新時代高校黨建與事業發展深度融合研究
——以蘇錫常某職業技術學院為例

文/蘇州健雄職業技術學院 陳東生

高等教育是中國社會主義事業的重要組成部分，堅持黨的領導，堅持“立德樹人”根本任務是中國特色社會主義高校健康穩定發展的根本保證。2020年，蘇錫常某職業技術學院迎來新的一屆領導班子，在全面分析黨的建設與事業發展深度融合存在的問題和不足基礎之上，提出創建融合式黨建品牌，通過全面加強黨的領導，提高黨建工作質量，貫徹落實“立德樹人”根本任務，培養新時代產業工人先鋒，為社會發展持續輸送技術技能人才。

一、深化對高校黨建與事業發展深度融合的理解

中國特色社會主義高等教育的歷史脈絡、現實基礎和客觀發展規律，決定了只有堅持中國共產黨的領導，才能辦好中國特色社會主義高校。以黨的建設推動高等教育現代化發展，將黨的領導融入高等教育管理體系，并以制度形式固化，是我國高校治理現代化的核心，也是新時代高職院校治理體系和治理能力現代化的根本支撐點。

黨的工作與革命工作緊密融合是黨的事業取得成功的一個重要法寶，在我國社會主義高等教育快速發展過程中，也體現了高校黨建工作與事業發展的融合之路。縱觀中國特色社會主義高校黨建與事業發展深度融合的歷程，可以概括為三個階段：一是新中國成立以來至改革開放前的探索期。新中國成立初期，黨在高校最重要的任務是接管改造舊式大學，創建發展社會主義大學。這一時期，通過頒布施行《高等學校暫行規程》《中共中央、國務院關于教育工作的指示》《教育部直屬高等學校暫行工作條例（草案）》等文件，全面加強了黨對高校的領導，鞏固了黨在高校的思想和組織陣地，建立了思想政治教育體系。但在“文化大革命”時期，“踢開黨委鬧革命”導致高校黨的領導名存實亡，造成高等教育事業陷入混亂局面。二是改革開放后至黨的十八大前的穩定期。1978年，高校恢復正常管理秩序，實行“黨委領導下的校長分工負責制”納入了《全國重點高等學校暫行工作條例（試行草案）》，為高校黨建與事業發展融合奠定了基礎。1998年，“國家舉辦的高等學校實行中國共產黨基層委員會領導下的校長負責制”納入了《中華人民共和國高等教育法》，為我國高校黨的領導體制定型奠定了法律基礎。之后，相繼出臺了《普通高等學校黨建工作基本標準》《中國共產黨普通高等學校基層工作條例》等文件，進一步夯實了高校黨建工作基礎，明確了高校黨建工作業務。這一時期以制度形式固化高校黨建工作，高校黨建工作逐步規范有序，但高校黨建與業務工作相互脫節現象普遍。三是全面從嚴治黨下的融入期。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的教育事業，全面加強了黨對高校工作的領導，組織召開全國教育工作大會、全國高校思想政治工作會議、全國職業教育工作會議等，出臺和修訂了《中共中央 國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等制度文件，習近平總書記關于教育工作還發表了系列重要論述，為新時代高校黨的建設與事業發展深度融合明確了任務和路徑。

二、黨建與事業發展深度融合存在的不足

某學院作為從事教育的基層單位，學校黨的組織建設是非常健全的，有黨委、黨總支、黨支部，開展組織、宣傳、紀檢、統戰群團工作等，始終踐行黨對教育工作的全面領導，保證黨的教育方針政策在學校不折不扣貫徹落實，實現為黨育人、為國育才的任務。但在“把方向、議大事、謀大局”“黨管方向，黨管發展，黨管隊伍和加強黨的自身建設”等方面，還存在諸多薄弱環節。主要表現如下：

依法治校推進不深入，現代大學制度不完善，沒有出臺大學章程；學校現有的“三定方案”是2009年制訂的，已完全不適合當前學校的實際，學校機構設置、部門職責、崗位人員亟須明確；自建校以來，學校沒有召開過黨代會，黨員代表參與討論和決定學校重大問題的渠道窄；領導班子沒有配齊，沒有分管黨建思想政治工作的專職副書記，紀委班子不健全，紀委書記沒有及時到位；干部結構沒有跟上發展節奏，年齡結構失衡，女干部比例偏低，干部輪崗交流面不寬，干事創業的勁頭有所松懈；落實新思想“五進”實施辦法舉措不多，沒有成立校園宣講團；馬克思主義學院師資力量不強，高層次思政專業人才引進效果不佳；學校社會知曉率、美譽度有待提升。現有專題宣傳片是八年前制作的，已不適合對外介紹；學校基層黨組織建設缺乏計劃性，對優秀黨支部創建工作的培育和指導不夠，基層黨建工作考核不科學，局限于黨務工作考核；基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮不突出，黨支部的組織力、凝聚力和號召力不夠，黨員干部的思想政治教育抓得不實，組織歸屬感不強，個人主義、自由散漫、自私自利等自由主義表現和不良做派不同程度存在；教工黨支部建設有待加強，“雙帶頭人”作用發揮不夠，黨建引領業務發展成效不突出；黨風廉政建設“兩個責任”沒有壓實，領導干部“一崗雙責”履行還不到位，責任清單沒有逐條落實，巡察、審計等發現的問題需要持續整改；黨建引領學校高質量發展沒有抓實，年度重點任務的考核流于形式，對書記、校長年度履職亮點項目不重視等。

三、全面強化黨建與事業發展深度融合的舉措

基于以上黨的領導弱化的問題清單，該校明確從六大方面加以改進，加強黨的全面領導，推動學校黨的建設與學校高質量發展深度融合。

（一）在依法治校方面。一是出臺學校章程，建立健全章程落實機制，依據法律和章程，理順和完善校內管理制度，規范辦事程序、議事規則等，推進學校治理體系和治理能力現代化。二是出臺學校“三定方案”，深化機構改革，厘清部門職責邊界，以崗責匹配為原則合理配置人員，優化學校隊伍結構，提升管理能力和服務水平。三是定期召開黨代會，以黨代會的形式共商學校改革發展大計，對學校的發展目標、發展理念和發展路徑形成共識。

（二）在領導班子和領導干部隊伍建設方面。一是配齊配強學校領導班子，積極對接上級部門，補充紀委書記，爭取配備分管黨建思想政治工作的專職副書記。二是優化干部結構，堅持好干部標準，堅持正確選人用人導向，注重考察專業能力和專業精神，大力培養和選拔年輕干部，統籌做好培養選拔女干部和黨外干部工作。三是加大干部輪崗交流，定期對行政處室不同崗位的干部進行輪崗，加強行政干部和二級院系干部的交流，適時對學校關鍵崗位和敏感崗位的干部進行調整，通過干部交流和定期輪崗，實現“選人”和“用人”的和諧統一。四是開展干部隊伍“鑄魂”工程，圍繞理想信念、黨性修養、本領素質、道德品質四個層面，精心制訂干部教育培訓計劃，提升干部的政治能力和專業化水平。

（三）在宣傳思想工作方面。一是成立師生宣講團，發揮自身理論優勢，做好新思想的學習研究宣講，利用校本文化資源優勢，做好宣傳推廣，在校內外廣泛開展學習交流和宣講活動，擴大影響力。二是做亮形象品牌。設立形象品牌建設專項經費，聚焦人才培養和教學改革等專題，增加在省級以上媒體的宣傳頻次，提高省教育廳官網、市委市政府信息等官方渠道的用稿量。三是制作學校宣傳片，在學校迎來建校20周年慶典之際，通過高水準的宣傳片，全面展示學校辦學歷程和發展成績。

（四）在基層黨組織和黨員隊伍建設方面。一是以“融合”的理念構建“黨建+”工作模式，在人才培養、技術創新、社會服務等方面全面激發基層黨組織生機與活力。二是打造“雙帶頭人”隊伍，突出政治素質，把思想素質好，業務能力強，樂于奉獻、敢于擔當的優秀黨員教師選配到支部書記崗位，按照《新時代江蘇高校三級黨組織“強基創優”》要求，創建黨建工作樣板支部，在激發教師黨員和凝聚師生共識中發揮主體作用。三是實施黨員“初心工程”，突出黨性教育和政治理論教育，著力解決教師黨員中存在的自由主義表現和不良做派，建設政治過硬、紀律過硬、品德過硬、先鋒作用過硬的黨員隊伍。

（五）在黨風廉政建設方面。一是健全學校紀委班子，按照學校紀檢監察體制改革要求，設立學校紀委副書記、紀委委員，健全紀委工作機制。二是落實全面從嚴治黨“兩個責任”，按照崗位分工分解主體責任，細化責任清單，明確黨風廉政建設責任制和領導干部落實“一崗雙責”責任要求。三是開展專項監督和問題整改，對重大部署、重點部門、關鍵崗位的工作定期開展監督，對巡察、審計、監督等發現的問題持續抓好整改。

（六）在黨建引領高質量發展方面。設立“書記工程”“校長工程”，對智能制造中心、生物醫藥教學產業園、校園基礎設施提檔工程等重大建設項目，在黨委集體決策的基礎上，建立校級領導單獨掛點的推進機制，對項目進行“一對一”服務，推進重大項目建成落地。

四、結語

堅持和加強高校黨的全面領導，推動高校黨建與事業發展深度融合，對于提高高校黨建工作質量、打造高校治理體系和治理能力現代化、破解黨建工作與業務工作“兩張皮”難題、實現重大項目突破等方面具有重大意義，必須作為一項重要工作扎實推進。