高職院校開展創新創業教育現狀與策略研究
——以青島市高職院校為例

趙德銀

（青島酒店管理職業技術學院 信息工程技術學院，山東 青島 266100）

一、開展創新創業教育是新時代高職院校的重要使命

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”2020年《國務院政府工作報告》要求深入推進大眾創業、萬眾創新，以此擴大就業、增加居民收入，促進社會資源縱向流動和社會公平正義的實現。2021年11月，教育部、人力資源社會保障部共同組織召開了2022屆全國普通高校畢業生就業創業工作網絡視頻會議，要求進一步完善產學研用結合的協同育人模式，積極推進校企合作、校地合作，把畢業生就業創業工作納入學校績效考核，對就業創業工作全過程進行督查督導、問責問效。2021年9月，國務院辦公廳發布的《關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》中指出，縱深實施創新驅動發展戰略的重要支撐就是要加快推進大眾創業萬眾創新，這一意見對當今新時代大學生創新創業具有重要指導意義，即將創新創業教育貫穿人才培養全過程，培養大學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。

根據教育部發布的教育統計數據，2019年在普通本專科生中，專科學生人數占到了42.24%，2020年繼續上升2.18個百分點，達到了44.42%。而高等職業教育承擔著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。作為大眾創業萬眾創新的生力軍，職業教育前景廣闊、大有可為，高職院校具有著職業導向與應用導向的典型特征，提升其創新創業教育水平，可以進一步提高職業教育創新型人才培養質量，有效地解決其擇業、就業問題。

青島市的高職教育在近幾年發展迅猛，教育質量不斷提升，取得了可喜成績，目前青島市高職院校數量已達到13所，占據全市高等教育的“半壁江山”。青島市敏銳地掌握了社會發展的真正需要與未來的發展路徑，提供發展新路徑、新方向，加快職教高地建設，為城市現代化建設打造人才高地的有力支撐。在高職教育加快改革發展的新時期，強化創新創業教育對于促進青島市職業教育創新發展，釋放經濟社會活力，更好地服務國家及青島市區域發展戰略都具有重大價值和積極作用。

二、高職院校開展創新創業教育的現狀調研

（一）調研背景

年年遞增的畢業生體量和持續嚴峻的就業壓力，使得高職畢業生們紛紛涌入“創業”的大潮之中。青島市近年來大力推動大學生創新創業教育，采取政策引導、比賽引領、專任教師服務等多種方式推動創新創業教育的發展，雖然有了不錯的成績，但還是處在創新創業的初級階段。

筆者選取了青島市六所高職院校，對學生對創新創業的認識及需求、創新創業師資現狀、高職院校創新創業教育課程設置情況、關于校企合作平臺實踐情況、基礎設施配置情況等進行調研，發現當前青島市的創新創業教育功能普遍缺乏，偏向于“接受繼承”式教育，教育模式重知識學習輕實踐鍛煉，阻礙了大學生的創新轉化。

（二）調研對象選取

此次調研選取了青島市六所具有代表性的高職院校，其中公辦高校3所，民辦高校3所。調研內容涉及學校課程建設、平臺搭建、實踐探索等。調研共發放問卷2600份，回收有效問卷2480份，回收率95.3%。調查對象中，涉及78%的在校生，22%的實習生（應屆畢業生），其中春考和夏考分別占比為63%和35%，三二連讀生、單招生占2%，涵蓋理工科、文科專業30余個。

（三）調研結果分析

1.政府政策支持力度加大

筆者在調研中發現，青島在山東省范圍內大學生創業率相比而言較高，全國排名也很靠前。青島市政府為保證大學生創業成果，就創業過程中出現的難題，針對大學生創業政策的范圍進一步擴大，在創業場地租金政策、孵化基地的運營、資金借貸優惠政策等方面都進行了規范，如先后出臺了《關于促進高校畢業生就業工作的意見》《關于促進全市高校畢業生創業孵化基地建設的實施意見》等優惠扶持政策。而且青島市還在為進一步完善創業扶持政策體系加強大學生創業培訓教育、爭創國家級創業型城市不斷努力。調查結果發現，有三分之二的大學生對政策力度比較認可，認為青島市目前的大學生創業環境較好。

2.學生創新創業理性度較高

根據大學生就業跟蹤調查發現，大學生的創業理性度較高，創業熱情也在逐步提高，有持續增長之勢。以青島市某高職院校某專業為例，2019年到2021年間，該專業學生畢業后創業人數由3人提高至15人，增長幅度提高了500%，但是同時也了解到學生主要以所學專業技術進行創業并以小微企業為主，成功率較低，持續發展性較差。

三、高職院校開展創新創業教育存在的問題與原因

（一）高職院校創新創業課程體系不完善

在創新創業課程層次上，目前青島市高職院校沒有根據三個年級的學生在知識、能力、心理等方面的異同制訂相應的教育體系，基礎知識、專業知識、實踐探索等課程層次不明顯，無法適應不同年級學生的創新創業需求；在課程目標制訂及課程考核上，不夠重視創新創業實踐，沒有形成相關競賽獲獎等含金量極高的實踐活動與課程學分的替代機制，無法激發學生參與創新創業實踐的熱情和動力。主要原因是當前的課程體系較陳舊，課程設置沒有與時俱進，高職院校沒有認識到實踐對提高學生創新創業能力的不可替代性。創新創業課程內容存在課程內容單一、知識結構明顯滯后于時代潮流的問題。眾多高校教師的教學僅限于就業指導、生涯規劃等方面，尚未設置學生創新創業所需的市場分析、財會、企業管理等系統專業課程，無法適應學生的實際需求。

（二）高職院校學生對創新創業關注度較低

調查中，有相當一部分高職院校學生存在專業知識掌握不扎實、個人發展規劃不清晰等問題，創新創業意識有所缺失，個人對于創業處于“可望不可即”的狀態中，認識比較模糊。大部分學生接觸相關知識的渠道僅限于老師的講授，在他們的意識里，創新創業教育就是一種通識教育，導致對創新創業的重視度不足。另外，大部分高職學生缺乏社會實踐經驗，對社會的認識不夠全面，其主觀認識與實際差距較大，導致對自身創新創業成功的預期降低。

（三）高職院校創新創業教育師資力量薄弱

首先，許多高職院校中與創新創業相關的教師群體，如就業指導老師、輔導員等對創新創業教育的理解具有片面性，對學生的教育僅停留在通識知識講解、生涯規劃和就業指導層面，忽視了創新創業對能力素質的深刻要求。其次，當前大部分高職院校教師未進行過相關專業學習，也未從事過相關實踐活動，導致指導學生創新創業的能力不足。不少教師表示，雖然有提高自身創新創業能力的想法，但是機會不多，一方面是因與日常的工作生活有沖突，另一方面是因為相關領域的知識和技能培訓不夠。

（四）高職院校創新創業教育領域校企合作有待加強

通過共建產業學院等校企合作方式，可以使高職院校充分利用地方優勢企業等一線資源，提高對學生的創新創業教育水平。但是，當前多數青島地方企業參與高職院校創新創業教育的積極性不高，不愿意參與相關教學活動，同時，由于合作激勵機制和政策保障機制的不完善，導致分屬于不同性質的高職院校與地方企業在創新創業教育合作交流方面存在巨大障礙。高職院校沒有出臺相關政策文件，對企業投入人力、物力資源的收益權提供充分保障，對雙方的權責和利益劃分沒有明確規定，制度的缺失使地方企業在該合作領域存在后顧之憂，無法全身心投入高職院校創新創業教育。造成這一局面的主要原因是沒有健全的校企雙方創新創業教育轉化成果共享機制，對雙方不同的利益訴求沒有明確規定，也沒有厘清雙方的權責歸屬。

四、高職院校開展創新創業教育的具體策略

（一）構建完善的高職院校創新創業課程體系

1.構建層層遞進的課程體系，突出實踐的重要性

針對不同年級所具備不同知識結構和能力范疇的特點，高職院校在進行創新創業教育時要采取不同的教育措施，應構建“基礎知識—專業教育—實踐探索”的創新創業課程體系，以通識類課程培養學生的創新創業意識和精神，以專業教育提高學生的創新創業能力和素養，通過實踐探索促進學生經驗和能力的積累，提升創新創業信心。

在創新創業課程評價中，高職院校要加大實踐探索所占的比重，首先，可以把典型案例分析、行業調研報告、創業計劃制訂、創業過程實踐等作為課程考核重要環節；其次，可以探索創新創業競賽實踐和獲獎替代理論課程學分的機制；最后，可以鼓勵學生進行新技術研發和專利申請，并探索免學費等獎勵機制，從而推動學生投身創新創業實踐，推廣有價值的創新創業項目。

2.緊跟時代前沿，注重課程融合

當前，國內外新業態不斷涌現，市場中蘊藏著眾多待挖掘的就業和創業機遇。高職院校要提高把握時代發展方向的敏銳性，要做到創新創業教育緊跟時代前沿，充分適應市場需求，以服務地方經濟發展和適應社會形勢需要為導向設置課程。因此，高職院校在設置課程內容時，一方面要根據市場需求豐富課程內容，保證創新創業教育知識具有時代價值；另一方面，要貼合實際需求，深度融合多元課程內容，從而滿足創新創業過程中對多元、綜合知識的需求。此外，高職院校在設置課程內容時還要注意對社會需求和師生需求進行調研，咨詢相關領域專家學者意見，及時更新和完善創新創業課程體系，增強課程內容的前沿性、完整性、可行性和實踐性，注重提升課程設置與不同專業的契合度，根據不同專業學生的專業課程體系設置、技術技能特長和創新創業優勢方向，調整創新創業課程培訓內容，提高二者的結合度。

3.引入社會力量，促進課程內容與實際需求接軌

直接參與經濟活動的企業、經濟組織具有豐富的企業經營和管理經驗，靈敏的市場需求和市場趨勢感受力，可以更好地把握行業發展方向。高職院校在完善創新創業課程體系時，需要引入各類社會力量，取長補短，促進所教所學與社會實際接軌；要積極尋求各社會力量的助力，合作開發創新創業課程，完善課程大綱和授課方式；在過程中要主動對接，合作舉辦創新創業類比賽并制定評比標準，以賽促學，切實提高學生創新創業實踐能力。

（二）提升高職院校學生創新創業意愿和能力

調查結果顯示，青島市絕大部分高職院校學生對創新創業存在興趣，但是畏難心理阻礙了他們付諸實踐的腳步。創業意識是創業實踐的首要前提，是邁出創業的第一步，高職院校開展創業教育的首要任務就是培養學生良好的創業意識。

1.促進高職學生對創新創業的認識和了解，激發其內生動力

高職院校要通過多種宣傳和教育途徑使學生建構起對創新創業的完整認識框架。在課堂教學中，高職院校需要完善和充實教學內容，由專業的創新創業指導老師教授基礎和理論知識，還要以學生為本，以問題為導向，針對學生在創新創業學習和實踐中出現的問題來應對問題，突出其主體地位，促進其對創新創業的深刻理解。此外，高職院校還要引導學生關注國內外形勢發展，拓展其擇業視野，促進其對創新創業的重視。

高職院校要引導學生充分認識到創新創業教育的意義，激發學生創新創業內生動力，促使其積極錘煉本領并投身時代洪流，解決就業困難和職業倦怠問題，促進高職學生實現人生價值。

2.營造良好創新創業校園文化氛圍，提振學生創新創業信心

高職院校要努力構建“老師愿意講，學生愿意做”的創新創業氛圍：一方面要及時整理通報國內外關于創新創業的政策和科技發展等方面的最新動態，滿足學生的理論學習和實踐需求；另一方面鼓勵支持廣大師生投身創新創業實踐，實現線上線下全員參與。因而，高職院校要組織并鼓勵學生積極參加創新創業比賽，開展創業演練。提高創業項目計劃書撰寫水平，厘清創業實戰的邏輯思路，培養團隊合作意識，提升團隊管理水平，加深對創新創業實踐的認識，制訂創新創業規劃。

（三）完善創新創業師資團隊建設和制度保障

1.組建專業隊伍，加強師資培訓，提升創新創業教育水平

高素質的師資隊伍是決定創新創業教育成功的關鍵。首先，高職院校要制訂靈活的創新創業教師聘任制度，廣泛吸引社會高素質人才加入教育教學團隊，不斷提升師資隊伍專業性。高職院校可以選派教師參加各類創新創業教育教師培訓班，還可以通過開展“產、學、研一體化”活動，讓教師深入高新技術企業，體驗創業過程，積累創業經驗，以此彌補高職院校實踐型教師數量不足的問題。其次，在選定培訓內容時，高職院校應充分考慮和尊重二級院部的專業特色和實際需求，制訂科學合理的培訓內容，充分考慮創新創業教育知識的交叉性，不斷利用最前端的創新創業理論和實踐經驗，提高創新創業知識的活性。

2.加強制度保障，為教師創新創業實踐提供便利條件

首先，構建完善的創新創業教師評估和獎勵制度。高職院校應本著公平、公正、鼓勵創新和實踐為主的原則，在教師日常考核中做到教學成效與專利申請、學生相關大賽獲獎、學生創業實效等掛鉤，制訂明確的創新創業教學成效評估標準。對于教學成效顯著的教師，采取頒發獎項、現金獎勵、職稱職級晉升加分等激勵政策，激發教師的教學熱情和動力。其次，制定創新創業教師的彈性管理制度，為教師離職、離崗創業提供便利條件，如探索以帶薪休假形式給創新創業教師提供便利條件，發放額定工資保障離職、離崗創業教師基本生活等形式，解除有創新創業想法和能力的教師的后顧之憂，將更多個人精力投身于雙創事業。

（四）加強高職院校創新創業教育領域校企合作

1.明確權責和利益劃分，調動校企雙方積極性

首先，校企雙方要利用多種形式加強結合。高職院校在科研和理論水平、人力資源等方面比地方企業更具明顯優勢，而企業在經營經驗、創新創業專業知識等方面則有高職院校所不具備的優勢。因此，應利用創新創業論壇、主題研討等多種形式促進雙方溝通交流，實現雙方的優勢互補，深化校企合作程度。其次，校企雙方要明確在合作領域的權責和利益劃分，制訂公平合理、翔實完善的規章制度，以此調動雙方合作積極性，如明確校方利用企業平臺促進科研成果轉化，雙方提前明確收益分成比例，解決雙方后顧之憂；明確校企實踐平臺運行中的權責劃分，提升合作可行性與科學性，雙方互取所需，促進合作穩定健康發展。最后，高職院校可以為合作企業提供科研成果優先使用權，激發企業的發展活力，提升企業與高職院校的合作意愿，促進高職院校創新創業項目孵化落地，為雙方合作交流搭建堅固橋梁。

2.校企共建實踐平臺，激發創新創業活力

首先，高職院校在加強校企合作過程中，要努力吸引企業聯合建設產業學院、創新創業孵化基地、實踐基地等，充分利用企業在資本、技術、設施等方面的優勢助力學校人才培養，拓展學生的創新創業學習和實踐場所。學校在學生參與專業特性實踐活動過程中，為學生提供及時指導，促進學生理論聯系實際，更好地提升技能水平，把握創新創業前沿動向。其次，校企合作共建的過程要突出地域和專業特色。創新創業孵化基地等的建立以服務地方經濟發展為出發點，因此，校企雙方應尊重經濟發展和實踐發展客觀規律，在現有地方經濟基礎和自身特長下尋求合作空間。

五、結語

青島市要充分利用本地旅游資源、政策等優勢，引導高職院校在創新創業上下功夫。政府可以通過建立專供高校使用的市級或校級創新創業孵化基地等方式，完善平臺和硬件建設，為高職師生投身雙創事業提供便利條件；資金方面可設立專項資金，并設置專門管理部門，管理資金使用和跟蹤指導師生創新創業項目；可以在職稱評審、評獎評優等方面，適當向取得創新創業成績的師生傾斜；組織好“挑戰杯”等創新創業競賽活動，以賽促教、以賽促“創”；注重學習兄弟院校經驗，利用好優質校友資源，加強行業內合作交流，促進學校與企業接軌，促進師生創新創業項目落地實施。