教育部：全面加強行業指導，助力職教高質量發展等

★教育部：全面加強行業指導，助力職教高質量發展

教育部日前召開職業教育行業指導工作推進會暨新一屆行指委、教指委成立大會。會議指出，面向“十四五”，職業教育要進一步服務國家戰略、產業需要、行業發展，堅持高起點、高標準定位，貼近社會、貼近群眾、貼近產業發展。職業教育高質量發展需要行業部門、行業組織、企業和社會各界協力攻堅。會議是學習貫徹全國職教大會精神、推動職業教育高質量發展的一次重要會議，是行業部門、行業組織參與支持職業教育的動員會，也是加強職業教育行業指導工作的任務部署會。

1 人員結構更具代表性，履職要求更加明確

全國行業職業教育教學指導委員會是受教育部委托，由行業主管部門或行業組織等牽頭組建和管理，對相關行業職業教育和培訓進行研究、咨詢、指導和服務的全國性、非營利性、非常設性專家組織。行指委不僅是推動職業教育深化改革、高質量發展的重要專家團隊和參謀助手，也是教育部門和行業指導部門決策咨詢的智庫。各行指委、教指委將以換屆為契機，進一步明確職責定位、加強自身建設、加強指導能力。

據了解，此次換屆共設置行指委57個、教指委5個。行指委的設置對接“十四五”時期各領域發展需要和近年機構職能改革，在名稱、牽頭單位、服務面向和對應領域等方面進行了優化，新增了汽車、食品產業、市場監管3個行指委，將人口和計劃生育行指委、衛生行指委合并為衛生健康行指委，加強拓展了工信行指委，總體調整幅度約70%。行指委委員的遴選，堅持了專業性和高標準，3 813名委員來自行業企業、職業院校、普通本科高校和研究機構等單位，其中既有高層次科技領軍人才，也有各行業大國工匠，正高級職稱專家占比超過50%，行業專家、勞動模范、技術能手等行業企業高技能人員占比超過30%，充分凸顯了行指委的專家組織特色。

各行指委依據《全國行業職業教育教學指導委員會工作規程（試行）》（以下簡稱《工作規程》），加強以章程為核心的制度建設，并對委員履職情況嚴格考核，依考核結果動態調整。

交通運輸行指委主任委員、交通運輸部人事教育司副司長時駿介紹，交通運輸行指委修訂了章程，增強了工作規范性和有效性。船舶工業行指委也進一步優化完善了章程和專業委員會工作細則等，調動集團內部企業資源、學會專家資源，凝聚船舶行業各方力量，支撐行指委工作順利開展。文化素質教指委主任、深圳職業技術學院黨委書記楊欣斌介紹，新一屆教指委將聚焦主責主業，健全各項工作評價體系，完善制度體系，形成教指委全部工作領域和全過程工作環節的制度遵循，推動委員依章依規履職盡責，升級優化“活動庫”“項目庫”“人才庫”。

2 助力產教融合校企合作定位更加精準

行指委一頭聯系職業院校，一頭聯系行業企業。會議要求各行指委要瞄準國家和本行業領域2035年遠景目標綱要，高標準謀劃好“十四五”期間本行指委工作。根據《工作規程》要求，行指委需要跟蹤產業政策、發展動態，系統梳理本領域產業、職業、崗位、專業的關系，研究新產業、新業態、新模式對職業教育專業建設的新要求，開展本行業（專業）領域技術技能人才需求預測分析，提出人才培養目標與培養規格以及職業院校專業設置建議。同時要聚合行業企業資源，指導行業企業深度參與職業教育，組織開展產教對話等活動。

時駿介紹，交通運輸行指委將服務交通強國戰略，推進交通運輸職業教育高質量發展，重點打造兩個協同發展平臺，一個平臺是校企合作平臺，引導交通運輸行業龍頭企業深度參與院校專業規劃、課程設置、教學實施、教材開發、師資培養等；另一個平臺為結對幫扶平臺，支持全國交通職業院校互助合作，實施結對幫扶。

3 指導和服務職業院校的任務更加聚焦

行指委、教指委承擔著職業教育系列教學標準的研制和修訂工作，并要指導和服務職業院校教育教學改革、師資培訓和培訓基地的建設。在談到今后4年的工作任務時，很多行指委都用了“聚焦”這個詞。交通運輸行指委聚焦提質培優、教育教學水平提升、學生工匠精神培育三大核心任務，提出要加強教學標準體系建設，推動高水平專業群建設，開發一批交通運輸職業教育特色課程思政教育教學素材。同時開展4個專項行動，重點推進交通運輸職業院校參與交通運輸國際合作，培育產教融合示范企業和示范性職業教育集團，探索推動“崗課賽證”綜合育人機制和中國特色學徒制培養模式。文化素質教指委將指導職業院校將習近平總書記重要講話精神系統納入文化素質教育課程，打造品牌活動，繼續辦好“文化育人”高端論壇，持續推進“五個一”文化品牌建設行動、中華優秀傳統文化傳承與發展行動、勞動教育與工匠精神培育行動、“文化+技能”創新行動、美育素養全面提升行動等。

（陳 果）

★工信部等八部門聯合印發《“十四五”智能制造發展規劃》

近日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、教育部、科技部、財政部、人力資源和社會保障部、國家市場監督管理總局、國務院國有資產監督管理委員會等八部門聯合發布了《“十四五”智能制造發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

智能制造是制造強國建設的主攻方向，其發展程度直接關乎我國制造業質量水平。發展智能制造對于鞏固實體經濟根基、建成現代產業體系、實現新型工業化具有重要作用。近十年來，通過產學研用協同創新、行業企業示范應用、央地聯合統籌推進，我國智能制造發展取得長足進步，供給能力不斷提升，支撐體系逐步完善，推廣應用成效明顯，具備了進一步推動系統創新、深化應用的良好基礎。

《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，深化改革開放，統籌發展和安全，以新一代信息技術與先進制造技術深度融合為主線，深入實施智能制造工程，著力提升創新能力、供給能力、支撐能力和應用水平，加快構建智能制造發展生態，持續推進制造業數字化轉型、網絡化協同、智能化變革，為促進制造業高質量發展、加快制造強國建設、發展數字經濟、構筑國際競爭新優勢提供有力支撐。

《規劃》提出“十四五”及未來相當長一段時期，推進智能制造，要立足制造本質，緊扣智能特征，以工藝、裝備為核心，以數據為基礎，依托制造單元、車間、工廠、供應鏈等載體，構建虛實融合、知識驅動、動態優化、安全高效、綠色低碳的智能制造系統，推動制造業實現數字化轉型、網絡化協同、智能化變革。到2025年，規模以上制造業企業大部分實現數字化網絡化，重點行業骨干企業初步應用智能化；到2035年，規模以上制造業企業全面普及數字化網絡化，重點行業骨干企業基本實現智能化。

其中，到2025年的具體目標為：一是轉型升級成效顯著，70%的規模以上制造業企業基本實現數字化網絡化，建成500個以上引領行業發展的智能制造示范工廠。二是供給能力明顯增強，智能制造裝備和工業軟件市場滿足率分別超過70%和50%，培育150家以上專業水平高、服務能力強的系統解決方案供應商。三是基礎支撐更加堅實，完成200項以上國家、行業標準的制修訂，建成120個以上具有行業和區域影響力的工業互聯網平臺。

《規劃》緊扣智能制造發展生態的構建，從創新、應用、供給和支撐4個方面，提出了“十四五”推動智能制造發展的主要任務。一是加快系統創新，增強融合發展新動能。強化科技創新引領作用，推動跨學科、跨領域融合創新，打好關鍵核心技術和系統集成技術攻堅戰，構建完善創新網絡，持續提升創新效能。二是深化推廣應用，開拓轉型升級新路徑。聚焦企業、行業、區域轉型升級需要，圍繞車間、工廠、供應鏈構建智能制造系統，開展多場景、全鏈條、多層次應用示范，培育推廣智能制造新模式。三是加強自主供給，壯大產業體系新優勢。依托強大國內市場，加快發展裝備、軟件和系統解決方案，培育發展智能制造新興產業，加速提升供給體系適配性，引領帶動產業體系優化升級。四是夯實基礎支撐，構筑智能制造新保障。瞄準智能制造發展趨勢，健全完善標準、信息基礎設施、安全保障等發展基礎，著力構建完備可靠、先進適用、安全自主的支撐體系。

為保障各項任務順利落地落實，《規劃》部署了智能制造技術攻關行動、智能制造示范工廠建設行動、行業智能化改造升級行動、智能制造裝備創新發展行動、工業軟件突破提升行動、智能制造標準領航行動6個專項行動，以及強化統籌協調、加大財政金融支持、提升公共服務能力、深化開放合作4項保障措施。

（許都靈）

★人社部等4部門印發《“十四五”職業技能培訓規劃》

近日，人力資源社會保障部、教育部、發展改革委、財政部聯合印發《“十四五”職業技能培訓規劃》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》指出，開展大規模職業技能培訓是提升勞動者就業創業能力、緩解結構性就業矛盾、促進擴大就業的重要舉措，是推動高質量發展的重要支撐。“十四五”時期要推進技能型社會建設，全面實施技能中國行動，進一步健全完善勞動者終身職業技能培訓制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，配合實施國家重大戰略、區域協調發展戰略，加大職業技能培訓力度，吸引更多勞動者技能就業技能成才，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的人才和技能支撐。

《規劃》提出，“十四五”時期要開展補貼性職業技能培訓至少7 500萬人次。2025年，要實現終身職業技能培訓制度更加完善，共建共享職業技能培訓體系更加健全，創新型、應用型、技能型人才隊伍不斷發展壯大，職業技能培訓服務更加有效等目標。

《規劃》提出5項重點任務。一是健全完善終身職業技能培訓體系。深入實施職業技能提升行動、大力開展企業職工崗位技能提升培訓、強化重點群體就業技能培訓、加強創業培訓和新業態新模式從業人員技能培訓。二是提升職業技能培訓供給能力。加大公共培訓供給、鼓勵企業建設培訓基地、推進院校開展培訓工作、支持民辦培訓機構和線上培訓平臺規范發展。三是提高職業技能培訓質量。大力弘揚勞模精神勞動精神工匠精神、增強培訓針對性有效性、高質量推動產訓結合、加強全民數字技能培訓。四是加強職業技能培訓標準化建設。建立健全職業培訓工作多元化多層次標準框架體系、加強職業培訓教材與數字資源建設、加強師資隊伍建設、推動信息化建設。五是完善技能人才職業發展通道。拓寬技術工人職業發展通道、完善技能人才評價體系、提高技能人才待遇水平、加強高技能人才表彰獎勵、廣泛開展職業技能競賽活動。

《規劃》從加強統籌規劃和組織領導、加大培訓投入力度、加強管理服務和監管、推動國際合作、營造良好發展氛圍等5個方面，對各地區各有關部門提出了實施保障的工作要求。

（康永勝）

★教育部、天津市共建新時代職教創新發展標桿

2022年伊始，《教育部 天津市人民政府關于深化產教城融合 打造新時代職業教育創新發展標桿的意見》（以下簡稱《意見》）發布，在2021年天津市與教育部共建職業教育示范區升級版圓滿收官的基礎上，開啟新一輪部市共建工作，立足天津、服務京津冀、輻射全國，緊扣“產教城”和“高質量”兩個關鍵，充分激發各類辦學主體活力，以深化產教城融合為主線，以職業教育體制機制改革為重點，制定完善職業教育基本制度和重要政策，建立健全縱向貫通、橫向融通的現代職業教育和培訓體系，探索建立具有天津特點、中國特色、世界水平的職業教育發展模式，部市攜手共同打造新時代職業教育創新發展標桿，為中國特色職教創新發展提供“天津方案”。

據悉，教育部與天津市共建國家職業教育創新發展標桿，重點包括推進社會力量多元深度參與辦學、培育產教融合型企業、對接產業高端需求優化專業布局、打造職業教育技術創新發展聚集區、打造中國職業教育國際化標準模式等20項舉措。根據《意見》，天津市支持混改后的企業以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育，允許以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。探索社會力量與職業學校通過股份制、混合所有制改革舉辦實體性的二級學院、產業學院。推進國家產教融合型城市試點建設，重點打造津南試點核心區。建立天津市產教融合型企業認定評價指標體系，認證100家以上產教融合型企業，對納入儲備庫的產教融合型企業給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。

部市共建過程中，將突出職業學校終身學習服務功能，落實職業學校學歷教育和職業培訓并舉并重。推進學分銀行在天津落地運行，推動創立京津冀跨區域資歷框架，建立職業教育與普通教育課程互認、學生學習成果等值互換制度。推進1+X證書制度試點，率先落實“三同兩別”要求和試點任務走在全國前列，落實職業技能等級證書質量監管要求。推進職業教育、高等教育、繼續教育機構試點實施完全學分制，建立彈性學制與自主選課制度，實現學習者職業經歷、工作能力和培訓經歷等的等值轉化。

此外，部市共建過程中將大力弘揚工匠精神，完善激勵機制，制定“大國工匠成長計劃”天津方案，培育一批“海河工匠”，打造一批享譽世界的“天津品牌”，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。聯合多方力量共同推進成立魯班工坊建設聯盟，建立全國統一的魯班工坊管理機制，統籌規劃魯班工坊的建設與發展。擴大與其他國家、地區的學歷證書和技能等級證書的互通互認，大力推進“中文+職業技能”項目“走出去”。

（陳欣然）

★廣東、黑龍江兩省19家職業院校結成協同發展聯盟

2021年12月23日，龍粵職業教育協同發展聯盟成立大會在廣東科學技術職業學院、黑龍江旅游職業技術學院同時舉行。

龍粵職業教育協同發展聯盟（下稱“聯盟”）是在黑龍江、廣東兩省教育廳指導下，以兩省對口合作結對職業院校為主要成員單位，相關行業企業、學術研究機構參與的非營利性校際合作育人機構。聯盟旨在加強兩省職業教育交流，促進兩省職業教育在黨建思政、專業建設、人才培養、師資隊伍、科技創新、內部治理等領域的合作，重點聚焦共建高水平專業（群）、共營教學競賽環境、共享優質科研資源、共提學校治理水平、共育全面發展人才等，實現優勢互補、資源共享，更好地服務國家戰略和地方經濟社會的發展。

首批聯盟成員包括19所職業院校，其中廣東科學技術職業學院、黑龍江旅游職業技術學院當選為理事長單位；廣東輕工職業技術學院、黑龍江職業學院等8家龍粵高職院校當選為副理事長單位；廣東交通職業技術學院、大興安嶺職業學院、黑龍江商務學校等9家龍粵中高職院校當選為聯盟常務理事單位。

自龍粵職業教育開展對口合作以來，兩省9對18所職業院校按照《黑龍江省與廣東省對口合作實施方案》的部署，在合作的體制機制上創新發展，專業建設上協同共振，產教融合上資源共享，開展了一系列卓有成效的工作。廣東科學技術職業學院與黑龍江旅游職業技術學院還率先創辦“龍粵合作職教實驗班”，目前已有兩屆364名學員體驗了南北兩校共建帶來的成果。

（譚志豪）

★2021江蘇職業教育高質量發展論壇在南京舉行

2021年12月22日，2021江蘇職業教育高質量發展論壇在南京舉行，來自全省的職業學校代表齊聚一堂，聚焦中高職教學管理，分享各自在教育教學、實驗實訓、社會實踐等方面的相關經驗，展現江蘇職業教育高質量發展的最新成果。現場《江蘇省職業教育質量年度報告（2020）》正式發布。

近年來，江蘇省職業教育發展成效顯著，“雙高計劃”建設單位數量，教學成果、教材建設獲獎數量，技能大賽、教學大賽、創新創業大賽金牌數量等主要質量指標都位居全國首位。江蘇省教育廳副廳長曹玉梅在致辭中指出，職業院校源源不斷為社會輸送了大量技術技能人才，為江蘇從制造大省邁向制造強省、從產業價值鏈中低端邁向中高端提供了有力支撐。同時，江蘇職業教育發展也面臨諸多挑戰。“全省職業教育要在著力提升教育教學質量、提升服務能力營造良好環境、培養德智體美勞全面發展的人等方面下功夫。”曹玉梅表示，職業教育發展要創新教學模式與方法，提升教材建設質量，注重聯合企業合作開發工作手冊式、活頁式教材和配套數字化資源，加強雙師型教師隊伍建設。比如，積極拓展與企業的合作方式，在學校和企業設立高水平實習實訓基地，共建一批產業學院、企業學院等，主動為企業提供所需的資源和服務，促進人才培養更好地對接、契合企業的需求。各職業院校都應結合自身優勢特點，為經濟社會發展提供更深更廣的服務，以“有為”求“有位”。

會上，《江蘇省職業教育質量年度報告（2020）》（以下簡稱《報告》）正式發布，《報告》由基本情況、學生發展、教育教學、政府責任、國際合作、服務貢獻、面臨挑戰等7部分組成。

《報告》指出，江蘇組織實施高職“卓越計劃”，立項建設22所省級高水平高職院校。現有7所高等職業院校入選國家高水平高等職業院校建設單位，在全國占比12.50%；有13所高等職業院校入選國家高水平專業群建設單位，在全國占比9.22%，入選數量全國第一。15個職教集團入選全國示范性職業教育集團（聯盟）培育單位，占全國總數的10%。南京工業職業技術大學獲批全國第一家公辦本科職業教育試點學校。

在產教融合方面，江蘇高職教育精準對接產業需求，健全專業預警與專業結構動態調整機制，院校專業鏈全面對接產業鏈、需求鏈，形成了具有江蘇特色的專業布局。同時，搭建“全覆蓋、多層次、個性化”創新創業教育體系，將“雙創”教育融入人才培養全過程。

江蘇省教育廳職業教育處處長徐慶指出，全省現有高職院校90所，中職學校198所，在校生有146萬人，每年穩定地為江蘇及周邊區域提供40萬名以上的畢業生，為江蘇乃至全國的經濟社會發展提供了人才和技術支撐。現場，南京旅游職業技術學院、江蘇航運職業技術學院、南京鐵道職業技術學院等高職院校校長圍繞教學管理經驗展開交流。

大會提出全省職業教育高質量發展的總目標，明確到2025年技能型社會建設初顯成效，技術技能人才社會地位明顯提升；到2035年，具有顯著江蘇特色的職業教育發展模式得到廣泛認可，職業教育事業發展主要指標達到世界先進水平，江蘇成為具有國際比較優勢的現代職業教育高質量發展樣板。

（王 虹）

★成渝院校企業聯合成立大數據與人工智能產業職業教育集團

為助推成渝地區雙城經濟圈建設，成渝地區大數據與人工智能產業職業教育集團日前在重慶智能工程職業學院成立，成渝兩地共有101所職業院校、50余家企業加入該集團，將加速成渝兩地探索現代職業教育辦學、促進教育鏈和產業鏈有機融合。

重慶智能工程職業學院相關負責人介紹，成渝地區大數據與人工智能產業職業教育集團由重慶智能工程職業學院牽頭，依托華為（永川）聯合技術創新中心、重慶大數據產業研究院，并聯合川南渝西大數據產業聯盟，以職業院校、企業單位為主體組建而成。未來5年，該職業教育集團將實施校企共建高水平專業、教師雙向交流、校本教材建設、協同創新等“10大行動計劃”，以實現資源共建共享、產教協同育人的共贏效果，為成渝地區大數據與人工智能、電子信息、裝備制造等產業提供人才支撐。

（周 凱）

★貴州：下功夫、抓落實，繼續大力發展職業教育

2021年12月22日，貴州省職業教育大會召開，為了立足職業教育的新發展階段，貴州將在兩個方面下功夫、抓落實，奮力書寫貴州特色職業教育高質量發展新篇章。

（1）在破解難題、補齊短板上下功夫、抓落實。圍繞“四新”主攻“四化”，抓好現代職業教育擴容提質工程，實施中職“強基”和高職“雙高”工程。改善中等職業教育辦學條件，支持100所中職學校實施“強基”工程。支持3所～5所中國特色高水平高職學校和專業群建設，支持15所高職院校實施貴州“雙高”計劃。積極推進本科層次職業教育，實施職業技能學歷雙提升工程，集中力量對未上過學勞動力人員實施技能學歷雙提升培訓，加快提升15周歲～59周歲未上過學的勞動力人員受教育程度和技能技術水平。落實教師5年一周期的全員輪訓制度，培養德技兼備、育訓皆能的工匠之師。

（2）在細化措施、政策落地上下功夫、抓落實。結合“四化”需求，重點支持道路橋梁工程技術、汽車運用與維修、畜牧獸醫、大數據技術與應用等4個國家高水平專業群，在學前教育、護理、養老服務、健康服務等適用長學制培養的專業領域實施“中-專-本”貫通培養。促進產教融合校企合作，共建11個高水平省級公共實習實訓平臺及100個省級高水平專業化產教融合實訓基地。建設10個覆蓋全產業鏈、輻射區域產業發展的省級示范性職業教育集團（聯盟）。

實施職業教育服務鄉村振興行動計劃、“興黔富民”行動計劃，面向12個農業特色優勢產業、10大工業產業、10大服務業創新發展工程等產業領域，培養培訓“黔匠”人才，每年定向培養輸送8萬名技術技能人才。逐步形成“一市（州）一特”“一校一專”的職業教育專業品牌格局。