譜寫后疫情時(shí)代發(fā)展新篇章
——世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展展望

當(dāng)前，全球經(jīng)歷著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，加上新冠肺炎疫情的深度影響，一場世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會環(huán)境的深刻調(diào)整正在進(jìn)行，這給各國職業(yè)教育發(fā)展帶來了共同的挑戰(zhàn)和發(fā)展的機(jī)遇。為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，世界各國都在結(jié)合國情開展深入探索，而加快發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適應(yīng)新變化新挑戰(zhàn)的新型技能人才已經(jīng)成為各國的共同選擇。首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會將后疫情時(shí)代的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展方向和戰(zhàn)略作為重要關(guān)注點(diǎn)。綜合與會代表及大會共識性文件的主要觀點(diǎn)，未來世界職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展呈現(xiàn)如下主要趨勢。

一、發(fā)展定位：增進(jìn)人民福祉、創(chuàng)造美好生活

本次大會的一個重要思路是，將職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展置于疫情影響、氣候變化、科技發(fā)展、人口流動、沖突加劇等經(jīng)濟(jì)社會新變化的綜合背景下進(jìn)行考量，把其作為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不利影響的重要因素，使其在未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更好地發(fā)揮促進(jìn)充分和生產(chǎn)性就業(yè)、增進(jìn)人民福祉、創(chuàng)造美好生活的重要作用，可以說，這是對當(dāng)前和今后一個時(shí)期職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的基本定位。從這一角度出發(fā)，未來需要在更廣泛的公共政策視野下謀劃職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，把職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展與積極的勞動力市場、健康和社會福利、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、人工智能及青少年成長政策結(jié)合起來，推動職業(yè)技術(shù)教育高質(zhì)量發(fā)展。大會形成的共識性文件《天津倡議》對于職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的預(yù)期中，提出的重要一點(diǎn)就是：職業(yè)教育要適應(yīng)后疫情時(shí)代的特點(diǎn)和數(shù)字化變革的需求，與終身教育相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)鏈條相契合，與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展相融合。

二、發(fā)展理念：致力于促進(jìn)人的全面可持續(xù)發(fā)展

2012年，在上海舉行的第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會上通過了深刻影響世界各國發(fā)展職業(yè)教育理念和行動的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)——《上海共識》。《上海共識》基于職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的和公平的視角之上，提出了第三個視角，即改革的視角。改革視角主要關(guān)注職業(yè)技術(shù)教育與終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性、可持續(xù)發(fā)展，以及人類幸福生活之間的關(guān)系[1]。透過這一視角來審視職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，打破了長期以來無論是國際組織，還是各個國家和地區(qū)，有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育政策的聚焦領(lǐng)域主要集中在經(jīng)濟(jì)和公平方面，重視讓學(xué)習(xí)者“學(xué)會求知”和“學(xué)會做事”，忽視了讓學(xué)習(xí)者“學(xué)會生存”和“學(xué)會共同生活”的內(nèi)容。這一觀念的變化，給世界各國的職業(yè)技術(shù)教育帶來了一場轉(zhuǎn)型革命。自2012年以來的10年間，全球發(fā)生了巨大變化，人類社會發(fā)展面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。在疫情、紛爭和經(jīng)濟(jì)衰退的交織影響下，應(yīng)該如何認(rèn)識職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展理念，事關(guān)各國發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的基本思路，對此首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會作出了明確的回應(yīng)。《天津倡議》強(qiáng)調(diào)：秉持公平全納、有教無類、面向人人、質(zhì)量優(yōu)先的理念，為各類群體提供適宜的職業(yè)教育和培訓(xùn)，注重培養(yǎng)誠信敬業(yè)、精益求精、追求卓越、勇于創(chuàng)新的職業(yè)精神，注重培養(yǎng)可持續(xù)、可遷移的發(fā)展能力，促進(jìn)人的全面可持續(xù)發(fā)展。這延續(xù)了《上海共識》所提出的職業(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)型理念，為各國推動職業(yè)技術(shù)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了一個以人為本、整體性思考的框架。

三、發(fā)展目標(biāo)：不斷提高適應(yīng)性

新世紀(jì)以來，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育從供給驅(qū)動向需求驅(qū)動轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育對于勞動力市場需求的響應(yīng)力和適應(yīng)性一直是世界各國職業(yè)技術(shù)教育改革發(fā)展的重要目標(biāo)[2]。在疫情和經(jīng)濟(jì)衰退的影響下，各國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展都面臨現(xiàn)實(shí)困境。聯(lián)合國兒童基金會的代表在大會主旨發(fā)言中指出，新冠疫情加劇了全球青少年的學(xué)習(xí)危機(jī)，目前，超過1.36億中學(xué)生無法參與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，青少年在發(fā)展關(guān)鍵技能時(shí)面臨更多障礙，其影響將延續(xù)一生，無法更好地去應(yīng)對成年后個人、社會及經(jīng)濟(jì)生活方面的挑戰(zhàn)。聯(lián)合國教科文組織的代表介紹了2022年4月聯(lián)合國教科文組織執(zhí)行局在第214屆會議上通過的《技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)（TVET）戰(zhàn)略（2022-2029）》的情況。該戰(zhàn)略的制定考慮到了全球趨勢，包括后新冠疫情時(shí)代的復(fù)蘇之路，旨在支持和改善技能發(fā)展、提高賦能水平、改善個人生活質(zhì)量。該戰(zhàn)略的三個重點(diǎn)目標(biāo)是：培養(yǎng)所有人的學(xué)習(xí)、工作和生活技能；發(fā)展包容性和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的技能；技能發(fā)展應(yīng)以建設(shè)包容、和平的社會為目標(biāo)。本著這一目標(biāo)，聯(lián)合國教科文組織將繼續(xù)支持各國從終身學(xué)習(xí)的角度，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育系統(tǒng)的適切性，并尋求從戰(zhàn)略上推動職業(yè)技術(shù)教育成為個人學(xué)習(xí)、工作和生活的途徑，讓青年和成年人掌握新技能，幫助他們釋放潛力，成功適應(yīng)世界正在經(jīng)歷的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境變革。大會共識性文件《天津倡議》也明確提出：職業(yè)教育要適應(yīng)后疫情時(shí)代的特點(diǎn)和數(shù)字化變革的需求，與終身教育相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)鏈條相契合，與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展相融合，要進(jìn)一步擴(kuò)大高質(zhì)量的技能人才供給，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式、評價(jià)方式、組織形式的變革，提高職業(yè)教育適應(yīng)性。要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化數(shù)字技能、綠色技能培養(yǎng)。由此可見，未來職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展不能僅把被動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及勞動力市場需求作為改革發(fā)展目標(biāo)，而是要積極探尋前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略，主動促進(jìn)社會改革創(chuàng)新，支持實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與社會高質(zhì)量發(fā)展。

四、發(fā)展策略：加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)共贏共享

由于歷史、文化、經(jīng)濟(jì)和教育傳統(tǒng)不同，世界各國的職業(yè)技術(shù)教育管理和實(shí)施模式也存在很大差異。但就未來職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展策略而言，加強(qiáng)國際間的交流合作，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育所有利益相關(guān)方的參與，形成良好的合作伙伴關(guān)系是各國的共同聲音。大會倡議，政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)積極參與職業(yè)教育，不斷創(chuàng)新合作形式，拓寬合作內(nèi)容，建立產(chǎn)、學(xué)、研、用深度合作機(jī)制，打造互利共贏的技術(shù)技能共同體。以科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與變革，以跨界互動、融合創(chuàng)新共同創(chuàng)造世界美好的未來。作為國際大家庭的盛會，大會同時(shí)倡議，各國政府、國際組織、行業(yè)組織、企業(yè)界和教育界攜起手來，加強(qiáng)互學(xué)互鑒和務(wù)實(shí)合作，組建世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟，構(gòu)建全面、緊密、務(wù)實(shí)、包容的高質(zhì)量伙伴關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出更大的貢獻(xiàn)。