鄉村振興背景下湖南新型職業農民培養模式創新研究

蔡 友，曾 丹

（湖南大眾傳媒職業技術學院，湖南 長沙 410100）

“新型職業農民”是指具有一定科學和文化知識、現代農業生產技能、收入主要來自農業生產經營的現代農業從業人員。新型職業農民的來源比較廣泛，既可以是農村適齡勞動力、致富帶頭人、返鄉創業農民工，也可以是投身鄉村建設的城鎮居民、返鄉大學生、退伍軍人。新型職業農民的出現，順應了農村城鎮化的快速發展，有利于破解農村“空心化”這一難題。黨的十九大報告和2018年中央一號文件明確提出，新型職業農民是實施鄉村振興戰略的主體。要培育新型職業農民，為農業發展提供人才基礎。所以，建立健全農民培養培訓體系是湖南新農村建設的當務之急，也是我國邁向農業強國的必經之路。

在鄉村振興戰略中，人才振興至關重要，人才振興是鄉村振興的基礎和保障。人才興旺可以激活鄉村振興，鄉村振興可以助推國家興旺繁榮。因此，人力資源是農村經濟增長和國家繁榮昌盛的重要資源。教育和培訓是人力資本投資的主要方式，而人力資本較之物質資本可以獲得更長久的經濟效益。面對當前鄉村人力資源匱乏的現實困境，著力培育專業技能型新型職業農民是培養農村人才的重要途徑。

1 新型職業農民培養的意義

1.1 培養新型職業農民，是推進現代農業轉型升級的迫切需要

當前，我國現代農業正處于大轉型、大變革的重要時期，人才問題一直制約著農業的快速發展，農村勞動力流失特別是高素質年輕勞動力的流失嚴重，農民總體文化和科技素質不高，滿足不了現代化農業發展技術的要求。推進現代農業的轉型升級，人才培養是轉型時代的關鍵。通過對湖南新型職業農民的培養，可以從整體上提高農民的文化科學知識水平，提升農民的職業技能水平，使其更好地服務于現代農業生產。只有這樣，才能發揮人才的推動作用，持續推進鄉村振興，促進湖南農業農村加速轉型升級、快速發展。

1.2 培養新型職業農民，有利于推動鄉村人才振興

新農村和現代農業建設的主體是農民，新農村建設的根本出路在于農業現代化，而農民現代化是與農民素質緊密相關。鄉村振興離不開人才的支撐，沒有人才支撐，鄉村振興就會沒有智力源泉和力量源泉。鄉村人才短缺一直是制約鄉村高質量發展的瓶頸，現今鄉村中青年人才流失嚴重，人才總體規模偏少、整體素質不高、年齡結構性不均衡等問題較為突出。鄉村人才發展的總體水平與實現鄉村振興的目標要求之間存在比較大的差距。尤其在全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化發展的新階段，鄉村人才供求矛盾愈發凸顯。加快推進鄉村人才振興，培養造就一支新型職業農民工作隊伍，既是中央實施鄉村振興戰略的全新部署，也是推進農村現代化的迫切需要。只有培養越來越多的高素質的新型農民，才能給現代農村注入力量源泉，加快湖南現代農業持續健康發展。

1.3 培養新型職業農民，有利于提高農民收入和社會地位

在很長一段時間以來，一些農民在受教育和行為意識上處于被動的狀態，導致農村發展受到諸多限制。農村由于環境和地理因素、硬件和軟件設施不健全，使得農村勞動力選擇進城務工，導致農村發展缺少了主體活力，導致農村出現空村、空宅的現象。有些農民的社會地位不高，得不到平等的尊重，甚至受到歧視，勞務權益保障不足，比較難短時間融入正常的城市生活。此外，一些人由于受家庭經濟等影響，很少接受高等教育，文化程度普遍不高，導致思想落后，一般從事一些苦、累、臟、險的工作，薪資水平普遍不高。社會中有些人對農村、農民抱有偏見，輕視農民這個職業，農民工容易淪為社會的最底層。而培養培育新型職業農民對于提升文化素質、專業技能，增強農民再就業能力和創業能力有重要作用，能夠讓農民逐漸成為一種被社會普遍認可，受人尊敬的職業和工作。通過不斷完善相關法律來保護湖南農民的權益，穩步提高農村居民的收入，提升農民的生活質量和社會地位。

2 創新湖南新型職業農民培養模式

2.1 開展職業繼續教育“調研+”培養模式

國家和湖南政府要加大媒體宣傳引導和政策扶持力度，營造新型職業農民培育的良好氛圍和環境，重點建立依托職業院校等教育教學和培訓機構為主體、社會資源參與的多元新型職業農民教育培養體系。

調研是獲取第一手材料的基本方法，職業繼續教育是成人教育，是區別于基礎教育和普通高等教育的教育類型，職業教育的“四對接”即對接產業設置專業，對接崗位設置課程，對接行業企業標準實施教學，對接工作過程開展實習實訓，適合職業繼續教育。職業繼續教育的對象廣泛，其教育內容與產業、企業、生產、產品密切關聯。因此調研了解產業發展需求、企業崗位要求、生產過程、產品性能與特征等環節的工作十分重要。

首先，湖南各級政府和職業院校需要對本地的農村經濟社會發展的人才需求進行廣泛調研，認真分析人才以及就業結構變化。職業院?？啥ㄆ谂e辦農業技術培訓班、農業科普沙龍、農業合作社講座，促使農民在學習的過程中，提升農民的綜合素質、農業生產技術水平和職業技能。

其次，為培養新型職業農民，職業院校在實施非學歷教育的過程中，要對教學模式進行改革與創新，并充分地利用以人工智能、大數據、物聯網、云計算等為代表的現代信息技術，使得農民了解農業生產技術并掌握現代化生產設備的操作，不斷提高廣大農民的生產能力和經營水平。

2.2 實施“產業鏈+培養鏈”融合培養模式

從事新型職業農民職業崗位工作必須具備相應的素質、知識和能力。新型職業農民培養課程對接職業崗位和工作過程，通過“學中做”“做中學”“教學做一體”培養知識和技能，促進其樹立新觀念、掌握新技術、提升新本領。

產業鏈是指各個產業部門之間基于一定的技術經濟關聯，并依據特定的邏輯關系和時空布局關系客觀形成的鏈條式關聯關系形態。它包含多個維度的概念比如：價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈等。新型職業農民培養中的“產業鏈”是指挖掘農村主導產業優勢，打造農村產業鏈，以農村產業平臺為載體，依托農村產業鏈，將新型職業農民培育貫穿于生產、加工、銷售、物流等整個生產過程，從而根據生產需求，對各農業主體和農業經營者分時段、分類別、分專業進行針對性培訓。

“培養”是指用適宜的條件促進生物體生長、發育和繁殖。新型職業農民培養是指根據農村產業發展需求，在現代職業教育理念指導和職業教育系列法律法規、培養制度、培養方案、環境條件保障下開展的新型職業農民培養、培訓、指導、跟蹤服務、管理過程。新型職業農民培養中的“培養鏈”是指在新型職業農民培育過程中，對各農業經營者或經營主體，進行一系列的培訓、指導、跟蹤服務、管理，將傳統意義上的農民發展孕育成新型職業農民，實現從“傳統意義”的農民到現代農業經營者的轉變。新型職業農民培養“產業鏈+培養鏈”“雙鏈”融合發展模式即：以農村產業為基礎，分時段季節、分內容模塊、分專業方向，對農民和各經營主體進行針對性、時效性培訓、指導、服務、教育、管理，通過“精準培養”，幫助其成長與發展，促使其成為新型職業農民，從而滿足產業發展需要和農村市場需求。

“產業鏈+培養鏈”“雙鏈”融合培養新型職業農民，首先，應以需求導向，創新培訓方式。包括加強師資隊伍建設，提供適應不同層次農民的培養的師資資源；以實用性為導向，優化培訓課程，提供使用不同類型和層次培訓的課程資源；改進培訓模式，創建學校、政府、行業、企業、培訓機構融合的“校政行企培”多元化培訓方式，滿足新型職業農民提升技能、擴大知識面、增強新本領等不同層面或多維度培養提升的需要。其次，加快產業發展，提升產業支撐能力，夯實產業鏈載體。包括加快發展農業產業鏈中的上下游環節，促進產業升級讓更多的新型職業農民融入農業產業鏈中，并提高他們學習新知識、新技術的積極性；加快“互聯網+農業”的發展，加快互聯網與農業的融合，將互聯網運用到現代農業中，農民能夠時刻通過手機和其他媒介了解相應農業信息，也可以從互聯網中了解最新的農業政策，學習農業知識、新的法律法規、新技術等；第三，發展農村電商，促使新型職業農民學習電商知識、技術，增強電商理念，熟練應用電子設備，熟練建立農產品公眾號、農產品網站，或在京東、淘寶等電商平臺開設網店，或開設抖音、直播帶貨等，進一步拓展銷售渠道，提高經營能力與經濟效益。

2.3 完善“企業+園區+農民專業合作社”基地融合培養模式

近年來，國家支持中小微企業發展，農村集體企業、電商等發展迅速，美麗鄉村建設與農業園區建設交相輝映、相互支撐、共同發展，農民專業合作社在社會主義新農村建設中起了應有的作用。但依然有空間進一步完善，發揮各自的作用。

首先，加快構建和完善湖南農業企業、農業園區和農民專業合作社為實習實訓場所的新型職業農民教育培訓體系。當前，建立的農業農村基地主要包括農業實際操作訓練基地、農業現場教學基地、農業跟蹤服務與政策咨詢基地、農民田間學校、創業孵化基地和綜合類基地等。

其次，完善“企業+園區+農民專業合作社”基地融合培養模式?，F今，“基地模式”發展迅速，湖南一些地區雖然建立了“基地模式”，但在基地管理方面不成熟，政府主控性弱，力量顯得有些分散。這就需要在完善實訓基地硬件配套設施，提供產業先進的生產工具和實操技術；不斷完善基地管理和培訓系統，強化湖南政府扶持力度，創新基地融合模式，著力培養新型職業農民。

2.4 實施“網絡+”教學模式

借助互聯網技術的便捷性、可互動性，提高培訓活動的靈活性，為農民群體提供更多的學習方式和機會，從而調動農民群體的培訓活動參與積極性，變被動培訓為主動培訓。同時提高培訓的數量、質量和效率，以及培訓活動的輻射范圍，實現培訓資源的有效利用以及合理整合，促進農民培訓成效的穩步提升。

目前，網絡教學平臺主要有騰訊課堂、超星網絡教學平臺、網易云課堂、百度傳課、直播課堂、人人通空間、人教智慧教學平臺等，選擇網絡教學平臺機構的時候，要注意師資水平以及課程水平方面的問題。另外，職業院校和相關的培訓機構在開展網絡教育的過程中，還可積極探索 MOOC和 SPOC等網絡教學方式，為有需求的農民提供一定的學習幫助。

2.5 探索“線上+線下”“短期+長期”教學模式

在新型職業農民培育方面，可以采取“線上+線下”的教學模式，培養適應現代農業發展需要的專業技能型、生產經營型、社會服務型職業農民。利用視頻課程、網絡直播等途徑讓農民在家里用手機就能學到政策法規、農業技術、經營管理、防災減災等知識。在線下點對點地進行養殖技術、種植技術的培訓和指導。為滿足培育對象的多樣化、個性化需求，應緊扣湖南農村特色產業，科學地開設專業模塊化課程，有針對性地制定教學目標、教學計劃，農民學員可以自行選擇課程內容模塊、授課方式、實訓教師和實訓地點等，教學過程中強化學員的個性化培養和自主性學習，實現學習與實踐應用的無縫銜接。了解到農民學員的學習時間不固定，學習強調實用性和經驗指導性，還積極推行長期與短期培訓結合、遠程函授與面授結合以及“互聯網+”新型職業農民培訓模式，有針對性地為農民學員進行專業技能方面的指導，提升新型職業農民的綜合素質與能力。

現今，許多地方政府根據農業農村部的要求并結合所轄地區的特點，紛紛建立組織和領導機構，研制新型職業農民培養工作方案，創新新型職業農民培育方式方法，取得了一定的成績，但也存在一些問題。包括專項培養教育經費投入不足、培養體系不完善、缺少針對性、師資力量不足、教學場所及教學設備匱乏、農民培訓參與度和積極性不高等。為改變此現狀，必須創新新型職業農民培養模式，政府要給予更多的鼓勵與幫扶。要想辦法吸引、培育不同類型的新型職業農民，為農業農村的發展點燃新的希望，注入新的動能，要不斷完善鄉村人才隊伍建設，推動鄉村人才振興。

湖南省各級政府要從政策、制度等方面加強宣傳力度，完善包括教育培訓、認定管理、政策扶持于一體的新型職業農民培育體系。完善農業、人社、教育等相關部門齊頭并進的培育機制。統籌利用湖南農業職業院校、農業大學、農業科研院所、農村成人文化技術培訓學校、農技推廣機構等教育教學和培訓機構開展新型職業農民培養，不斷提升湖南新型職業農民的整體素質。