國有發電企業黨建工作有效融入安全管理的思考

文/國能豐城發電有限公司 李后勤

一、重大意義

“生命重于泰山。各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。”安全生產是民生大事，更事關經濟社會發展大局。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視安全生產工作，作出一系列關于安全生產的重要論述，一再強調要堅持“人民至上、生命至上”，統籌發展，以如履薄冰的高度警覺，開展安全生產各項工作。

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話，將黨建工作與生產經營深度融合提上了黨的建設新高度，為加強國有企業黨的建設工作提出了明確方向和要求。2019年12月，中共中央發布的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），把“黨的領導融入公司治理各環節”“堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效”列為國有企業黨組織工作應當遵循的基本原則。

進入新時代，要想做好國有發電企業黨建工作，必須深入貫徹習近平總書記重要講話精神，嚴格落實《條例》，找準黨建工作與安全生產管理的結合點和著力點，實現有效融入，更好服務于中心工作，取得安全生產實效，確保能源保供穩定可靠，實現以高質量黨建引領企業高質量發展。本文結合國有發電企業工作實際，以及相關經驗做法和現實案例，進行分析和探討，并提出相關可行性建議。

二、開展安全管理工作的基本遵循

安全管理是企業生產管理的立命之本，主要對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制。在發電企業，安全管理主要存在以下共性問題：一是安全生產責任制不完善；二是安全教育培訓有漏洞；三是隱患排查治理不徹底；四是設備可靠性不高；五是外包隊伍人員技術水平參差不齊，管理難度大。

“人命關天，安全絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。”“所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位，安全培訓到位，基礎管理到位，應急救援到位，確保安全生產。”習近平總書記就安全生產提出的一系列重要論述，為企業如何認識安全與發展、如何做好新時代安全生產工作指明了具體方向與要求。

國電發電企業必須將習近平新時代中國特色社會主義思想作為企業發展的指導思想，積極貫徹落實黨中央及國務院關于安全生產的重要方針戰略，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理基本方針，不斷優化和完善企業安全管理，提高各級人員安全生產意識，健全安全生產制度，夯實安全生產基礎，營造安全生產氛圍，促進企業安全生產水平提升和安全生產形勢持續穩定。在實際工作中，黨建工作的有效融入，在人、物、環境的狀態管理與控制方面，可發揮出積極作用，有利于形成“黨政工團齊抓共管”的良好氛圍，有效防止事故的發生，提高企業管理效率，為企業的可持續發展提供強有力的保障。

三、黨建工作有效融入安全管理的抓手與舉措

（一）黨建引領，通過堅強核心推動落實安全生產責任。黨的百年奮斗歷史經驗第一條就是“堅持黨的領導”。堅持黨的領導，加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。國企黨建工作與生產管理目標一致，都是為了促進企業發展，工作對象也具有一致性，面對的都是企業最核心的要素——人，在融入過程中，重點是調節企業組織和員工的思想及行為，發揮強根鑄魂、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。一是黨委班子帶頭狠抓安全。貫徹“人民至上、生命至上”理念，充分發揮黨委“把方向、管大局、促落實”的領導作用以及在安全管理工作中的堅強核心作用，堅決履行好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，將“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求細化落實到分管領域的各項工作中去，帶頭落實安全生產責任，全力做到安全穩、保供穩、企業穩，勇做保障國家能源安全的穩定器和壓艙石。二是牢固樹立安全發展觀，深化制度建設。要與黨史學習教育相結合、與學習貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神相結合，繼續發揚歷史主動精神，不斷深化企業安全生產治理體系和治理能力現代化建設，加強源頭治理體系、風險防控體系、監管能力體系、責任落實體系建設，建立健全“一體化”制度體系，確保黨建工作制度與安全生產制度無縫對接、適應協調，不斷夯實企業的安全管理基礎。三是加強“三基”建設，讓黨建成為安全生產的助推器。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，國有發電企業安全管理工作抓得好不好，直接體現黨支部的戰斗力強不強。除了遴選“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的支部書記外，還需要配備給力的班子，打造負責任、有擔當的“雁陣”。同時結合企業實際來設立黨小組，對于國有發電企業來說，生產部門大多是單部門、單支部，支部可以將“黨小組建到班組上”，若是多部門組成的支部則“黨小組建到部門上”，并由部門負責人兼任黨小組長，以增強基層支部組織力、執行力，助推安全生產管理。在實際工作中，黨支部積極打造符合自身特色的黨建品牌，按照“圍繞安全抓黨建，抓好黨建促安全”工作思路，支委班子及成員發揮好示范帶頭作用，扎實開展“黨員無違章、身邊無‘三違’”“黨員承諾踐諾、黨員帶頭查隱患”“黨建+安全”等主題實踐活動，帶領黨員在安全生產工作中攻堅克難，在急難險重任務中沖鋒在前，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。四是強化黨員在安全生產管理中的“關鍵”作用。實施黨員“點亮工程”，發揮黨員在風險分級管控和隱患排查治理中的先鋒模范作用，帶頭擔責任、反違章、查隱患，落實好“人民至上 生命至上”的安全發展理念。不斷細化黨員安全責任區、黨員示范崗，定期進行成果公示，提升干事創業的使命感。組織黨員帶頭把好安全生產管控關，在開、停機等重大操作中進行旁站監護，對設備檢修技術質量進行監督，提升安全操作與設備修后的可靠性；帶頭開展安全督查，堅決打擊各種違章行為，杜絕習慣性違章和無票作業，同時針對違章現象，現場對當事人、當事工作項目負責人、安全員進行安全談話，加強考核并公開曝光，著力提升安全工作的標準。

（二）宣傳浸潤，通過構筑安全文化營造安全生產氛圍。宣傳工作主要為企業安全生產營造良好的輿論氛圍，是構筑企業安全文化的重要力量。在國有發電企業，要通過靈活有效的宣傳，讓全體干部員工深刻認識到安全工作的重要性。在安全理念宣傳方面，安全展板、條幅標語等宣傳手法必不可少，國有發電企業還可開辟安全生產宣傳專欄，有條件的可以建設安全文化長廊，使職工在濃厚的安全文化氛圍中潛移默化地接受安全教育。在助力安全管理上，黨建工作部門可與人力資源部門合作，利用企業內網平臺建立專門的安全教育模塊，不斷完善與持續更新安全培訓課件與教材，利用安全培訓教材，扎實安全教育基礎工作；搭建班組建設管理信息平臺，量身定制“一班組一站點”，設置“安全建設”模塊，展示班組安全管理方方面面，實現“快而優”管理；創建新聞曝光平臺，將工作中采錄的違章視頻在食堂等展示屏上進行展播，督促被曝光“主角”不斷改進。還可利用好當前新媒體方便快捷傳播的優勢，主動創作安全文化作品，通過浸潤式的安全教育方式，共創安全環境。比如黨建部門聯合安全管理部門制作《入廠安全告知片》視頻，為入廠教育提供鮮活生動的素材；利用抖音、快手等制作安全知識快問快答、安全警示動漫等短視頻，讓安全教育傳播得更快更廣。此外，積極開展安全征文活動，廣泛征集員工對安全管理的意見建議，大力宣傳安全工作中的好經驗、好做法和取得的新成效，深入挖掘在安全生產工作中涌現的先進個人、集體典型，以榜樣的力量引領推動安全生產工作；定期開展安全宣講活動，組織培訓“安全宣講”團隊，結合部門定期例會、班組“兩會一活動”，堅持進行安全文化宣講，營造出人人參與、人人傳遞、人人受益的安全生產氛圍。

（三）工會凝聚，通過堅持“以人為本”讓員工變“要我安全”為“我要安全”。安全工作的核心是“以人為本”，加強員工的凝聚力，提高員工的歸屬感。發電企業應定期開展專業技能培訓與競賽活動，例如安全事故警示教育、仿真機競賽、安全知識競賽、“員工人身風險預控本填寫”培訓等，潛移默化地增強工作人員的安全意識。結合每年6月安全生產月活動，進行“安全達人”評選、“我是安全吹哨人”“安全生產大家談”等活動，激勵廣大干部員工積極發揮主人翁精神，查隱患、反違章、保安全。打造勞模、首席師等創新工作室，圍繞提質增效、本質安全等開展創新工作，為企業積極培養企業創新型技術和管理人才。同時，將外委承包商納入公司安全生產管理體系，按照“同部署、同檢查、同考核”原則實行無差別管理。在開展外委人員入廠教育與平時的安全約談中，加入“安全宣誓”環節，以莊重的儀式感強化入廠人員的安全心。還可開展親情教育活動，組織參與活動人員每人給家人寫了一封平安信，讓“小家”的溫暖始終伴隨著“大家”的安全。此外，持續開展好“我為群眾辦實事”活動，讓企業發展成果惠及普通員工。定期組織開展各項體育運動比賽與全民健身活動，增強員工的團隊意識。與員工開展“一對一”談心談話，了解員工所思所想、清楚職工困難，用心、用情、用力幫助解決員工的煩心事，做好暖心事。落實在安全生產方面，比如加強安全生產保護設施投入、增加勞動保護用品種類、改善員工生產生活環境等，讓職工更有獲得感，心與企業緊相連，人與企業共命運，更加主動、自覺、積極地投入安全生產中。

（四）團青獻力，通過發揮生力軍作用筑牢安全生產防線。團員青年是企業安全生產的生力軍，青工們思維靈活，工作經驗從零起步，也是安全管理的重點對象。因此發揮團員青年的積極性和主動性顯得尤為重要。黨建工作中，應充分發揮團青組織作用，開展“青”字號品牌創建，做實“青年研習社”，建立“青馬工程”優秀青年庫，帶領青年積極踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，聚焦精益運行、控非停、創新創效、智慧企業建設等方面，崗位建功，成長成才，為企業安全生產管理注入青春力量。具體可結合企業實際，開展青年突擊隊、青工安全宣講、青年“紅袖章”隱患大排查、疫情防控志愿者服務等活動；還可以機組大修為契機開展“大修建功 青年先行”創優爭先活動，開展現場安全糾察，杜絕違章現象；利用好每月定期開展的“青年大學習”，強化安全生產教育，并組織深入生產一線的“學史力行促安全”主題團日活動，評選“學安全、知安全、懂安全”的安全生產達人，積極強化青工安全意識的同時，又鍛煉提升青年員工安全工作的能力，使青工們變安全生產的參與者為“守護者”，為企業安全生產保駕護航，筑牢企業安全生產防線。

（五）紀檢監督，營造風清氣正干事創業的氛圍。把正風肅紀與安全規范管理緊密結合，做實“1+N”大監督體系，制訂工程項目、招標采購、燃料管理等與安全生產相關的重點領域全流程風險防控手冊，建立風險防控長效機制，完善廉潔風險防控措施。同時大力推進廉潔文化建設，廣泛開展警示教育、法律法規教育，舉辦廉政大講堂、廉潔人人講等活動，教育引導廣大干部員工嚴守規矩紀律，既要自己站得穩，還要管好身邊人、身邊事，營造風清氣正干事創業氛圍。

四、結語

通過黨政工團與紀檢監察齊抓共管，實現企業黨建工作有效融入安全管理，更好地服務企業中心工作，最終形成“人人為安全、人人保安全”的安全生產格局，是新時代國有發電企業提升企業整體管理水平、實現企業可持續發展的必要保障。