深度融合煥發(fā)黨建活力 黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文/陜西省煤炭運(yùn)銷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 段新民

黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，建設(shè)強(qiáng)大的中國，重點(diǎn)在于黨；做好做強(qiáng)國企，重點(diǎn)依然在于黨。國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，要堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方、推動工作、實現(xiàn)目標(biāo)，發(fā)揮好把方向、管大局、促落實的作用，為實現(xiàn)提質(zhì)增效、追趕超越的高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和組織保證。

一、黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

黨歷經(jīng)百年奮斗和努力取得了顯著的成就，有著關(guān)鍵的歷史價值，累積了大量寶貴的經(jīng)驗。從黨取得的重大成就和歷史經(jīng)驗中不難看出，黨在革命、建設(shè)和改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各個不同歷史時期，都在推進(jìn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展。融合得好事半功倍，經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)；融合得不好，出現(xiàn)“兩張皮”問題，甚至背道而馳，輕者事倍功半，嚴(yán)重者貽誤黨和國家事業(yè)發(fā)展，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

黨的基層工作應(yīng)以服務(wù)黨的中心工作作為核心展開，這是毛澤東同志提出的關(guān)于基層黨建思想中最顯著的特點(diǎn)。在解放戰(zhàn)爭時期，伴隨整個革命局勢的變化，未來推動土改有序展開與戰(zhàn)略大反攻實現(xiàn)最終勝利。1947年，中央依據(jù)土改情況制定了整黨的重要決策，本次整黨的關(guān)鍵在于基層。毛澤東同志認(rèn)為，必須對黨實施整治，讓黨與群眾站在統(tǒng)一戰(zhàn)線，同時引領(lǐng)群眾前行，這是化解土地改革問題與取得戰(zhàn)爭勝利的關(guān)鍵一環(huán)。此次整黨，對黨內(nèi)部出現(xiàn)的右傾思想進(jìn)行了批判，對農(nóng)村黨組織當(dāng)中出現(xiàn)的作風(fēng)不正、思想與成分不純等諸多問題進(jìn)行糾正，提高農(nóng)村黨組織的團(tuán)結(jié)性與戰(zhàn)斗實力，助推土改工作與解放戰(zhàn)爭最終的勝利。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’?！毕霕?gòu)筑國企穩(wěn)定的根基，便要堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)，把握住大方向，管控整個局勢。經(jīng)過實踐可知，堅定推進(jìn)黨建和公司運(yùn)營生產(chǎn)、革新發(fā)展之間的深層次融合，創(chuàng)新應(yīng)對公司運(yùn)營發(fā)展期間出現(xiàn)的各種新問題與新狀況，是促使國企黨建工作順利開展的措施。

二、推動國企高質(zhì)量發(fā)展的途徑

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話，系統(tǒng)闡釋了新時代我們黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的大政方針、根本原則和重大舉措，是新時代國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的指南針、定盤星。全方位從嚴(yán)治黨要在國企充分落實，應(yīng)當(dāng)從制度、組織以及隊伍各方面抓起。這表明國企黨建工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓什么，如何抓，對國企基層黨建的三個關(guān)鍵要素進(jìn)行了明確的闡述。

經(jīng)過5年時間各級國企對堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實踐，堅持推動理論武裝全覆蓋，思想教育大學(xué)習(xí)。如今，我們欣喜地看到，原來國有企業(yè)黨的建設(shè)普遍存在的淡化、弱化、虛化、邊緣化問題基本得到解決，這是各級黨政齊抓共管的結(jié)果。但與此同時，我們還必須注意到，解決好黨的建設(shè)與經(jīng)營業(yè)務(wù)兩條“軌道”建設(shè)，相互之間不同步不共存、不融洽不耦合的問題得以解決，讓黨建工作煥發(fā)出持久的生命力和影響力，讓黨建工作成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅強(qiáng)保障，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是我們馳而不息努力的方向。

現(xiàn)在與未來一段時間內(nèi)，我們需堅持推進(jìn)黨建工作，保障國企基層黨組織不松懈，保證公司發(fā)展到哪個階段，黨建便同步發(fā)展到哪個階段，為促進(jìn)國企發(fā)展提供可靠的組織保障。

近年來，陜西省煤炭運(yùn)銷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱“陜煤集團(tuán)”）上至黨委書記、黨委專職副書記，下至基層黨務(wù)工作者、黨員同志，都深有體會。基層屬于改革建設(shè)的最前沿，任務(wù)艱巨、壓力重，部分單位與部門還表現(xiàn)出黨建和運(yùn)營發(fā)展工作“一手軟、一手硬”、政治和業(yè)務(wù)“兩張皮”等現(xiàn)象。要將黨的政治建設(shè)放在第一位，將發(fā)展視為首要任務(wù)，充分抓住二者間彼此依存、互推共進(jìn)的關(guān)系，這是國企需要深入思考的時代課題。

三、黨建與業(yè)務(wù)融合是國企黨建質(zhì)量提升的方向

習(xí)近平總書記指出，堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)，是我們應(yīng)當(dāng)堅持推行的重要政治原則。構(gòu)建現(xiàn)代公司制度，是國企改革的主要趨勢，應(yīng)當(dāng)努力落實。中國特色現(xiàn)代國企制度，這里的“特”集中反映在將黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透到公司治理的不同方面，將黨組織納入公司治理體系當(dāng)中，確定黨組織在法人治理體系當(dāng)中的地位，實現(xiàn)組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。應(yīng)當(dāng)努力促進(jìn)國資保增值，有助于優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)的競爭實力，促使國有資本的作用進(jìn)一步放大，加速國企革新發(fā)展，優(yōu)化其運(yùn)營管理能力，提升對國有資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，努力加強(qiáng)國企的競爭實力，促使其長效穩(wěn)健發(fā)展。

國有企業(yè)黨建與企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)在哪些方面融合，融合到什么程度，值得思考。隨著國企改革推向深入，企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營、深化改革、治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作如何融合，才有利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要我們深入探索。提高國企黨建力度，讓黨建工作實現(xiàn)制度化、科學(xué)化非常關(guān)鍵。陜煤集團(tuán)在黨建工作中的實踐情況如下：

（一）聚焦中心，為大局整合力量，這是黨建的關(guān)鍵著力點(diǎn)。全國國企黨建會召開以來，整個陜煤集團(tuán)的“兩個維護(hù)”制度體系更加健全，“兩個維護(hù)”的思想根基更加堅實，“兩個維護(hù)”的行動自覺更加堅定。陜煤集團(tuán)為期兩年的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作集中考核檢查驗收已經(jīng)取得積極進(jìn)展，這項工作抓得好不好，成效怎么樣，最終通過考核驗收會促進(jìn)整體工作水平的提升?？己蓑炇罩皇谴龠M(jìn)工作的一種重要形式，更多時候，我們應(yīng)該把掛在墻上，裝在盒子里的制度落實在日常工作中，讓黨員學(xué)習(xí)成為常態(tài)，使組織生活進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、實用化，真正做到黨建與企業(yè)中心工作相融相促，以黨建優(yōu)勢引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，陜煤集團(tuán)在世界500強(qiáng)企業(yè)排名中連年上升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升和高質(zhì)量發(fā)展，在一定程度上，證明了黨建工作對企業(yè)能起到有效可觀的增益效果，黨建組織活動做實了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力，只有讓黨建思想影響到企業(yè)職工，才能真正提升戰(zhàn)斗力。

（二）以“重合中心”作為定位開展黨建工作，展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)功能。陜煤集團(tuán)努力增強(qiáng)公司效益，提升公司在業(yè)內(nèi)的競爭力，確保服務(wù)運(yùn)營生產(chǎn)不偏離，圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一共同目標(biāo)，堅持黨建工作“重合中心”定位，發(fā)揮企業(yè)黨委在高質(zhì)量發(fā)展新階段的領(lǐng)導(dǎo)作用，為全面完成“十四五”各項經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)提供堅強(qiáng)保證。近年來，陜煤集團(tuán)堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實全面從嚴(yán)治黨要求，以黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用為重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織的作用；全面推進(jìn)黨建工作“四化”新體系建設(shè)（黨建基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、黨建運(yùn)行系統(tǒng)化、黨建功能融合化、黨建成果實效化），切實加強(qiáng)自身建設(shè)。著力構(gòu)建黨建工作既處于中心、又圍繞中心發(fā)展的格局，把黨建工作的成效轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的動能。

（三）黨建成為公司優(yōu)質(zhì)發(fā)展的強(qiáng)大推力。陜煤集團(tuán)上下始終堅持“兩個一以貫之”，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨建進(jìn)章程“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，修訂“三重一大”決策制度、黨委會議事規(guī)則等制度，出臺規(guī)章制度，明確黨委、董事會、經(jīng)理層等不同決策層的權(quán)責(zé)邊界，探索建設(shè)更加成熟的現(xiàn)代企業(yè)制度。在此基礎(chǔ)上，出臺決策著重發(fā)揮考核引導(dǎo)作用，從去年開始實施黨建與經(jīng)營管理“雙百分考核”，以綜合考評系數(shù)論黨建成績作為，放大乘數(shù)效應(yīng)，做到效果一目了然，檔次自然清晰，真正讓黨建工作成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的硬指標(biāo)。還需努力促進(jìn)公司健康發(fā)展，將各個方面、各個領(lǐng)域以及各條戰(zhàn)線的黨建工作充分落實到位，對于基層工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)發(fā)力。讓服務(wù)從“圍繞型”往“融入型”發(fā)展，深化改革建設(shè)的不同方面，我們必然可以完成黨建和集團(tuán)發(fā)展互推共贏。我們當(dāng)前的任務(wù)，是注重黨組織、黨建資源以及載體等之間的深度融合，真正將黨建優(yōu)勢變成發(fā)展動力，讓黨建活力變成發(fā)展的動力。在實際工作當(dāng)中，準(zhǔn)確抓住黨建和業(yè)務(wù)工作之間的融合點(diǎn)，二者實現(xiàn)彼此結(jié)合、相互推動，是國企黨建優(yōu)化質(zhì)效的主要方向。

四、黨建與業(yè)務(wù)深度融合是國企持續(xù)實踐的路徑

經(jīng)實踐可知，黨建倘若與業(yè)務(wù)工作之間彼此脫離，便會偏離現(xiàn)實，喪失其目標(biāo)與方向，脫實向虛，便不再有活力；并且，業(yè)務(wù)工作無法完全獨(dú)立展開，需要依賴黨組織，借助思政工作，讓黨員的帶頭示范作用得到有效施展，激發(fā)干部的主動性，協(xié)調(diào)好不同方面的關(guān)系，化解沖突，戰(zhàn)勝困難，才可以確保業(yè)務(wù)有序進(jìn)行。因此，倘若僅關(guān)注黨建，而忽視業(yè)務(wù)工作，則會讓黨建工作過于形式化；如果只談業(yè)務(wù)不談黨建，黨建搞不好，黨的建設(shè)質(zhì)量上不去，政治站位、政治方向就會出現(xiàn)偏差。

總而言之，應(yīng)當(dāng)將“融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”等思想轉(zhuǎn)化成實際行動，避免出現(xiàn)“兩張皮”的問題。從實踐層面來看，聚焦黨建功能融合化，堅持把“融”字作為著力點(diǎn)，緊緊圍繞陜煤集團(tuán)打造世界一流能源集團(tuán)的目標(biāo)，堅持一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，不斷健全黨建工作與經(jīng)營業(yè)務(wù)目標(biāo)融合、過程融合、考核融合機(jī)制，不斷增強(qiáng)融合深度。

（一）努力推進(jìn)機(jī)制的深層次融合，建立大政工格局。在公司黨建、工會以及共青團(tuán)等黨群工作從上至下，構(gòu)成一體化的大格局下，建立形成全方位覆蓋的黨建格局，實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)狀體系，由黨委實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨政管理人員作為責(zé)任主體，黨政工團(tuán)共同管理的新格局。在大政工格局下，落實“一崗雙責(zé)”，落實“一述雙報”（黨支部書記年終述職述廉時，在報告業(yè)務(wù)工作開展情況的同時，還要報告落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉潔自律情況），落實“一考雙評”（對黨員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和工作任務(wù)進(jìn)一步量化、細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，通過群眾評議和黨員互評的方法，進(jìn)行黨員責(zé)任目標(biāo)考核），落實“一表雙考”（既考核黨建工作情況，還要考核業(yè)務(wù)工作情況）。由機(jī)制層面確保深層次結(jié)合，促使黨建工作更加科學(xué)、更加高效。

（二）努力推動管理的深層次融合，構(gòu)建特色管理模式。聚焦“興能強(qiáng)國、智領(lǐng)未來”企業(yè)使命和打造世界一流能源集團(tuán)的企業(yè)愿景，整合黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理優(yōu)勢和特點(diǎn)，塑造“以陜煤‘奮進(jìn)者’文化為引領(lǐng)，以煤為基、能材并進(jìn)、擠融雙驅(qū)、蛻變轉(zhuǎn)型為發(fā)展戰(zhàn)略”的特色管理模式。經(jīng)過“蓄勢、啟動、加強(qiáng)、完善以及提升”，逐步推進(jìn)，促使特色管理模式的建立與發(fā)展，讓黨建思政工作和運(yùn)營生產(chǎn)體制之間深層次結(jié)合，公司軟硬實力均得到極大的增強(qiáng)，構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）努力推進(jìn)體制的深層次融合，健全現(xiàn)代化制度。應(yīng)當(dāng)把黨建工作的總目標(biāo)作為國企章程中的重要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實際情況，將黨組織的權(quán)責(zé)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)作制度以及保障等關(guān)鍵內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)納入公司管理體系之中，具體涉及公司章程與制度、規(guī)定時，黨組織研討是高層針對重要問題進(jìn)行決策的前置程序，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)變成公司管理體系中不能欠缺的關(guān)鍵構(gòu)成內(nèi)容。

（四）努力推動工作的深層次融合，保證黨政同步行動。牢牢完成好運(yùn)營生產(chǎn)工作，充分展現(xiàn)組織工作、群團(tuán)工作以及思想宣傳工作所具有的作用，使融合擁有明確的目標(biāo)、擁有可靠的保障、擁有源源不斷的動力。努力抓基層出成效，努力促使黨建和業(yè)務(wù)兩方面工作的載體實現(xiàn)一體化。并且，在黨建工作和運(yùn)營經(jīng)營相結(jié)合的過程中，應(yīng)當(dāng)重視文化在其中的引導(dǎo)與陶冶功能，在文化思想融合的前提下，建立形成黨建和運(yùn)營生產(chǎn)相融合的思想，在革新發(fā)展方面互相融合，在治理體系方面互相融合，在運(yùn)營生產(chǎn)方面互相融合，在公司文化發(fā)展方面互相融合。

要進(jìn)一步弘揚(yáng)偉大的建黨精神，扛牢抓實管黨治黨政治責(zé)任，堅持在國企各項工作中體現(xiàn)出黨的組織的作用，真正把黨建實效體現(xiàn)在經(jīng)營成果里，為把陜煤集團(tuán)打造成世界一流能源集團(tuán)提供不竭動力，為陜煤集團(tuán)自我完善、自我革新打牢堅實基礎(chǔ)，為譜寫陜西新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)“陜煤方案”。