“雙一流”建設背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃學人才培養(yǎng)探索 南京大學的實踐

劉虹，羅小龍，于濤，馮建喜

（南京大學，江蘇南京 210023）

改革開放以來，我國高等教育開啟并不斷深化綜合改革，于1995年和1999年分別實施了“211”工程和“985”工程。這些高等教育改革工程極大地提升了我國高校的人才培養(yǎng)、科學研究和國際聲譽，助力我國建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，同時一批高校率先崛起，成為高等教育的“高地”和“高原”[1]。此外，黨的十八大以來，社會主義現(xiàn)代化國家建設步伐不斷加快，中華民族偉大復興未來可期，在這一偉大歷史進程中，“高等教育強國”必須發(fā)揮有力的支撐作用。然而在“211”和“985”工程實施的過程中，也出現(xiàn)了競爭缺失、高校身份固化[2]、重科研輕教學[3]等問題。

在上述背景下，為進一步推進我國高等教育建設，深化我國高等教育改革，2015年黨中央、國務院做出了統(tǒng)籌推進建設世界一流大學和一流學科（“雙一流”）的重大戰(zhàn)略決策，提出“以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務經(jīng)濟社會發(fā)展為導向，加快建成一批世界一流大學和一流學科，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力”[4]。2022年，政府出臺《關(guān)于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》，指出“雙一流”建設要邁入高質(zhì)量建設的新階段[5]。“雙一流”建設將成為未來一段時期我國高等教育發(fā)展的重要指引和風向標，引領(lǐng)我國高等教育的內(nèi)涵發(fā)展。本研究在“雙一流”建設背景下，探討交流南京大學城鄉(xiāng)規(guī)劃學科在工科人才培養(yǎng)方面的探索，希望對“雙一流”建設中工科人才培養(yǎng)有所啟示。

一、“雙一流”背景下南京大學城鄉(xiāng)規(guī)劃學人才培養(yǎng)的四大探索

“雙一流”建設總體方案要求人才培養(yǎng)工作全面提升學生的綜合素質(zhì)、國際視野、科學精神和創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)造能力[4]。南京大學城鄉(xiāng)規(guī)劃學科有著悠久的歷史，在國內(nèi)外享有重要的聲譽。自“雙一流”建設以來，南京大學城鄉(xiāng)規(guī)劃學科通過對相關(guān)政策文件精神的學習，對學科評估指標的變化和“雙一流”建設動態(tài)監(jiān)測指標的分析，以及對具體人才培養(yǎng)工作實踐的思考，總結(jié)出“雙一流”建設背景下人才培養(yǎng)具有的新導向。按照人才培養(yǎng)的最新導向，南京大學城鄉(xiāng)規(guī)劃學科在城鄉(xiāng)規(guī)劃學人才培養(yǎng)模式方面做出了四大探索。

（一）通過黨建引領(lǐng)思想政治教育，堅持正確的辦學方向

立德樹人是教育各個環(huán)節(jié)的根本要求。習近平總書記高度重視教育的總體方向，在2018年全國教育大會上強調(diào)，“教育是國之大計、黨之大計。要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，堅守為黨育人、為國育才，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)”[6]。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，中共中央、國務院隨后制定印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，該方案對于完善立德樹人體制機制，引導高校確立科學的育人目標，確保教育正確發(fā)展方向具有重要意義。習近平總書記還強調(diào)，“人才培養(yǎng)一定是育人和育才相統(tǒng)一的過程，而育人是本。人無德不立，育人的根本在于立德。這是人才培養(yǎng)的辯證法。辦學就要尊重這個規(guī)律，否則就辦不好學。”[7]不可否認，立德樹人是整個教育體系的基石和根本，是高校思想政治工作的中心環(huán)節(jié)與根本任務[8]，是對學生進行思想、政治、道德和心理品質(zhì)的教育。在立德樹人的內(nèi)涵中，思想教育是幫助學生形成正確的世界觀、人生觀的教育；政治教育是幫助學生樹立正確的政治觀念、理想信念和政治信仰的教育；道德教育是促進學生道德發(fā)展的教育[9]。目前，各高校也在不斷探索德育新路徑，以改變以往不同程度存在的重智育輕德育、重分數(shù)輕素質(zhì)現(xiàn)象。

以立德樹人為根本，南京大學城鄉(xiāng)規(guī)劃學探索和完善黨建引領(lǐng)的思想政治教育體系。通過教師支部與學生支部共建，創(chuàng)新組織活動，以黨建帶團建，推進黨團、班團一體化建設，保障黨建工作與人才培養(yǎng)相融合。

首先，以黨建為引領(lǐng)，建設紅色教育實踐融合基地。多年來，重點建設江西瑞金（中央蘇區(qū)）、福建長汀（中央蘇區(qū)）、李塔村（新四軍）、憑祥法卡山（對越自衛(wèi)戰(zhàn)）等4個教育陣地，研究生參與開展規(guī)劃幫扶項目、文創(chuàng)產(chǎn)品設計、新媒體宣傳十余項，實現(xiàn)革命精神與國家鄉(xiāng)村振興相融合，促使學生在教育陣地的各項活動中賡續(xù)革命精神。

其次，推動課程思政全覆蓋。城鄉(xiāng)規(guī)劃學科實施“課程思政改革三年行動計劃”，計劃將課程思政元素嵌入課程知識體系，已進行十門專業(yè)課程思政改革，計劃2022年全部實現(xiàn)課程思政全覆蓋。此外，新開設建筑與城市研究方法課程，不僅涉及研究方法的內(nèi)容，更突出加強學術(shù)倫理和規(guī)范教育，幫助學生開展科研活動，系好第一粒扣子。通過課程思政建設，以培養(yǎng)學生的大國工匠精神和規(guī)劃師職業(yè)素養(yǎng)為目標，緊密聯(lián)系中國規(guī)劃實踐，潤物無聲地落實課程思政教育。

最后，加強教育宣傳陣地建設，開辦“德育大講堂”和微信公眾號等宣傳陣地。“德育大講堂”邀請國內(nèi)名師開展講座，已舉辦二十多期，全方位覆蓋“德智體美勞”，促進學生全面發(fā)展。研究生會微信公眾號理論和時政推送量大幅增加，學生自主學習意識增強，學生參與度保持全校第一，全方位培養(yǎng)學生的歷史使命感和社會責任心。學生先后獲得第五屆中國青年志愿服務項目大賽銀獎、第五屆江蘇省青年志愿服務項目一等獎等榮譽。

（二）通過全過程推進科教融合，增強服務國家和社會的能力

經(jīng)世致用是自古以來我國人才培養(yǎng)的理念。“雙一流”建設要求人才培養(yǎng)要服務國家戰(zhàn)略、國家重大科技創(chuàng)新、重大科學創(chuàng)新、重大工程等[1]。學生通過參與國家發(fā)展和社會發(fā)展，在實踐中培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，學生的家國情懷得到更好地塑造。各個學科發(fā)展雖有差異，但均能發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極尋找服務國家和社會的接口。學生通過參與國家戰(zhàn)略和社會發(fā)展，政治素養(yǎng)、工作態(tài)度、專業(yè)水平、職業(yè)能力均會得到極大提升。

南京大學作為一所綜合性研究大學，一直強調(diào)科學研究與教學融通，寓教于研、研中有教、學研相長，提升科研創(chuàng)新能力。在推進科教融合的過程中，學生從理論知識到實踐能力都得到全面提升，人才培養(yǎng)所注重的服務國家和社會的能力得到了全面鍛煉。

首先，科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)成為貫通不同學段學習的高效鏈接。南京大學城鄉(xiāng)規(guī)劃學將科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)貫穿本科、碩士、博士不同階段人才培養(yǎng)全過程，本科打基礎、碩士寬基礎、博士厚基礎的人才培養(yǎng)形式，為本碩貫通學習、碩博貫通學習奠定了高效的通道。本科階段通過加強調(diào)查類課程學習、積極組織學生相關(guān)競賽，形成理論課程和實際應用的良好嫁接，每年均有學生獲得國家有影響的學科競賽獎項，以及較高質(zhì)量的學術(shù)論文發(fā)表，激發(fā)了學生的學習和研究興趣。

其次，以科研和實踐項目為牽引提升研究生創(chuàng)新能力。通過對碩士研究生畢業(yè)生的調(diào)研，其創(chuàng)新能力的獲取，主要來自以下渠道：參與科研項目、參與規(guī)劃設計項目、自主選題等。實際教學也表明，研究生通過參與科研和實踐項目，能力會在短期內(nèi)得到極大提升，促進他們盡快找到理論知識應用的出口。我們通過對畢業(yè)兩年內(nèi)和畢業(yè)班同學的調(diào)查，學生創(chuàng)新能力提升的有效途徑依次是：參與導師研究課題（88.46.9%）、參與導師規(guī)劃設計項目（55.77%）、自由探索研究選題（59.62%）、實習單位學習（25%）（圖1）。近五年，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科碩士、博士研究生人均發(fā)表論文1.28篇與3.6篇，處于國內(nèi)兄弟院校前列。根據(jù)我們的統(tǒng)計，研究生人均參與研究課題、規(guī)劃設計咨詢實踐項目3項，47%的畢業(yè)論文/畢業(yè)設計選題源自規(guī)劃設計實踐項目；發(fā)表期刊論文30%與規(guī)劃實踐項目關(guān)聯(lián)。

圖1 對學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的調(diào)研（樣本：52個）

最后，培養(yǎng)學生獨立創(chuàng)新能力，營造積極向上的創(chuàng)新生態(tài)。僅憑課堂教學難以培育出具有創(chuàng)新能力的人才[10]。導師鼓勵和支持學生獨立申請和主持面向研究生的國家、省、學術(shù)機構(gòu)和學校的各類科研項目，激發(fā)學生創(chuàng)新動力，培養(yǎng)學生科學精神和創(chuàng)新能力。過去幾年，1名博士生主持北京市重點實驗室開放基金項目；1博士生主持江蘇省研究生科研創(chuàng)新計劃項目；4名碩士生作為骨干成員開展團中央重大研究課題，積極向上的學術(shù)氛圍正在形成。一些研究成果還取得較有影響的社會效應，解決了相關(guān)社會問題，例如研究生主持的上海游族杯上海開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用大賽大獎，發(fā)現(xiàn)了城郊通勤人群的出行規(guī)律和公交優(yōu)化模型，得到上海市相關(guān)部門的肯定。

（三）通過探索面向國家需求的政產(chǎn)學研協(xié)同育人，推進全方位協(xié)同育人

2019年，教育部副部長翁鐵慧在高等教育國際論壇年會上指出，人才培養(yǎng)是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要營造全方位協(xié)同的育人生態(tài)。在育人過程中，“雙一流”建設需要構(gòu)建政府、學校、教師、社會之間的新型關(guān)系，形成有效的大學治理體系。“雙一流建設”要求高校“著力培養(yǎng)具有歷史使命感和社會責任心，富有創(chuàng)新精神和實踐能力的各類創(chuàng)新型、應用型、復合型優(yōu)秀人才”[4]。這一使命使得高校必須走出象牙塔，充分動員政府、社會力量參與辦學，并貫穿于“三全”育人的整個過程。因此，如何建立和深化校地、校企合作的育人網(wǎng)絡，是推進全方位協(xié)同育人的重中之重。

首先，南京大學城鄉(xiāng)規(guī)劃學科秉持“為國家服務”和“為社會貢獻”的理念，探索“政、產(chǎn)、學、研”多輪驅(qū)動的學科發(fā)展模式，創(chuàng)新學科服務社會的途徑。茨格勒指出，人才的卓越是由人與環(huán)境的互動所產(chǎn)生的[11]，國家和社會屬于人的根本環(huán)境。此外，現(xiàn)代知識生產(chǎn)模式已經(jīng)邁向了以社會利益為導向，政產(chǎn)學等多主體參與的模式[12]。因此人才培養(yǎng)模式應注重構(gòu)建合適的人才培養(yǎng)互動環(huán)境，向全方位協(xié)同育人加速轉(zhuǎn)變。近年來，南京大學城鄉(xiāng)規(guī)劃學科深入貫徹鄉(xiāng)村振興和精準扶貧的國家戰(zhàn)略，在助力革命老區(qū)建設方面，建立福建長汀（中央蘇區(qū)）、瑞金（中央蘇區(qū)）、李塔村（新四軍）、憑祥法卡山（中越自衛(wèi)戰(zhàn)）等4個紅色教育實踐融合基地。南京大學城鄉(xiāng)規(guī)劃學科全方位地為革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設提供規(guī)劃咨詢和設計服務，搭建“政、產(chǎn)、學、研”協(xié)同育人平臺，有助于克服人才培養(yǎng)中的形式主義缺陷，讓學生在實踐學習中為國家扶貧需求做出貢獻。

其次，南京大學城鄉(xiāng)規(guī)劃學科服務國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極將理論研究和學習與規(guī)劃實踐相結(jié)合，探索鄉(xiāng)村振興新路徑。城鄉(xiāng)規(guī)劃學科與建筑學科已在12個省（區(qū)）建立了15個鄉(xiāng)村振興工作營，支持地方鄉(xiāng)村振興工作；獲得了全國百強實踐團、第五屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外科技作品競賽一等獎等榮譽。相關(guān)工作成績得到人民日報（海外版）、學習強國、新華網(wǎng)、中國青年報等媒體報道，產(chǎn)生了廣泛的社會影響，也進一步激發(fā)了學生的參與和學習熱情。

最后，南京大學城鄉(xiāng)規(guī)劃學科加強產(chǎn)學合作。南京大學城鄉(xiāng)規(guī)劃學科在兩所設計單位建立省級研究生工作站，并在十余個規(guī)劃設計單位建立實踐基地。這不僅為學生提供了實踐平臺，也讓學生提前了解社會和未來的就業(yè)情況。通過產(chǎn)學平臺建設，師資力量也得到了充實，以非全時方式更多地吸引外部資源強化實踐教學，聘請產(chǎn)業(yè)教授兩名，聘任專業(yè)學位兼職指導教師十余人，使理論教學和實踐教學實現(xiàn)融會貫通，成果打造全方位協(xié)同育人通路，促進學生全面發(fā)展。

（四）通過深化國際合作，培養(yǎng)學生的國際視野

“雙一流”建設目標是推動我國高等教育走向世界科教舞臺，形成一批世界一流的高水平大學和學科。因此，具備國際視野成為我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)中的新要求。這需要我們在引導學生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基礎上，形成開放包容的育人環(huán)境。過去二十多年來，隨著我們國力的提升，我國大學的國際交流與合作網(wǎng)絡在不斷加密和深化的同時，出現(xiàn)了從“走出去”為主向“走出去、迎進來”轉(zhuǎn)變。更多的中國學生赴國外進行學習和科研合作，也有更多的來華留學生學習交流，加速了我國高等教育的國際化進程。如何培養(yǎng)擁有國際視野的人才，特別是培養(yǎng)世界一流的學生，是“雙一流”建設必須破解的課題。

針對雙一流建設背景下培養(yǎng)具備國際視野的拔尖人才的目標，南京大學城鄉(xiāng)規(guī)劃學科以課程、師資、學位和國際交流為抓手，以學生為中心，不斷探索構(gòu)建全方位國際合作體系。

首先，建立與高校和國際機構(gòu)的常態(tài)化合作機制。城鄉(xiāng)規(guī)劃學科已與聯(lián)合國人居署、QS學科排名前100國外高校建立伙伴關(guān)系十余個，合作涉及學生訪學交流、雙學位計劃等，國際合作網(wǎng)絡不斷延伸。沒有具備國際視野的學科，便無法培育出具備國際視野的學生。南京大學城鄉(xiāng)規(guī)劃學科與海外高水平大學伙伴關(guān)系的建立，既拓寬了交流渠道，也加強了合作不斷向更高水平推進。

其次，實施研究生國際化教學計劃。過去5年，累計邀請二十余名知名教授開展課程教學，也邀請國際設計機構(gòu)規(guī)劃師參與設計課程指導，取得學生良好反響。國外教授的親自授課使學生對中國與外國的思維、文化等諸多方面的差異有了直接經(jīng)歷，以更深刻的方式拓寬了學生的國際視野。本校教師也在教學內(nèi)容上，不斷追蹤國際前沿問題，讓學生了解國際城鄉(xiāng)發(fā)展的最新趨勢，為學生解決研究和實踐中的難題提供國際思路。

再次，設立城市規(guī)劃國際碩士生學位計劃，營造國際交流生態(tài)。近年來，來華留學人員中學歷生人數(shù)不斷增長[13]。2021年城市規(guī)劃國際碩士生學位計劃獲批通過，該學位計劃為兩年學制的授課式碩士。從2022年招收留學生來看，改變了以往“等學生”的狀況，現(xiàn)在可以對留學生有了較大的選拔空間，國際生源質(zhì)量有所提高。該學位計劃開設的英文課程體系，以本校師資為主，也臨時聘請國外知名學者講授，并納入現(xiàn)有研究生的選課體系。國際碩士生學位計劃改變了國際交流生態(tài)，不僅能夠促進研究生與留學生的交流，而且因為英文課程體系建立，對伙伴高校交換生更具吸引力。以往由于英文課程較少，對吸引國外交換生形成一種制約。

最后，設立國際學術(shù)交流資助計劃，鼓勵學生開展國際交流。以往學生申請參加國際會議或訪學的經(jīng)費渠道主要來源于留學基金委、學校研究生院和導師課題資助。城鄉(xiāng)規(guī)劃學科在人才培養(yǎng)中，踐行以學生為中心的教學理念，在其江蘇省優(yōu)勢學科經(jīng)費中對研究生參加國際會議和國際交流活動進行經(jīng)費資助安排，拓寬國際學術(shù)交流資助渠道，助力學生開展國際交流。

二、結(jié)束語

“雙一流”建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，推動了我國高等教育從外延發(fā)展到內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型，促進了高等教育向以學生為中心的人才培養(yǎng)本源回歸。南京大學城鄉(xiāng)規(guī)劃學科在立德樹人工作中進行了初步探索，希望能為國家和社會培養(yǎng)更多具有歷史使命感和社會責任心的優(yōu)秀人才。應當指出，“雙一流”建設是一個長期的發(fā)展目標，必須在師資隊伍建設、學科方向凝練、治理體系等方面統(tǒng)籌推進，不斷探索創(chuàng)新，塑造國際一流的人才培養(yǎng)環(huán)境。