“五條路徑”探索和創新基層黨支部建設模式

文/劉偉芳

黨支部是黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。只有牢牢抓住黨支部建設這個根本和關鍵，黨的一切工作才能在基層落地、生根、見效。

華北醫療健康集團邢臺總醫院黨委（以下簡稱：邢臺總醫院黨委或院黨委）切實履行主體責任，認真貫徹落實集團公司“六基兩化”黨支部建設要求，以創新思維、務實舉措推進黨支部建設，通過“五條路徑”探索和創新基層黨支部建設模式，在筑牢基層戰斗堡壘、提升基層黨建質量上邁出了新步伐、取得了新成效，著力打造引領醫院發展的紅色引擎。

路徑1：調研論證，創新黨支部管理模式

隨著醫院改革發展步伐不斷加快及黨員隊伍的不斷壯大，邢臺總醫院黨支部建設問題逐漸凸顯，主要表現在：一是黨支部總體數量偏少，部分黨支部規模龐大。原來的機關黨支部黨員超過70人，幾個科室黨支部黨員均接近50人上限，不僅不符合建設標準，也給黨支部管理帶來諸多難題。二是黨支部設置方式難以適應新形勢要求。改革前，一個黨支部由8～10個科室（病區）組成，黨支部人員過多導致組織力、號召力不強，加之黨支部書記業務能力、個人精力有限，難以發揮黨支部應有作用。三是礦（處）醫院因人員分流和自然減員，黨支部黨員數量逐漸減少，需要及時合并調整。

針對黨支部建設存在的種種問題，面對新時代全面從嚴治黨新要求、抗擊新冠肺炎疫情新挑戰、決戰三甲醫院評審新任務，以及加強學科建設、提升質量安全、深化運營管理等新目標，醫院政策研究會組織召開“在加強基層黨組織建設過程中，如何設置黨支部、黨小組更為科學有效”專題研討會，對黨支部設置的制度依據、調整思路和方案提出了初步謀劃。2020年初，院黨委就黨支部設置調整方案征求集團公司黨委領導意見，形成了《調整黨支部設置及做好選舉相關工作方案》并提交黨委會研究通過。

路徑2：優化調整，按業務和任務相適應原則設置黨支部

按照與中心業務和任務相適應、更好地發揮黨組織作用的原則，院黨委對各個黨支部進行了優化整合。臨床醫技科室按照專業相近原則，機關職能科室按照職能劃分、定位及業務聯系的原則，重新整合設立黨支部，如：脊柱骨科3個病區組成骨科一黨支部；醫務科、護理部、感控科等組成醫療質量管理黨支部。調整之后，原來的每個黨支部細分為了2～3個黨支部，本部黨支部總數由原來的5個增加到14個；黨員人數由原來每個黨支部近50人優化為現在的10～30人。礦（處）醫院黨支部根據人員分流情況宜獨則獨、宜合則合，由原來的6個黨支部減少至5個。經此調整，院黨委各級黨組織做到了各專業科室和班組全覆蓋，黨支部管理更加靈活高效，更有利于推進改革發展。

路徑3：打造“頭雁”，選優配強基層黨支部班子

院黨委按照“書記配備有力、支委配備合理和保證工作穩步有效”的原則，堅持非提拔性安排黨支部書記，杜絕因人設崗，防止形式主義。堅持選優配強基層黨支部書記，把具備良好政治素質，熱愛黨的工作，具有一定政策理論水平、組織協調能力和群眾工作本領，敢于擔當、樂于奉獻，帶頭發揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中有較高威信的中層干部選拔到黨支部書記崗位。黨員在10人以上（含10人）的黨支部設立5名支部委員，黨員在10人以下的設立3名支部委員，經過選舉后按照組織、宣傳、紀檢和群工委員進行分工，明確各自的職責。

路徑4：深入一線，堅持黨群干部進臨床醫技黨支部任支部委員

黨群干部熟悉黨務工作。因此，院黨委堅持將醫院黨群部門人員分別編入各臨床醫技黨支部，并通過選舉擔任黨支部委員，以此發揮其自身優勢，幫助各基層黨支部書記抓好黨建工作，提升支部黨建工作質量和水平，助推黨支部工作更加制度化、規范化。按照這一原則，2021年，院黨委選拔出了16名業務精、能力強、作風硬的黨群骨干人員，根據其專業分別編入相關臨床醫技黨支部，并明確地給黨群骨干人員提出了“幫助而非替代”的要求，以確保各黨支部工作不失主體性、能動性。

路徑5：全面覆蓋，把黨小組建在病區（部門）上

“黨小組建在病區上”是邢臺總醫院黨委開展基層黨建工作的成功經驗。院黨委堅持鞏固和推廣這一成功經驗，并以此進一步提升黨小組的管理水平及成效。特別是在黨小組組長的選任上，院黨委堅持科室主任是黨員的，要兼任黨小組組長，同時另配備一名副組長。科室主任擔任黨小組組長這一做法，不僅使黨小組的工作得到大力支持和有力加強，也為黨建工作與業務工作深度融合夯實了組織保障。

創新成果“落地開花”黨建工作成效凸顯

“五條路徑”的探索、創新與實施，使邢臺總醫院黨建工作取得了新成效。

通過縮小黨支部規模，黨支部管理體現了“船小好調頭”的靈活優勢。黨群干部深入臨床醫技黨支部后，黨務管理工作精細化、標準化、規范化程度明顯提高。黨支部數量增多但黨員活動室共用，既解決了陣地問題，又加強了黨支部間交流。按照“六基”標準化、規范化黨支部建設標準進行考核，各黨支部整體水平沒有因調整而下降，反而有了明顯進步。

醫院每個專業部被劃分為2～3個黨支部后，相關專業黨支部之間形成“比學趕超”氛圍，各黨支部書記的責任心、榮譽感得到極大提振，主題黨日活動特色紛呈。骨科二支部由關節骨科病區和康復科組成，兩個專業部充分發揮黨支部引領和黨員協同作用，利用專業知識上的密切關聯，共同推進快速康復工作，切實提升了醫療質量水平。得益于黨支部作用的發揮，黨組織號召力和吸引力明顯增強，截至2020年11月底，各黨支部共新增入黨申請人29人，比去年同期增長了85.29%。

黨組織的凝聚力和戰斗力顯著提升。黨支部和黨小組的重新調整，加強了基層黨組織建設，形成了與“醫院-專業組-科室”三級行政管理體系相匹配的“黨委-黨支部-黨小組”三級黨建管理體系，大大提升了黨組織的凝聚力和戰斗力。醫技一支部疫情期間堅持開展黨課教育，在負責人的帶領下，PCR實驗室日核酸檢測量高達1 300余份，有效保障了牛城百姓的安全健康；內科二支部組織黨員醫療隊多次參加“十院幫千戶”扶貧義診，為脫貧攻堅作出了積極貢獻；服務保障黨支部帶領廣大黨員堅持長期參加城市“凈走”、指揮交通等志愿服務活動，助力醫院成功創建全國文明單位。

“五條路徑”探索實踐的經驗啟示

通過探索、創新與實踐，邢臺總醫院黨委收獲了三點體會與啟示。一是成功實施黨支部建設新模式，離不開集團公司黨委的正確領導和大力支持。在集團公司黨委抓基層黨建工作安排部署下，邢臺總醫院黨委經過學習借鑒、思考研究，形成了創新實施黨支部新的建設模式的想法，隨后得到集團公司黨委領導和黨群工作部、黨委組織部領導的肯定與支持，并吸收了多方合理意見建議，才得以順利推進實施、取得預期成效。二是創新黨支部建設模式必須結合實際、因地制宜。邢臺總醫院黨委曾考察學習了其他單位黨支部建設模式。但成功經驗不能照抄照搬，必須結合醫院改革發展現狀、黨支部自身實際來制定各項措施，否則難免“水土不服”，甚至適得其反。三是創新黨支部建設模式必須緊密融入中心工作。“堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效”是國有企業黨組織工作應當遵循的原則。邢臺總醫院黨委正是堅持這樣的原則，緊密結合中心工作抓黨支部建設，才能使黨支部在推動醫院改革發展過程中發揮出堅強戰斗堡壘作用。