PDCA 流程在某型飛機計劃管理中的應用和經驗

孫 敏，何 飛，黃 輝，丁才華

（航空工業洪都，江西 南昌，330024）

0 引言

項目計劃是工作的主線，上至企業、部門，下至團隊、員工，均需要工作計劃來指導日常工作。如何讓計劃真正落地，使計劃成為指導工作的主線，需要通過計劃管理來保障。

計劃執行中會受到各種因素的干擾，有些因素無法預測，這使得項目實施必然產生偏差。計劃管理作為項目管理的首要職能，其履行的管理職責是對項目計劃執行情況進行監控，了解項目進展狀態，并進行偏差分析及措施處理，從而實現項目目標。計劃管理的組成可以概括為計劃、執行、檢查和處理4 個主要環節，它們構成了PDCA 全流程閉環控制，是保證計劃順利進行的核心管理流程。

某型飛機技術要求高、研制周期短、協調組織復雜，同時公司內預研、科研、生產與保障多項目任務并存、多元利益相關需求沖突。在客觀條件下，在“基于經驗、總結優化”的指導思想下，充分利用以往型號成功的計劃管理經驗，并通過運用PDCA 流程，進一步優化完善計劃管理體系框架。項目自預研至立項批復，再至設計發圖，均在計劃節點內高質量、高效率完成工作任務，項目管理者總結提煉出“計劃確立體系、固定例會體系、監控評估體系、調度管理機制”的計劃管理經驗。

1 PDCA 流程計劃管理內涵

某型飛機在啟動之初，涉及的任務、接口眾多，需要一個有效的計劃管理體系來對項目進行管控。一個項目從目標確立到目標實現，按照PDCA 流程分為：明確目標、策劃、形成計劃文件、執行、檢查、問題處理6 個循環環節，見圖1。

圖1 PDCA 循環流程

PDCA 流程管理的內涵如下：

1）計劃（Plan）。該階段是指制訂項目各級各類計劃，包括前期頂層策劃。作為計劃管理的第一步，計劃科學合理才能保證項目能夠按照計劃有序進行。

2）執行（Do）。該階段是按照已制訂的計劃組織實施，并對實施過程中出現的各種預期之外的問題采取防范措施的過程。該階段是PDCA 流程的關鍵。某項目通過將計劃分解落實到每個具體執行的人，從而保證了計劃目標的實現。

3）檢查（Check）。該階段主要開展計劃執行情況的檢查。以事先制訂的各項計劃為基線，通過對比其與項目實際執行情況的符合性，找出差距和問題，檢查管控效果。若符合性較差，表明計劃執行不力，需迅速找出失控原因，提出解決措施，保證項目按期實現目標。

4）處理（Action）。該階段主要是處理執行過程中的問題。針對計劃執行不力的情況，通過原因分析后制定問題解決措施，立即做出處置。

2 管理經驗的提煉

計劃管理的主要工作內涵為開展項目計劃執行情況的監控及計劃的變更控制。基于PDCA 流程管理，采取“從實踐到總結，從總結到優化”的方法，進行經驗的提煉。

2.1 從實踐到總結

某型飛機從立項批復至完成詳細初步設計僅1.5年，在此期間，項目管理者通過制訂各類計劃，充分發揮計劃策劃、執行、檢查、處理等作用，助推任務完成。某型飛機計劃的分類見表1。

表1 某型飛機計劃的分類

根據某型飛機計劃管理的經驗，總結形成以計劃編制、例會、計劃執行、檢查評估、計劃修正5 個環節為主的計劃管理PDCA 全流程，具體流程見圖2。

圖2 計劃管理PDCA 全流程

2.2 從總結到優化

在明確計劃管理流程的基礎上，基于PDCA 流程循環控制理念，總結出“計劃確立體系、固定例會體系、監控評估體系、調度管理機制”為支撐的項目計劃管理經驗，其構成見圖3。

圖3 PDCA 全流程計劃管理經驗

計劃管理經驗具體內涵如下：

1）計劃確立體系是源頭。其策劃確立了項目需要形成的各級分類計劃文件，并明確了計劃之間的邏輯關系，相當于計劃的“立項”。

2）固定例會體系是重要環節，例會可以對進度進行把控。其會議內涵包含檢查、評審、調度多重作用，一方面，對計劃制定的合理性進行有效評估，另一方面，對計劃執行情況進行檢查和協調。

3）監控評估體系是核心，是監控計劃執行正常與否的主要手段。其通過建立各級專家/檢查組，依據計劃節點開展執行情況與計劃的對比分析，判斷計劃執行是否正常，并作出相應對策。

4）項目調度機制是執行角色。其依托例會和評估兩個平臺，依據計劃開展監督、協調、調度等工作，保證完成實際進度目標。

3 管理體系的運轉

3.1 管理體系總體流程

依據項目計劃管理經驗框架，分析計劃管理的總體運行流程，根據項目全周期計劃中的年度計劃開始逐層往下梳理，形成縱向4 個計劃層級、橫向4 類體系支撐的管理流程，見圖4。計劃確立體系為P，調度管理機制為D，固定例會體系為C，監控評估體系為C&A，4 類體系相互銜接，實現PDCA 全流程計劃管理。

圖4 計劃管理經驗流程框架圖

3.2 計劃確立體系運轉流程

根據飛機實際情況，構建項目計劃體系框架，明確計劃體系確立原則如下：

1）最小化原則。根據國家、單位相關管理規定及固有流程要求，如單位發展規劃、客戶要求、上級機構分解下來的目標，編制必須產生的計劃。

2）高效原則。根據實際需求，酌情編制實際作用的計劃（確定里程碑和交付物）。里程碑是計劃中重要時點或事件，里程碑往往通過交付物來體現，重要的交付物本身就是里程碑，必要時可以增加評審環節，組織專家、計劃執行人員等評審里程牌和交付物。

3）全覆蓋原則。計劃可以獨立成文或組合成文，但需做到計劃體系無缺項、無漏項，實現要素全覆蓋（滿足各類體系檢查要求）。比如除型號、課題或其他項目計劃外，還需制定質量計劃、研保計劃、費用計劃等。

依據計劃確立原則，從時間和要素兩個維度，按照實施計劃和匹配計劃兩個方面梳理計劃文件，見圖5。

圖5 計劃確定體系

以時間維度為主線，以全周期、年、月、周、天為節點，形成以全周期實施計劃為總牽引，各年度、月、周、天實施計劃為支撐的實施線條計劃文件；以要素維度為支撐，基于各類項目管理要素，制訂項目管理計劃，并形成與時間維度相對應的各要素的全周期、年度、月度等匹配線條計劃文件。綜合上述兩類計劃文件，形成項目的計劃體系輸出文件目錄，并分配給各級責任人負責編制落實，最終制定出項目實施所需的各級各類計劃文件。

3.3 固定例會體系運轉流程

例會主要是飛機項目管理部門匯報計劃完成情況、開展問題分析及措施討論的重要手段。針對計劃確立體系的各層級計劃，按照階段不同、定位不同、周期長短不同，建立以年度、月度、周、天為層級的四級例行會議體系。該體系一方面實現了對計劃的合理合法性有效討論；另一方面也是對項目上一階段計劃執行情況的檢查和協調。通過各級例行會議的召開，實現項目進度實時監控和計劃及時生效，從而為項目研制提供合理有效的計劃文件。例會體系見圖6。四級會議的具體內容如下：

圖6 例會體系

1）年度工作會。分單位內部及外部用戶、機關參與的兩個年度會，全面檢查與總結上一年度項目實施進展情況和存在的主要問題，策劃和部署項目本年度建設目標，為實施本年度計劃奠定基礎。

2）月例會。檢查與總結上一個月項目實施進展情況和存在的問題，布置和安排本月項目計劃，會后形成項目月計劃。月例會是某型飛機計劃管理的重要會議，充分發揮用戶、上級領導在月例會中的帶頭作用，提前策劃重要議題，可邀請配套單位相關人員參會，會上協調解決疑難問題。

3）周例會。以月工作計劃為依據，溝通、協調和解決偏離計劃的各類實施與管理問題，會后形成型號項目周計劃。周例會是落實月計劃執行的基礎，每周定期召開會議可形成任務共識。

4）班前會。在項目活動密集和多責任部門交叉區域和時段適時啟動的例行會議。重點檢查前一天項目實施情況，協調解決實施過程中遭遇的問題，安排布置當天的工作任務，涉及需其他部門協調的事項，以日計劃的形式予以確定。

3.4 監控評估體系運轉流程

項目控制的本質是檢查項目實際進展與計劃進度之間的偏差，并通過采取管控措施進行糾偏，使進度回到原定計劃的軌道，并在與項目另外兩個控制核心—質量與費用相協調的基礎上，實現項目目標[1]。因此，項目控制的核心要素和依據，就是項目的進度。而如何進行合理有效的進度評估，是支撐管理決策的基礎。

為維護計劃的嚴肅性，在進度評估過程中，策劃建立與計劃層次相對應的項目季度、旬、天三級監控評估體系，見圖7。在三級進度評估層次中，均執行PDCA 循環控制，從而形成一套滾動完善的閉環控制系統。

圖7 監控評估體系圖

1）季度檢查。針對年度計劃執行情況進行的檢查，定位在所級或公司級，由所、公司內項目負責人于每季度末組織檢查。若進度異常，則組織制定對策，采取相應解決措施，并對原計劃進行修正，后續工作按照更新后的計劃執行。

2）旬檢查。針對月計劃執行情況進行的檢查，定位在所級，由所項目負責人及專家組成，于每月中旬組織檢查，對計劃進度做對比分析，做出計劃執行正常或異常的決策判斷。

3）日檢查。針對周計劃和日計劃執行情況進行的檢查，定位在項目級，由現場指揮調度小組于每天早上班前會同步做出計劃執行正常或異常的決策判斷。

3.5 調度管理機制運轉流程

調度工作是實現項目目標的重要手段，項目計劃的順利執行，需要強有力的調度支撐，因此建立有效的調度管理機制十分必要。調度的主要任務是通過一系列的協調手段及方式，如現場追蹤、召開調度會議等，有效掌握計劃的實施情況，并協調各方有序配合，其具體工作方法就是對研制任務進行合理分工，依據計劃對不同相關方承擔的各項工作進行協調推動，并通過不斷的“檢查、協調、計劃、再檢查”的循環控制過程，直至研制任務完成。

根據項目的管理模式，成立項目調度小組，并利用項目例會體系中的調度會議功能，形成總體和現場兩級調度職能，見圖8。總體調度職能由管理部門負責，其工作權限為項目范圍內的總體協調及與其他項目之間的協調工作，以總調度和分項調度分工的形式落實，確保項目總體計劃受控；現場調度職能由研制部門負責，其工作權限為項目各分項內部的工作協調，重點解決現場存在的較難問題并貫徹落實總體調度會議的精神，確保現場計劃節點的完成。

圖8 項目調度小組結構

4 結語

本文基于某型飛機項目的PDCA 計劃管理進行經驗總結，構建了一個以“計劃確立體系、固定例會體系、監控評估體系和調度管理機制”為支撐的計劃管理體系。該體系結構組成全面、管理邏輯清晰、運行流程合理、實現了全方位、全要素的計劃覆蓋及過程閉環控制。在某型飛機項目方案設計階段，該體系已順利投入實踐。在實際管理過程中，理順了計劃管理線條，理清了工作思路，很好地牽引了項目研制各方面力量的協作配合，支撐了項目研制按計劃有序推進。其構建思路和管理流程可為其他工程項目提供借鑒。