社會保險公共服務平臺系統檔案便民利民的策略

文/秦皇島市山海關區保險事業服務中心 王佳

隨著我國社會保險制度的不斷深入推進，為建設文明健康的現代化城市，社會保障體系信息化建設成為中國特色社會主義經濟建設中一項重要工作。新時代，應進一步深化改革，持續推進政府職能轉變，對社會保障體系數據整合、系統共享等方面進行改善與創新。本文基于河北省社會保險公共服務平臺所產生檔案的便民利民情況進行分析，期望能為社會保障體系信息化建設工作提供借鑒。

一、建設社會保險公共服務平臺系統的背景

（一）人民群眾的熱切期盼。為順應新時代的發展和人民群眾對于社會保險服務便捷化的期盼，河北省適時打造了社會保險公共服務平臺統一經辦系統。借助該系統，可以全力打造服務質量優、審批事項少、辦事效率高的氛圍。對于與社會保險相關的業務，能夠快速在網上辦結，且能同期產生業務檔案，為單位和個人后期的相關業務提供佐證，為建設人民滿意的服務型機關夯實了基礎。

（二）深化改革的迫切需要。新時代，深化改革以創建“學習型機關、服務型機關、創新型機關、廉潔型機關、文明型機關”為載體。其中創建服務型機關與老百姓的工作生活息息相關，服務型機關必須踐行“為人民服務”的宗旨。服務型機關能有力推動政務服務理念、制度、模式、作風全方位深層次變革。目前實行的“一窗辦理、一站服務、一柜臺辦結”的社會保險服務柜員綜合服務新模式，能不斷為人民群眾提供便捷的社會保險服務新體驗，為和諧社會的構建作貢獻。

二、建設社會保險公共服務平臺系統的意義

社會保險公共服務平臺是政府實施社會管理與公共服務體系的重要組成部分，是人力資源與社會保障政策落實過程中基礎性、建設性工作。建設一流的人力資源與社會保障基層社會保險公共服務平臺，不斷推進便捷化服務，可以保證平臺建設質量與服務水平適應新時代社會發展的要求。筆者對建設社會保險公共服務平臺系統進行綜合分析，發現在目前狀態下，有如下意義：

（一）提高辦公效率。首先，社會保險公共服務平臺系統的全面應用，能不斷優化業務流程，實現數據標準化和全面共享，筑牢工作基石，提升辦公效率。其次，能夠輕松實現“一窗辦理、一站服務、一柜臺辦結”的綜合服務新模式。與常規的業務辦理過程相比較，既彰顯辦公迅捷的優勢，又為辦理社會保險業務的企業和個人提供個性化的自主服務模式，能獲得愉悅的體驗。在系統輕松辦理業務的過程中，業務檔案便民利民的優勢得以呈現。

（二）實現“雙贏”局面。社會保險公共服務平臺系統在使用過程中，由于平臺上“個人服務”“單位服務”及各子系統的便捷應用，與傳統的業務辦理過程中企業與個人的被動辦理相比較，企業和個人的身份有了實質性變化，成為深化改革的推動者、受益者和監督者。社會保險公共服務平臺系統的應用，輕松實現了“雙贏”——社會保險公共服務工作更加快捷方便，辦理者從被動接受轉為主動參與。如此一來，社會保險公共服務平臺系統為經濟社會的健康有序發展作出了巨大貢獻。

（三）減少人員聚集。為進一步做好疫情防控工作，減少人員聚集，社保中心在疫情期間全面推行“單位業務網上辦”的不見面經辦方式，彰顯積極的作用。政府機關推薦單位和個人利用河北省社會保險公共服務平臺一體化系統，通知參保單位自行登錄平臺系統，然后按照提示要求辦理業務，同時留存檔案，實現疫情期間“不見面經辦”。單位通過系統電子檔案為參保人員辦理參保、轉移、停保、繳費、補繳等業務，后臺產生各種業務檔案，進行實時辦結，實時打印。以上實施過程實現了單位和參保人員足不出戶便可辦理社保相關業務，便民利民。

綜上所述，河北省社會保險公共服務平臺統一經辦系統的建設，對促進信息化工作的開展，具有重要意義。

三、平臺系統檔案是便民化的全新渠道

（一）平臺系統檔案滿足社會化需求。河北省社會保險公共服務平臺統一經辦系統保障參保單位通過網絡完成業務申報、業務變更、信息查詢等工作，并自動產生電子檔案；參保個人通過網絡“秦皇島人社”APP及“河北稅務”公眾號等，可隨時隨地進行社會保險參保繳費、續保、停保、待遇、繳費記錄等信息的查詢，進一步增強社會公共服務平臺的信息化、規范化、標準化建設。平臺系統業務檔案的產生，能夠提高勞動和社會保障系統公共服務的水平，通過系統的各種改革創新，不斷滿足勞動和社會保障業務管理服務社會化的需求，推進我省基層公共服務平臺建設再上新臺階，一改傳統服務工作中的缺陷和不足，深受人民群眾的歡迎。

（二）促進社會保險業務經辦的規范化、電子化和高效化。2021年11月，河北省社會保險公共服務系統在全省同時啟動，該系統的業務版塊設置多達55項，社保證明打印、人員新增、轉移、靈活就業人員參保繳費、資格認證、失業保險金申領、技能補貼、社保查詢、社保卡業務查詢等高頻業務均可利用網絡自行辦理，此舉使單位和參保個人均能享受到便捷的服務。與此同時，社保經辦大廳五大項窗口業務實現了“一窗辦理、一站服務、一次辦結”的目標，促使社會保險業務經辦不斷規范化、電子化和高效化，為社會和參保群眾提供了更為優質、高效、便捷的服務。

四、柜員制是平臺系統產生檔案的有效手段

（一）“一窗通辦”是深化“放管服”改革、落實“一次辦結”政策的重要環節。在深化改革背景下，“一窗通辦”綜合柜員制經辦服務與之前的工作方式迥異，社保經辦機構在一個業務經辦窗口可以為參保人辦理多項社保業務的一種服務方式。“一窗通辦”是深化“放管服”改革、落實“一次辦結”政策的重要保障。社保經辦機構通過加強軟硬件建設、優化服務流程、減少審批環節等舉措，將“一窗通辦”工作落實到位。工作過程中，以參保人為目標，改變以往分險種、分業務、單職責窗口的工作模式，實現社保經辦服務大廳一窗多能，這是深化改革的舉措。按照社保法律、法規、經辦規程，以及上級相關規定和程序，實現一窗受理、一次辦結的目標，為參保人創造人性化的辦事環境。同時，“一窗通辦”達到提升隊伍素質、提升社保經辦服務效能的目的。

（二）前臺受理、后臺審批、統一出件的新模式。社保經辦服務大廳按要求開展“一窗受理、一站服務、一次辦結”的綜合柜臺制服務新模式后，15個社保經辦窗口全部按綜合柜員業務受理服務窗口要求進行設置，實現了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的新模式，與改革之前的工作模式出現了巨大的反差，方便快捷，非特殊情況均一次辦結，真正成為人民群眾稱道的工作模式。“綜合柜員制”服務新模式運行以來，綜合窗口共辦理3000余筆業務，惠及群眾3500余人次，業務檔案達450卷次，形成8700頁次檔案，以上數字，是便民利民的最好見證。保險公共服務平臺一體化是柜員制的專項平臺，而柜員制是有效手段，以科學的手段有效解決了業務經辦窗口忙閑不均、排長隊等不正常現象，為單位和個人提供了便捷的社會保險服務體驗，受到一致好評。

五、平臺系統檔案的應用增加了政務服務力度

利用保險公共服務平臺系統檔案，大大增加了社會保險公共服務平臺的服務力度。社保經辦服務大廳全面推行參保、審批、辦結服務“馬上辦”“網上辦”“一次辦”的要求，實行平臺系統一體化網絡資源整合，提升了工作效率。工作過程中，各窗口工作人員始終踐行群眾辦事“最多跑一次”的承諾，不斷提升服務群眾的能力。在“一網通辦”的基礎上，將個人業務電子檔案融入網絡服務，辦理人可根據個人需求，通過手機APP查詢社會保險參保繳費、續保、停保、待遇、繳費記錄、辦結結果等業務檔案。無形之中，精減和優化了各類證明。在服務的過程中，社保經辦服務機構積極延伸和拓寬服務通道，使查詢服務工作不斷延伸，以滿足單位與個人隨時隨地查檔的需求。

以養老退休業務的辦理為例，過去，參保群眾需攜帶個人檔案等材料經過初審、復審、補繳欠費、信息修改、核算待遇、人臉建模、錄入銀行賬戶7個步驟才可辦理完，一般情況下，很難一次性辦結，跑幾次才辦結的情況比比皆是，工作步驟飽受單位和個人的詬病，甚至個別情況下會引發沖突；使用保險公共服務平臺系統后，參保人員按要求進行人臉建模后，通過手機網上操作或到前臺提交相關材料，即可完成退休檔案申報、審批、發放等系統審批環節。簡單的環節完成后，回家坐等領取養老金就可以了，保險公共服務平臺系統的應用，減少了70%以上辦理環節。按照“減環節、減時限、減成本”的要求，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等繁瑣環節和手續，壓縮20%以上辦理時限。社保業務“統受分辦”改革，是通過“一窗受理、一站辦結、一個標準、一流服務”，力爭實現辦事環節減少50%以上，讓群眾辦事“最多跑一次”成為現實。

六、結語

“以人民為中心”的發展思想是習近平總書記提出的治國方略。其一，在工作中，社保經辦服務機構應該堅持把“以人民為中心”的發展思想貫穿到“一次辦結”改革的全過程；其二，要注重政務服務的系統性和整體性，要時刻站在群眾的角度，時刻關注群眾的需求；其三，在中國特色社會主義現代化建設過程中，要有效整合各方資源，不斷促進線上與線下融合，以提升協同服務和綜合管理的水平，推動政府管理方式創新；其四，要與互聯網、人工智能和大數據等信息技術深度融合，徹底解決長期制約政務服務水平提升的難點問題。社保經辦服務機構要全面梳理“一次辦結”事項，優化業務流程，實現數據的標準化，實現全面共享；其五，要筑牢工作的基石。讓企業和群眾成為深化改革的受益者、監督者和推動者。