土地流轉與農業模式經營的模式探討

王 謙

（成武縣農業農村局，山東 菏澤 274200）

目前，我國農村剩余勞動力過剩，大部分農民沒有穩定的收入來源，都是靠天吃飯，因此，土地流轉與農業經營模式對農民來說顯得尤為重要，本文從土地流轉現狀及特點，以及其對農業經營模式的影響，來權衡二者之間的聯系，從而更好地促進農村經濟發展，提高人們的生活質量。

1 土地流轉的現狀及特點

隨著國家對農村土地貿易制度的進一步改革和農業社會經濟效益的持續上升，世界各國對農村土地流轉問題也關心得日益緊密，通過國家多次對農村土地流轉問題的整治，中國當前農村土地流轉的形勢已取得了較大的變化和進展，中國當前農村土地流轉的狀況主要反映為農村土地流轉速度的提高、農村土地流轉形態靈活多樣、農村土地流轉經營模式多樣，但根據中國當前的實際國情，目前農村土地流轉仍然面臨著一系列的新問題，因此以下將從三個方面著力闡述中國當前農村土地流轉的基本狀況和特點：

1.1 土地流轉分布不均

目前全國各個地方的農村貧富差距還非常明顯，盡管全國農村土地的流轉速度和規模都在提高和擴展，可是全國各個地區之間仍然存在著較大差距，在中國許多經濟發達地區的農業地區都具有相當快的流轉速度，而規模卻又再進一步地擴展，而在某些中西部地方比如云南、甘肅等，其耕地的流轉速度也比較緩慢，由此導致了農村經濟社會發展的落后程度，這也是當前中國農村貧富差距過大的重要因素，所以改善土地流轉分布不均勻的問題，就可以有效地縮小各地區的貧富差距，以實現同步發展。

1.2 土地流轉形式靈活

由于國家對農業用地問題的進一步改革，農業用地方式也越來越多元，以前比較傳統的有發包、出租等的方式，但是隨著市場經濟的進一步的普及和提升，農業用地經營的方式也出現了很大的變化，更多的是以出租、交換和入股經營等方式體現出來，這可以更有效地增加農業耕地面積的利用率，對于廣大農業耕地面積出租者和農業耕地面積所有者來講都是非常有幫助的，也同時取得了更多的經濟效益，靈活多變的農業耕地面積方式，也將對促進當前的中國農村經濟社會建設，改善廣大農民的生活質量，縮小貧富差距起了非常顯著的影響。

1.3 農村土地流轉經營多元化

目前在中國農村土地的流轉方式仍然是以轉讓和租賃形式居多，這對于一些常年在外務工的農戶來說并不會很友好，而根據有關資料的研究表明，農戶間的對耕地的私自流轉，也在很大的程度上在干擾著農村土地流轉制度的正常發展。因此目前農村土地流轉經營方式呈現出多樣化趨勢，因此大大提高了農村土地流轉的效率，擴大了農戶的增收途徑。

2 土地流轉對農業經營模式的影響

根據最近幾年的情況來看，農村土地承包流轉相關法律法規和制度的實行，農村土地承包管理方法的架構愈來愈完善和健全。依據國家統計局和國土資源廳發布的土地資源流轉總面積數據信息，能夠顯著得到土地資源流轉情況正在加速的情況。由于時效的延長，農村土地經營建筑面積呈線性比率遞增，但占比坡度變化很大，增長迅速，并出現了下降態勢。

據統計局的調研數據表明：上海市家庭承包耕地流轉比例為71.5%，江蘇省家庭承包耕地流轉比例為58.4%，北京市家庭承包耕地流轉比例為52.0%，黑龍江省家庭承包耕地流轉比例為50.3%，浙江省家庭承包耕地流轉比例為48.0%，安徽省家庭承包耕地流轉比例為41.0%，重慶市家庭承包耕地流轉比例為39.7%，河南省家庭承包耕地流轉比例為37.1%。據中國農業農村部門的調查研究結論指出：至2012年底，全國各地家庭農場87.7萬戶。就這些家庭農場的經營總面積這個要素來看，在我國家庭農場平均經營規模已做到13.35hm左右。據人民網的報道，截至2016年10月底，我國農戶數量約為402萬戶，其中依法登記注冊的農戶合作社的總量相當巨大，已超過了174.9萬戶，家園農場、村民合作、農村產業化龍頭公司等新興市場主體數量約占我國農戶總量的67.16%以上。上述區域的農業用地流轉后，因為農用地分散化、經營方法比較粗放、農用地大小不一等缺點得到一些緩解，改善，農民經營方法慢慢向規模化栽種發展趨勢，農村土地流轉也造成農民發展經營方法向規模化、土地規模集約化、系統化，使得農村經濟迅猛發展。第三，土地資源流轉下的農業經營模式選擇。一方面，土地資源經過流轉以后解放了很多農業勞動力，將其引向社會發展。

3 土地流轉下的農業經營模式的選擇

土地流轉一方面解放了大量農業剩余勞動力，把推入農業剩余勞動力流向了社會的各產業，而另一方面，經過土地資源流轉之后，吸收了別的行業的資產進到社會發展，吸引了各行業的外界資產流入農戶、農業公司和農村。因而，在發展我國農業層面，眾多農牧區的農戶依然可以選擇更多的是農業經營方式：在我國一些經濟發展比較欠發達地區，她們依然可以選擇小規模納稅人的家中公司，根據土地資源生產效率提升經營高效率；經濟發展比較發達地區，有能力的農民可以按照需求采取家園農莊、其他專門貧困戶、農業合作機構等多種經營管理模式，并結合增加土地產出率和勞動力產出的方式，提高農業經營效益。通過農業土地交易促進了農業智能化方式向科學化、規模化、一體化總體目標的邁進，提高了效率。

3.1 家庭經營

它亙古伊始便具有維護農業生計，改善農村生產，維系農村文化，保持社會安定，確保糧食安全的巨大功效。受古老耕種思想的熏陶和對耕地懷有深厚感情和執著的老農民不喜歡把耕地進行流轉，更喜歡付出知識和資金親自勞作耕地。較小的社會家庭特點并不能在短期內完全消失了殆盡，而是在整個農業經濟發展中出現，一直以來，它發揮了不可忽視的重要作用。因而，在農村土地流轉管理過程中，要注意“四防”：第一，要避免農業發展中的大資金擠兌小農戶；二是避免有較大規模性企業對農村的土地進行兼并；三是避免很多農戶喪失生產經營主體地位；四是避免很多農戶變成大農場的人力資本。家庭經營是農民工來往于城市企業之間的零點務工零點務耕的農村經濟營銷模式。市場經濟形勢較好的情形下，鄉村中的男子去了都市工廠打工，為留守老年人和群眾守護著田地；在有市場經濟危機的情況下，廣大在城的農民工回到農村，重新開始小農經濟模式。可以說，農村土地已經成為農村百姓最后生存的保障，家中經營方式在一定程度上規避了一定的風險。拒絕大規模經營土地或影響到其他地塊資金正常流動、土地規范化運營的農民，也可以在村委的相互配合和監管下，村民委員會和別的農民挑選以‘互換’的方式流轉土地。那樣既保存了回絕規模化經營的農田和支配權，又不妨礙別人的農村土地承包資產流轉、小規模納稅人經營和當代農業發展趨勢。

3.2 家庭農場

黨的十七屆三中全會明確指出，家庭農場要變成農業經營規模經營的行為主體，為此推動家庭農場快速發展。2013年中央一號文件初次確立家庭農場是新型農業經營行為主體的重要組成部分。伴隨著家中的發展趨勢，其傳統式管理機制越來越重要。要根據流轉農用地，積極主動培養、發展趨勢、發展壯大家庭農場，推行規模化、規模化經營。擁有家庭農場的經營經濟效益，不但是由于家庭農場的家中經營管理體系完善自主創新，也是由于家庭農場的經營是現階段我國農村農業營銷體系自主創新的主要層面之一，是我國現代農業發展趨勢的中堅力量，當今社會上大多數國家的鄉村建設進程中，較為普遍的農戶運營主要是家居農莊。而中國的居住農莊有三種類型：一是小型家居農莊，該類的鄉村運營主要以中國為典范；二是大中小型家庭農場，這種經營模式典型代表是俄國；第三，是大規模的家庭農場，美國就是典型。我國一個養殖場有五種典型經營的方法，分別是：安徽郎溪、武漢、吉林延邊、上海松江區還有浙江的寧波。家庭農場最明顯的特點是組員機構的全部是家庭成員，隨意進行管理，對內保證了成員的根本權益，在外則以營利為重要目的，一榮俱榮，既鞏固了原有家用經營模式的戰略地位，也提高了家用農莊運行的規模化水平和社會市場經濟效益。農村土地資金流轉的增多，使部分較有能力的家園農民生產制造經營生產量比較平穩。因而，家庭農場的經營方式必定會提升農村農民組織化程度和勞動生產率。

3.3 專業農戶

專門農戶是中國農業經營模式的重要經營主體之一，也是中國實現農村現代化的重要途徑之一。但專門農民與農戶專業化有所不同，一般農民專業化是指一個農業產品單位專業化經營，而專門農民則根據剖析全年收入的數據信息，一般占家庭年收入的60%之上；根據勞動時間的數據進行統計分析，農戶參與農業和勞作的時長占全部農牧業主體活動的60%之上。從商品率轉變的角度統計分析，職業農民生產制造農產品專的商品率約為80%以上。專業農民的土地經營可采取以下兩種方法來增收：一是根據挑選優良品種，合理使用農藥化肥等農牧業常用手段，提升土地的生產效率；另一種是擴張企業規模，項目投資農用機械設備等固資，提升勞動生產率。這兩個方法交叉使用，互為補充，可以給農戶帶來高額利潤。各地農民按照當地的環境，政府政策，土地耕作費用較高，以及產量經濟發展水平等因素可以考慮栽種不一樣種類的糧油作物，如苞米、稻谷等低經濟性的農作物，及其馬鈴薯、苞米等高線經濟性的糧油作物。據高啟杰、胡宜挺等人的研究結果表明，由于專業農民工作者的年紀一般較大，且文化水平也大都較低，因此獲得的投資途徑相對受限，而他們又大多憑借豐富的生活經歷和對農產品制造常識的了解而從事種植業，所以，他們的風險偏好水平也相對較高。對專業農民的培訓，不但包括了種糧補助和部分土地流轉補助，而且必須對農民開展技術培訓，并且為農民增強互聯網觀念意識。

3.4 農業合作社

農村合作社是現代化農業運營。他們的核心理念是服務本社社員，有修習。他們是在中國工業化過程中造成的，可以更高效地豎向融合農產品和鄉村經濟資源，橫向上也可以進行農戶內部的合作。在國際上，農業合作社在很多生產領域充分發揮著重要作用。這種作用是毋庸置疑的，農業合作社是最重要的生產經營機構，尤其是在農村上，農民合作社在所有的合作社機構中都居于主導地位。通過國外農村合作的發展與成功經驗表明，特別是法國與日本，家庭經營農村符合市場發展需要的正確途徑之一便是發展農村合作。中國因其國情的特點，也可以首先發展專業農民合作社，然后再發展綜合性的農民合作社。將這兩種合作形態分別拿出來并非否認二者的主導地位和實際意義，也不是斷開二者之間的聯絡。中國的農業跨過我國的六個溫馨地域，由于人口多，土地資源少。因為地理環境和自身條件的極大差別，全國各地、區應因時制宜地創建更多的是農產品技術專業合作社，主要包括：農產品合作社、農產品服務項目合作社、農產品買賣合作社等。那樣，國內各地、各個區的鄉村合作社擔負不一樣的職權和的責任，充分利用分別的區位優勢，既提高了鄉村勞動生產率，又促進了當地和其他地區不一樣產業鏈中間的合作發展。

農業生產協作社、農產品流通服務協作社、現代農產品流通管理協作社等，經過了政府的引導與持續地發展和完善發展，形成了"四位一體"的綜合性現代農產品協作社體系，即：生產、加工、營銷和交易。合作社不僅是一種經營機構，而且是一個橋梁，聯系了二個主線，一個是地方政府和農戶，另一個則是縣城和鄉村。

4 結語

綜上所述，由于中國鄉村的工業用地問題事關中國千千萬萬農戶的一切利益，所以中國政府部門一定要加強對中國鄉村工業用地問題的關注，并透過對中國鄉村農業建設用地資金流動狀況及特點進行剖析，透過對中國鄉村工業用地資金流動問題對中國農業運營管理模式及其影響的剖析，以及對于怎樣對農村土地資金經用模型進行選擇的研究，來開發出更適合于當前實際國情的新型農業建設用地資金流動模式，讓透過中國農業建設用地資金的流動來促進我國農業運營管理模式向著更加規模化、更加集約化、更加專業的方向邁進。