其要求行政事業單位財務人員明確區分會計科目，清楚會計成本運作的基礎知識與前提條件，加強理論知識儲備。其次，政府會計準則要求行政事業單位財務核算雙軌道并行，使財務核算工作更加高效，能夠提供十分完整的核算記錄，且具有高度真實性。行政事業單位財務人員在政府會計準則下能夠有效地利用會計要素之間的關系，不斷提升財務核算工作效率。在政府會計準則下，行政事業單位的財務核算工作方式與核算手段得到一定程度的創新，因此工作效率更高，能有效推動行政事業單位持續健康發展。

3 政府會計準則下行政事業單位提高財務核算工作質量的策略

3.1 開展規范化的基礎會計工作

政府會計準則下，行政事業單位要想提高財務核算工作質量，需要開展規范化的基礎會計工作。首先，行政事業單位需要將政府會計準則與會計核算工作相關的法律法規有機融合，同步指導行政事業單位的財務核算工作，這樣能夠保證會計核算信息的合法性與規范性，并進一步加強對行政事業單位的財務管理。從這一點出發，行政事業單位可以將會計科目使用規范完善好，提高會計科目使用率。財務核算工作需要貼合實際，保證信息數據的真實性與完整性。因此，需要對各項財務信息進行科學分析，完善財務核算模式并將其落到實處。其次，行政事業單位需要加大資金支出方面的核算力度，針對資金運轉和利用進行嚴格的核查與監管，做到財務管理精細化，保障財務核算不出問題。例如，采用“3+5 要素”的會計核算模式，合理分配8 個會計要素，將資金核算工作等基礎會計工作做好，加快行政事業單位的發展改革速度，促進行政事業單位實現更好的發展。

3.2 搭建信息化財務核算系統

隨著社會的進步與時代的發展，互聯網信息技術得到廣泛的應用和普及，并給人們的工作與生活帶來巨大的便利。因此，政府會計準則下的行政事業單位搭建信息化財務核算系統勢在必行。在此情況下，為了滿足政府會計準則的應用要求，行政事業單位需要立足于先進的信息技術，搭建信息化財務核算系統。例如，利用計算機網絡、云計算等技術手段進行信息化財務核算系統的建設，進一步將財務報告編制、財務管理、財務監督納入信息化財務核算系統中，這樣方便財務人員在開展財務核算工作時進行全方位的信息分析。另外，行政事業單位可以與第三方合作，開發出適合行政事業單位的軟件，盡快搭建信息化財務核算系統，以此提升財務核算工作效率，加快財務核算速度，促進行政事業單位財務管理能力提高。搭建信息化財務核算系統是政府會計準則的要求，也是當代財務工作開展的內在需要。

3.3 培養專業的財務核算團隊

在政府會計準則的支持下，財務核算工作效率得到提高，同時對行政事業單位財務人員的財務核算能力提出更高的要求。因此，提高財務工作人員的專業能力也需提上日程，如果行政事業單位的財務工作人員自身工作能力不足，就無法順利完成財務核算工作。行政事業單位如何加強財務工作人員對政府會計準則的理解與學習？行政事業單位如何培養專業化的財務核算團隊？筆者認為行政事業單位應通過培訓、集體討論等多種方式來提升工作人員的業務能力與工作水平，保障行政事業單位的財務核算工作順利開展。行政事業單位還可以定時定期組織財務工作人員共同學習新的知識，提高其專業素養和專業能力，通過宣傳教育的方式打造專業的財務核算團隊。另外，行政事業單位還需培養工作人員的責任意識，只有責任意識增強了，財務人員才能更加認真地投入工作。

3.4 加強預算會計與財務會計的融合

行政事業單位在日常運營過程中需要把握好預算會計與財務會計之間的關系，并進一步將二者進行融合，這樣才能提高財務核算工作質量。傳統意義上的財務核算工作不夠全面，財務核算工作質量不高，行政事業單位發展受到了財務核算工作的制約。在這樣的情況下，行政事業單位需要根據政府會計準則要求將預算會計與財務會計進行有機融合，把握二者之間的關聯，通過不同的核算口徑得出本單位需要的財務信息。預算會計是對預算資金活動過程和結果進行管理，財務會計是對已經完成的資金活動進行核算與監督，二者相融合使行政事業單位能夠有效地分配資金和完善單位運營體系。行政事業單位只有將二者的優勢在日常運營中發揮出來，才能夠滿足新時代發展要求，有力推動單位實現可持續發展。

4 結語

政府會計準則的施行使行政事業單位的財務核算工作效率和質量得到提升，同時也帶來了新的要求。行政事業單位在日常運營中需要更加全面地開展財務核算工作，并不斷創新財務核算工作方法與財務核算模式，遵循政府會計準則的要求，以獲得進一步的發展。本文通過對政府會計準則下行政事業單位的財務核算工作進行探討，提出了行政事業單位需要開展規范化的基礎會計工作、搭建信息化財務核算系統、培養專業的財務核算團隊以及加強預算會計與財務會計融合等策略，以期在政府會計準則下促進行政事業單位財務核算工作質量得到提高。