黨政機(jī)關(guān)年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔的思考

文/中共昆明市委辦公室綜合服務(wù)中心 殷悅

習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人?！秉h政機(jī)關(guān)在黨和國(guó)家治理體系中地位重要、責(zé)任重大，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)新時(shí)代要求的機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍至關(guān)重要。本文在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部重要思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身多年黨政機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷，就如何做好新時(shí)代機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作提出建議。

一、重要意義

做好機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作，是加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人、薪火相傳的重大戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一件大事，關(guān)乎黨的命運(yùn)、國(guó)家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)、人民的福祉，是百年大計(jì)。當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，急需一批“政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬”的高素質(zhì)優(yōu)秀年輕干部。這就要求各級(jí)機(jī)關(guān)增強(qiáng)只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、義不容辭的責(zé)任感，以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更有效的舉措，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔適應(yīng)新時(shí)代的優(yōu)秀年輕干部，為黨和國(guó)家事業(yè)注入新的生機(jī)活力，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供源源不斷的人才保障。

二、難點(diǎn)和原因分析

當(dāng)前，各級(jí)機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要思想，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，圍繞“選、育、用、留”四個(gè)環(huán)節(jié)，多措并舉、積極探索優(yōu)秀年輕干部的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作，取得了一定成績(jī)，但同時(shí)也有一些問(wèn)題需要抓緊解決。

（一）面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是年輕干部斷層現(xiàn)象突出。機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍年齡梯次結(jié)構(gòu)不合理，“老齡化”問(wèn)題較為突出，年輕干部總量偏少，優(yōu)秀年輕干部比較稀缺。二是干部隊(duì)伍建設(shè)缺少整體規(guī)劃。人才盤(pán)點(diǎn)工作開(kāi)展不到位，圍繞干部隊(duì)伍“數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)”開(kāi)展的前瞻性分析較少，尚未建立良性的干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。三是年輕干部選拔使用的力度不夠。以筆者所在單位為例，40歲以下的縣處級(jí)干部，30歲以下的科級(jí)干部，占比均處在較低水平，年輕干部的選拔任用需要加大力度。四是年輕干部的培養(yǎng)歷練不夠。年輕干部培訓(xùn)內(nèi)容較為單一，多采用“大水漫灌”，順應(yīng)時(shí)代要求，立足理論前沿開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)、法律、科技等專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)相對(duì)較少，不利于年輕干部綜合素質(zhì)和能力的提升。有的年輕干部站位不高，不愿到基層一線和困難地區(qū)經(jīng)受歷練和摔打。

（二）原因剖析。一是缺少戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)謀劃。有的機(jī)關(guān)“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”，在干部隊(duì)伍建設(shè)方面缺乏全局觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，忽視了人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律，缺乏必要的分析研判，導(dǎo)致年輕干部數(shù)量不足、結(jié)合不優(yōu)、質(zhì)量不高。二是知事識(shí)人的本領(lǐng)不足。有的機(jī)關(guān)在選人用人方面存在“形式主義”，缺乏知事識(shí)人的真功夫、硬本領(lǐng)，不注重經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部。三是培養(yǎng)理念不夠新。個(gè)別地方存在本位主義、因循守舊、論資排輩、求穩(wěn)怕亂等思想，干部上升隱性臺(tái)階不敢輕易打破，一定程度上影響了機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部的脫穎而出。四是培養(yǎng)體系不健全。有的地方缺少年輕干部培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，未做到因人施教、因材施教、因需施教；年輕干部的交流機(jī)制不順暢，導(dǎo)致干部輪崗交流力度不夠。

三、對(duì)策建議

針對(duì)機(jī)關(guān)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，各級(jí)機(jī)關(guān)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握數(shù)量充足與質(zhì)量?jī)?yōu)良、遵循規(guī)律與大膽使用、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與動(dòng)態(tài)管理的辯證關(guān)系，統(tǒng)籌開(kāi)展優(yōu)秀年輕干部持續(xù)發(fā)現(xiàn)、遞進(jìn)培養(yǎng)和適時(shí)使用工作機(jī)制建設(shè)，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，努力培養(yǎng)造就一批又一批經(jīng)得起考驗(yàn)、數(shù)量充足、充滿(mǎn)活力的機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部。

（一）建立健全機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部持續(xù)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。充盈年輕干部“蓄水池”，需加強(qiáng)源頭建設(shè)，注重早發(fā)現(xiàn)早培養(yǎng)。各級(jí)機(jī)關(guān)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)年輕干部工作對(duì)于黨和人民各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性緊迫性，重視對(duì)干部成長(zhǎng)規(guī)律的研究，始終著眼近期需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃、通盤(pán)考慮。一方面，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部隊(duì)伍的深入研判。系統(tǒng)分析機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)等，綜合運(yùn)用集中調(diào)研和日常了解等方式考察了解干部，重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)秀年輕干部完成工作目標(biāo)和在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。把經(jīng)不住考驗(yàn)、沒(méi)有培養(yǎng)前途的及時(shí)調(diào)整出去；把有發(fā)展?jié)摿Φ难a(bǔ)充進(jìn)來(lái)，做到存量?jī)?yōu)化、增量補(bǔ)充相統(tǒng)一。另一方面，要拓寬視野識(shí)人選人。豐富機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部來(lái)源渠道，注重從高等院校、企事業(yè)單位等不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層級(jí)選拔優(yōu)秀人才，堅(jiān)持海納百川、廣收博采，努力做到從多數(shù)人中選優(yōu)秀的，從優(yōu)秀中選最合適的。

（二）建立健全機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部遞進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。年輕干部的培養(yǎng)要在平時(shí)下功夫，日積月累、細(xì)水長(zhǎng)流，一層一層考驗(yàn)、遞進(jìn)式培養(yǎng)干部。一是要抓好思想教育。把政治建設(shè)擺在首位，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)等教育引導(dǎo)年輕干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，涵養(yǎng)年輕干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，引導(dǎo)年輕干部持續(xù)筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。二是要抓好專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。隨著黨和國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化要求越來(lái)越高。各級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)年輕干部培訓(xùn)需求、教育背景、工作經(jīng)歷、知識(shí)儲(chǔ)備等方面的調(diào)研分析，堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用原則，針對(duì)優(yōu)秀年輕干部的特點(diǎn)，設(shè)置相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，靈活運(yùn)用多種教學(xué)方式方法和現(xiàn)代信息技術(shù)手段及各種傳媒渠道，增強(qiáng)年輕黨員干部教育培訓(xùn)的實(shí)際效果，推動(dòng)干部有針對(duì)性地學(xué)習(xí)掌握做好管理工作、履行崗位職責(zé)所必備的知識(shí)。三是要抓好實(shí)踐鍛煉。讓年輕干部多深入基層、多深入群眾，積極為年輕干部施展才能提供舞臺(tái)，以豐富的實(shí)踐鍛煉提升解決實(shí)際問(wèn)題的能力；制訂年輕干部交流計(jì)劃，綜合運(yùn)用配置性交流、培養(yǎng)性交流、監(jiān)督性交流等方式，推進(jìn)年輕干部交流常態(tài)化；加強(qiáng)干部選派鍛煉，有計(jì)劃分批將機(jī)關(guān)年輕干部選派到基層一線、關(guān)鍵崗位磨煉，逐步形成干部到基層淬煉、在基層成長(zhǎng)、從基層選拔的良好導(dǎo)向。四是要抓好廉潔教育。從嚴(yán)管理年輕干部，引導(dǎo)年輕干部對(duì)黨忠誠(chéng)，嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩，扣好廉潔從政的“第一粒扣子”，加快推進(jìn)干部隊(duì)伍梯次化建設(shè)。

（三）建立健全機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部適時(shí)使用機(jī)制。好干部的關(guān)鍵是用起來(lái)，用起來(lái)的關(guān)鍵在“善任”，給合適的“崗位”，用其所能、人盡其才。一是各級(jí)機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持黨管干部原則，牢固樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公正用人，對(duì)有基層經(jīng)歷、經(jīng)過(guò)關(guān)鍵崗位歷練并作出突出業(yè)績(jī)的優(yōu)秀年輕干部，要大膽放到重要和關(guān)鍵崗位使用，用新崗位、新事業(yè)、新平臺(tái)進(jìn)一步激發(fā)他們的工作熱情和潛能。二是要明確年輕干部培養(yǎng)選拔的工作目標(biāo)、措施和要求，在合理設(shè)定各層級(jí)、各類(lèi)別優(yōu)秀年輕干部比例的同時(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)持老中青結(jié)合，不能出現(xiàn)因片面追求“年輕化”而降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。三是各級(jí)機(jī)關(guān)要逐步建立完善機(jī)關(guān)年輕干部信息數(shù)據(jù)庫(kù)，打造年輕干部信息管理系統(tǒng)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)年輕干部管理。凡是涉及年輕干部職務(wù)變動(dòng)、年度考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)以及個(gè)人重大事項(xiàng)等信息，都納入年輕干部信息管理系統(tǒng)，每名年輕干部一份檔案，為年輕干部的使用提供技術(shù)支持。

四、結(jié)語(yǔ)

及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨和人民需要的好干部，精心培養(yǎng)、合理使用，是新時(shí)代關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人的重大戰(zhàn)略任務(wù)。因此，各級(jí)機(jī)關(guān)必須樹(shù)立戰(zhàn)略思維和全局觀念，系統(tǒng)謀劃年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，提高精準(zhǔn)識(shí)人、知事責(zé)人的能力，不斷建立健全機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部持續(xù)發(fā)現(xiàn)、遞進(jìn)培養(yǎng)、適時(shí)使用的工作機(jī)制，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供人才保障。