淺談奉節(jié)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的管理
——以白帝城大遺址為例

劉原合，張 勇（奉節(jié)縣文物保護(hù)管理中心，重慶 404600）

一、奉節(jié)物質(zhì)文化遺產(chǎn)

（一）概念明晰

1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》中將“文化遺產(chǎn)”分為“古跡、建筑群、遺址”三類，并分別進(jìn)行概念界定。但此定義與如今提及的“文化遺產(chǎn)”有一定的區(qū)別。2005年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》指出：“文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。”這是迄今為止，中國(guó)官方文件中對(duì)“文化遺產(chǎn)”概念最權(quán)威、最明確的解釋。

王云霞教授對(duì)此進(jìn)行解讀，認(rèn)為文化遺產(chǎn)是人類創(chuàng)造的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的物體，以及某一族群世代相傳的、反映其特殊生活方式的知識(shí)、實(shí)踐等傳統(tǒng)文化形式。物質(zhì)文化遺產(chǎn)泛指文物，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)泛指反映某一族群特殊生活方式的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。

文化遺產(chǎn)內(nèi)容多樣，內(nèi)涵深刻，針對(duì)物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)的研究也存在區(qū)別。因此，本文立足于奉節(jié)縣豐富的文物現(xiàn)狀，總結(jié)白帝城大遺址的保護(hù)管理現(xiàn)狀，并對(duì)其未來(lái)規(guī)劃提出展望。

（二）奉節(jié)文物資源及特點(diǎn)

奉節(jié)地處重慶東部，位于長(zhǎng)江上游，地理氣候獨(dú)特，造就了豐富的文化內(nèi)涵。三峽工程與三峽考古相伴而行，該地的文化資源也不斷被發(fā)掘、利用。從三峽考古及保護(hù)的成果來(lái)看，其資源特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.時(shí)代跨度長(zhǎng)

從舊石器時(shí)期到近現(xiàn)代各個(gè)時(shí)段都有文化遺跡，尤其集中在史前時(shí)代、漢晉及唐宋時(shí)期。

2.文物類別豐富

地面文物以宋元戰(zhàn)爭(zhēng)城址、明清時(shí)期的古建筑與石窟寺及石刻為主，地下文物主要是舊石器時(shí)代、漢晉、明清時(shí)期的古遺址和古墓葬。地下文物資源的發(fā)現(xiàn)、研究、保護(hù)與三峽工程的建設(shè)緊密相關(guān)。

3.文物數(shù)量多且價(jià)值高

截至2007年，據(jù)國(guó)家文物局統(tǒng)計(jì)，奉節(jié)重要文物共135處，其中古遺址45處，墓群50處，古建筑26處，建筑內(nèi)含碑刻28處，石窟寺及石刻10處，近現(xiàn)代重要史跡4處。在第三次全國(guó)不可移動(dòng)文物普查中，奉節(jié)共發(fā)現(xiàn)有517處不可移動(dòng)文物點(diǎn)，其中有3處現(xiàn)為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，10處現(xiàn)為重慶市重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

二、白帝城大遺址的基本情況

白帝城遺址位于奉節(jié)縣白帝鎮(zhèn)白帝村、紫陽(yáng)村及夔門街道，坐落在瞿塘峽口，地理位置優(yōu)越，歷來(lái)為兵家必爭(zhēng)之地。廣義的白帝城遺址包括以白帝、雞公山、馬嶺兩山一嶺為主的范圍內(nèi)兩漢至宋明時(shí)期興廢的歷代城址，聯(lián)合空間面積達(dá)二百萬(wàn)平方米，歷史上先后建立過(guò)捍關(guān)、江關(guān)、白帝城、夔州都督府、夔州路、瞿塘關(guān)等以軍事防御功能為主的重鎮(zhèn)，其中又以兩宋時(shí)期的白帝城城址最為重要，南宋白帝城不僅是一個(gè)軍事城堡，還是一個(gè)依托峽江特殊山水地理環(huán)境的軍事攻防系統(tǒng)。

白帝城遺址自1998年發(fā)掘開(kāi)始，迄今都還未結(jié)束，在數(shù)次發(fā)掘與整理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了許多重要城址遺跡、城防設(shè)施，子陽(yáng)城遺址是白帝城遺址歷代遺存中保存最好的城址，出土了一大批具有代表性的遺物，其中出土的火器應(yīng)為目前我國(guó)考古所見(jiàn)最早的火藥與最完整的鐵火炮實(shí)物。

白帝城遺址為宋元（蒙）戰(zhàn)爭(zhēng)山城防御體系西線的重要門戶，被譽(yù)為宋元（蒙）戰(zhàn)爭(zhēng)山城防御體系“蜀中八柱”之一，被視為“蔽吳之根本”，于2019年成為第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

白帝城遺址中發(fā)現(xiàn)的南宋火器鐵火炮實(shí)物，通高13.8厘米、腹徑13.4厘米、壁厚約1厘米；口內(nèi)徑0.8厘米，淺餅狀小口，圓肩，球腹，圜底，腹中部有拼接痕跡，內(nèi)部填充有黑火藥，是宋蒙（元）戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期冷熱兵器共存的重要實(shí)物證據(jù)，填補(bǔ)了我國(guó)南宋火藥與火器考古發(fā)現(xiàn)的空白，對(duì)我國(guó)火器的制造和發(fā)展史研究乃至古代火藥技術(shù)史、兵器史、戰(zhàn)爭(zhēng)史、科技史的研究意義極大。

白帝城遺址中發(fā)現(xiàn)的鐵矛，通長(zhǎng)22.6厘米，刺殘長(zhǎng)10厘米、寬2.5厘米；骹長(zhǎng)12.6厘米、銎孔徑2.5厘米，鋒頂部略殘。刺呈柳葉形，尖鋒，弧刃，菱形低脊，長(zhǎng)骹圓銎。同發(fā)現(xiàn)的鐵蒺藜、鐵鏃、弩機(jī)等進(jìn)一步佐證了南宋白帝城的軍事作用。

三、白帝城大遺址的提出與研究情況

（一）大遺址概念的提出

“大遺址”始見(jiàn)于1997年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》，提到“大遺址保護(hù)”要求“把古文化遺址特別是大型遺址的保護(hù)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃……”財(cái)政部、國(guó)家文物局聯(lián)合印發(fā)的《大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》中指出：“大遺址主要包括反映中國(guó)古代歷史各個(gè)發(fā)展階段涉及政治、宗教、軍事、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、水利等方面歷史文化信息，具有規(guī)模宏大、價(jià)值重大、影響深遠(yuǎn)特點(diǎn)的大型聚落、城址、宮室、陵寢墓葬等遺址、遺址群及文化景觀。”以此定義，大遺址的概念實(shí)際上更廣泛地包括了遺址及其外部組成部分的文化信息。

圖一 白帝城遺址樊家臺(tái)兵器埋藏坑出土南宋鐵火炮 重慶市文物考古研究院藏

奉節(jié)白帝城大遺址概念的提出應(yīng)始于2017年。2017年之前，雖然考古發(fā)掘與研究在持續(xù)推進(jìn)，但通常以“白帝城遺址”為名，雖然發(fā)掘者會(huì)提到“白帝城大遺址”這一概念，但似乎也并未明確界定。在2017年世界文化遺產(chǎn)日之際，奉節(jié)縣提出“奉節(jié)白帝城大遺址正式啟動(dòng)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作”，這或是第一次明確提出“白帝城大遺址”的概念，同年白帝城遺址考古驗(yàn)收之際，驗(yàn)收專家組召開(kāi)座談會(huì)，也提到了“白帝城大遺址保護(hù)及白帝城考古遺址公園建設(shè)”等相關(guān)事項(xiàng)，并提出為白帝城大遺址申遺出謀劃策。

（二）白帝城大遺址的相關(guān)研究

“白帝城大遺址”實(shí)際上屬于近幾年新提出來(lái)的一個(gè)話題。白帝城遺址雖然與萬(wàn)州天生城、忠縣皇華城、合川釣魚城等城址同為重慶宋蒙（元）戰(zhàn)爭(zhēng)山城防御體系，但或許是由于相關(guān)發(fā)掘資料不夠多，相對(duì)研究較少，所以不如釣魚城遺址受眾多學(xué)者關(guān)注。目前也有學(xué)者關(guān)注到白帝城大遺址的保護(hù)與管理，雖然在文中常以“白帝城”“白帝山城”“白帝城遺址”等相似概念指代，但對(duì)象實(shí)質(zhì)還是白帝城大遺址。

孫華教授辨析了現(xiàn)代“白帝城”與他所提及的“白帝城”（即白帝城大遺址）這兩個(gè)概念的區(qū)別。他提出，因三峽工程實(shí)施，遺址部分被淹沒(méi)，將現(xiàn)存的城址遺址進(jìn)行合理的展示，使之成為“遺址公園”，利用白帝城聞名遐邇的特點(diǎn)，建設(shè)橋梁，將遺址、白帝城都連接起來(lái)，既能做到保護(hù)和利用遺址，也能從另一個(gè)方向上疏導(dǎo)白帝城景區(qū)的游客。同時(shí)，他還結(jié)合瞿塘峽風(fēng)景區(qū)的歷史、文化特征，提出將瞿塘峽題刻、古道、老官?gòu)R等文化遺址與白帝城遺址串聯(lián)起來(lái)的設(shè)想，為白帝城大遺址的保護(hù)與利用提供了很好的思路。

圖二 白帝城遺址樊家臺(tái)兵器埋藏坑出土南宋器物組合 重慶市文物考古研究院藏

他還提到大遺址的價(jià)值，對(duì)該遺址未列入重點(diǎn)文物保護(hù)工程表示惋惜。當(dāng)然，此文發(fā)表時(shí)間為2014年，此時(shí)白帝城大遺址的概念及相關(guān)工作并未開(kāi)展，相關(guān)部門的重視程度也不高，但可見(jiàn)他對(duì)遺址未來(lái)的發(fā)展方向是有一定預(yù)測(cè)的。

白瑩等提出“考古遺產(chǎn)一體化保護(hù)”這一概念，并針對(duì)白帝城大遺址的實(shí)踐情況，總結(jié)出：“系統(tǒng)的考古工作是前提，前瞻性的規(guī)劃是保障，合理利用是目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)文化傳承是最終目的”這四個(gè)方面的內(nèi)容。此文較為完整地分析了白帝城大遺址的保護(hù)、利用的方法與目的，也體現(xiàn)了白帝城大遺址在奉節(jié)縣乃至重慶市的重視程度的提高。《白帝城大遺址保護(hù)規(guī)劃》的出臺(tái)證明了相關(guān)部門對(duì)該遺址的管理已形成系統(tǒng)，只有完善規(guī)劃，才能為后續(xù)發(fā)展提供廣闊的前景，規(guī)劃與不可移動(dòng)文物保護(hù)中的“兩線”也相關(guān)，進(jìn)一步為遺址的后續(xù)工作提供了有力依據(jù)。

汪洋通過(guò)分析白帝城大遺址在保護(hù)與利用之間出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了“提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則、加強(qiáng)管理、打造區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)新框架”等四方面的建議。

2020年11月2日，白帝城遺址保護(hù)利用專家研討會(huì)在奉節(jié)縣召開(kāi)，其中邀請(qǐng)了學(xué)界專家以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，會(huì)議不光從考古學(xué)、歷史學(xué)、文化遺產(chǎn)學(xué)的角度討論了白帝城大遺址的價(jià)值，對(duì)后續(xù)的保護(hù)利用進(jìn)行了深入討論，提出要全面協(xié)助申遺工作，也從政府層面討論了大遺址的開(kāi)發(fā)、利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生利益的聯(lián)系。

雖然以上都從各自的角度探尋了白帝城大遺址的保護(hù)與利用情況，但其內(nèi)容還是在“管理”層面討論，無(wú)論是規(guī)劃的制定還是構(gòu)建新框架，還是以政府為主導(dǎo)。2020年的會(huì)議召開(kāi)，則體現(xiàn)了多方參與，政府吸納各界意見(jiàn)的局面，而只有形成這個(gè)局面，才能讓白帝城大遺址的發(fā)展有更多、更切實(shí)的可能性。

四、對(duì)白帝城大遺址管理的展望

張忠培先生很早就提到了政府在大遺址保護(hù)中的作用，他認(rèn)為政府是做好大遺址保護(hù)工作的核心力量，上至國(guó)務(wù)院，下至鄉(xiāng)政府都處在主導(dǎo)、執(zhí)行和落實(shí)的地位，要認(rèn)真履行自己的職能，切實(shí)“加強(qiáng)管理”。

此外，陸建松、謝延明、田林、韋煒等學(xué)者均從政府各個(gè)角度談到了大遺址保護(hù)的現(xiàn)狀及問(wèn)題。結(jié)合白帝城大遺址的情況，總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（一）完善法律、執(zhí)行政策

隨著時(shí)代的發(fā)展，隨著國(guó)家對(duì)大遺址的重視，相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，以《文物保護(hù)法》為核心的法律法規(guī)體系在遺址管理工作中起到了積極效果，各級(jí)政府所承擔(dān)的職能也逐漸明確。通常所見(jiàn)大遺址保護(hù)的方式有申遺、建立遺址公園、申報(bào)景點(diǎn)景區(qū)等，但大遺址數(shù)量多、資金消耗大，各級(jí)政府重視程度也不一樣，如何管理、怎樣管理都需要針對(duì)不同的情況討論，從而造成各個(gè)遺址的保護(hù)、利用進(jìn)度不統(tǒng)一，資金分配不平衡，政策制定有偏移等情況。各個(gè)區(qū)縣應(yīng)該考慮本區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)情況，只有有計(jì)劃地制定規(guī)劃與政策，才能有效地推進(jìn)大遺址的工作。

此外，大遺址范圍大，其中必定涉及居民拆遷、農(nóng)田征收等問(wèn)題，相關(guān)民生問(wèn)題也應(yīng)做好政策保障，避免造成不必要的意外。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，建立體系

除了白帝城大遺址之外，眾多遺址都面臨管理部門分割、多頭管理、缺乏統(tǒng)一等問(wèn)題，這需要從上至下建立完善的體系。同時(shí)，不同地區(qū)不同遺址的情況也各不相同，這就要求各區(qū)縣要形成獨(dú)立、完整的管理體系，文物行政部門、公安、消防、屬地政府都應(yīng)該有專門的人員以應(yīng)對(duì)文物保護(hù)、安防、消防等問(wèn)題，并形成獨(dú)立、全面的文物檔案體系，以免后續(xù)工作出現(xiàn)遺漏。

同時(shí)，因?yàn)樘幱趨^(qū)縣，管理單位人員缺乏，相關(guān)工作人員僅靠多年工作經(jīng)驗(yàn)，理論知識(shí)缺乏，還存在中青年少、年齡斷層等問(wèn)題。大遺址的工作并非短短幾年，甚至?xí)L(zhǎng)達(dá)幾代人，這就要求管理部門形成人才體系，以老帶新，以專業(yè)帶動(dòng)非專業(yè)，有效對(duì)接工作，才能將大遺址工作持續(xù)推行下去。

（三）加強(qiáng)宣傳，多方參與

宣傳是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。在“文旅熱”的大環(huán)境下，“文旅融合”的口號(hào)常見(jiàn)，但能做好的遺址或景區(qū)少之又少。魯大立就針對(duì)這一現(xiàn)象提出了意見(jiàn)，建議之一就是提高政府對(duì)大遺址保護(hù)利用重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)政府的認(rèn)識(shí)，才能提高人民對(duì)大遺址的關(guān)注。其實(shí)奉節(jié)縣文旅委在宣傳上做了不少努力，除了國(guó)際博物館日和文化遺產(chǎn)日都會(huì)舉辦走進(jìn)考古工地、走進(jìn)博物館等活動(dòng)外，還結(jié)合目前短視頻熱等特點(diǎn)，借助官方媒體、視頻號(hào)等新媒體進(jìn)行宣傳，在對(duì)大遺址宣傳時(shí)，還會(huì)結(jié)合本土夔文化、奉節(jié)“中華詩(shī)城”的詩(shī)歌文化、白帝城的三國(guó)文化、峽江文化等多項(xiàng)內(nèi)容。

（四）精簡(jiǎn)程序，提高效率

程序?qū)徟且粋€(gè)重要的流程，但涉及大遺址保護(hù)的每一個(gè)步驟基本都需要執(zhí)行相應(yīng)的程序，各個(gè)步驟緊密相連，但同時(shí)也出現(xiàn)了手續(xù)煩瑣、耽擱時(shí)間等問(wèn)題。一個(gè)項(xiàng)目超出合理時(shí)間，部分原因就是相關(guān)部門的程序設(shè)計(jì)并不科學(xué)，同時(shí)遇到辦事人員出差、開(kāi)會(huì)等意外情況，執(zhí)行程序就只能一拖再拖，這樣略顯嚴(yán)苛、死板的執(zhí)行方式，實(shí)在是需要改進(jìn)的一點(diǎn)。

五、總結(jié)

白帝城大遺址是重慶市宋蒙山城防御體系的重要內(nèi)容，也是奉節(jié)縣文化遺產(chǎn)的重要組成部分，體現(xiàn)了奉節(jié)、重慶乃至國(guó)家的歷史文化底蘊(yùn)。做好對(duì)白帝城大遺址的管理，對(duì)奉節(jié)縣的文化遺產(chǎn)管理能有很大的啟示作用。當(dāng)前形成了政府主導(dǎo)、多方參與的局面，但還是存在不足，從管理層面來(lái)看，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)意識(shí)是不可缺少的部分，但還是有一些現(xiàn)實(shí)困境，等待相關(guān)人員繼續(xù)探索。