軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)阻滯成因及對(duì)策研究
——基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)視角

王秀紅，曹琬婷,郭永輝,高清敏

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 管理工程學(xué)院，河南 鄭州 450015)

1 引 言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)把國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等全方面領(lǐng)域的融合，使軍民融合協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略[1]。合理的軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能夠成為軍工企業(yè)之間、民用企業(yè)之間、軍工企業(yè)與民用企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部與網(wǎng)絡(luò)外部之間的橋梁，使知識(shí)在交流互動(dòng)中進(jìn)行傳遞，并促成持續(xù)的知識(shí)創(chuàng)新。但當(dāng)前軍民融合項(xiàng)目中普遍存在知識(shí)轉(zhuǎn)移效率低和持續(xù)創(chuàng)新績(jī)效差的問題，因此構(gòu)建合理的軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，尋找關(guān)鍵阻滯因素，使軍民技術(shù)資源暢通交流與互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)軍民深度融合是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

目前，眾多學(xué)者研究了知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)影響因素與創(chuàng)新績(jī)效的關(guān)系。姚艷虹[2]通過研究發(fā)現(xiàn)知識(shí)耦合與企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，且需要組織記憶的中介作用、關(guān)系嵌入正向調(diào)節(jié)和政府創(chuàng)新支持。李永周等[3]認(rèn)為在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中知識(shí)勢(shì)差是知識(shí)轉(zhuǎn)移的內(nèi)生動(dòng)力，知識(shí)耦合是知識(shí)創(chuàng)造的自然基礎(chǔ)。此外,還有一些學(xué)者研究了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中知識(shí)域耦合與企業(yè)二元?jiǎng)?chuàng)新[4]、知識(shí)交流深度與廣度的匹配與創(chuàng)新績(jī)效[5]、 組織間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新績(jī)效[6]。

在軍民融合背景下，知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了國家和團(tuán)體利益碰撞、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兼容等新的特點(diǎn)。方煒等[7-8]深入分析了軍民融合實(shí)踐存在的三類問題，構(gòu)建了民參軍知識(shí)轉(zhuǎn)移過程模型，研究了影響“民參軍”知識(shí)轉(zhuǎn)移績(jī)效因素，采用ANP法分析了影響因素與知識(shí)轉(zhuǎn)移績(jī)效之間的定量交互關(guān)系，并給出了最優(yōu)策略組合，但其影響因素歸類不夠全面。張近樂等[9]從創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)外部環(huán)境、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)維度、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系維度和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)維度構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)知識(shí)共享影響因素。柴華奇[10]從知識(shí)管理角度研究軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵和特征，探究創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)力來源。邵妍[11]研究了軍民融合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)創(chuàng)新主體和功能定位的關(guān)系內(nèi)涵，研究障礙因素對(duì)軍民融合創(chuàng)新的影響。此外學(xué)者們還研究了軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)[12]、融合戰(zhàn)略與技術(shù)效率關(guān)系[13]、知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略與創(chuàng)新績(jī)效[14]等。

綜上，學(xué)者們從不同角度研究了我國軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)阻滯問題及阻滯因素，但阻滯現(xiàn)象是一個(gè)系統(tǒng)性問題，具有持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響因素多和阻滯行為多樣化等特點(diǎn)。軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)通常是由眾多不同特性、相互緊密關(guān)聯(lián)的元素集合而成，其行為結(jié)果高度依賴元素特性、關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)及其依存環(huán)境，所以從某個(gè)角度或者只實(shí)證分析其中某些元素的關(guān)系從而解釋阻滯問題會(huì)存在不同程度的偏差和不完善。為此，本文從系統(tǒng)觀角度，采用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，模擬不同阻滯因素下軍民融合效率，從節(jié)點(diǎn)—關(guān)聯(lián)—層次整體—環(huán)境四層次尋找關(guān)鍵阻滯因素并提出應(yīng)對(duì)策略。

2 軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型

假定軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為一個(gè)系統(tǒng)，X=(x1,x2,…,xn)為系統(tǒng)元素集合,包括軍工企業(yè)、民用企業(yè)、政府、高校與科研院等。R=(r11,r12,…,rnn)為元素間關(guān)系集合，各元素之間進(jìn)行知識(shí)的轉(zhuǎn)移和共享，元素內(nèi)部是技術(shù)的研發(fā)和知識(shí)創(chuàng)新。C為要素集和相關(guān)集在階層分布上的最優(yōu)組合。由于知識(shí)的復(fù)雜性，有些元素不能獨(dú)立完成某項(xiàng)知識(shí)的全部研發(fā)工作，需要知識(shí)研發(fā)外包，形成軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)，與整體之間形成層次關(guān)系。O=(o1,o2,…,om)為環(huán)境因素約束集，包括政府支持力度、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)力度、法律法規(guī)等影響創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的外部約束總和。G為系統(tǒng)總目標(biāo)，知識(shí)在網(wǎng)絡(luò)中無阻礙地進(jìn)行創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移和共享，目標(biāo)是形成具有持續(xù)創(chuàng)新能力的軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。E*為系統(tǒng)的最優(yōu)功能項(xiàng)，S最優(yōu)整體功能。則軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以用下式(1)表示。

E*=MaxP(X,R,C)
P→G,P→O
Sopt=Max{S/E*}

(1)

根據(jù)式(1)，從個(gè)體(元素)—關(guān)聯(lián)(鏈接)—層次整體—環(huán)境四層次構(gòu)建軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型(見圖1)。

圖1中，系統(tǒng)內(nèi)部的元素、關(guān)聯(lián)和層次構(gòu)成系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)內(nèi)部和外部以系統(tǒng)邊界分隔，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)必須與外部環(huán)境相適應(yīng)，在外界環(huán)境作用下完成系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)。在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，創(chuàng)新主體構(gòu)成主體層，以軍民企業(yè)為核心主體。創(chuàng)新環(huán)境層涵蓋了各種類型的創(chuàng)新環(huán)境，為主體層提供進(jìn)行融合創(chuàng)新活動(dòng)的適宜條件。中介組織為主體層結(jié)構(gòu)提供所需的技術(shù)和信息上的服務(wù)支持，在結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中擔(dān)任橋梁作用。政府制定政策法規(guī)，提供技術(shù)和資金等各類創(chuàng)新資源，為創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造條件。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型中包含一個(gè)完整的創(chuàng)新過程，整個(gè)創(chuàng)新過程由主體完成，知識(shí)在主體中不斷流動(dòng)、不斷地創(chuàng)造價(jià)值。

3 軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)阻滯因素分析

根據(jù)式(1)和圖1，全面的軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)阻滯因素應(yīng)包含元素(節(jié)點(diǎn))內(nèi)的阻滯因素、元素間的阻滯因素、層次上的阻滯因素及環(huán)境阻滯因素。本文選擇2010年—2015年航空工業(yè)企業(yè)已完成的軍民研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，并結(jié)合統(tǒng)計(jì)年鑒和文獻(xiàn)資料，分析出軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中存在的阻滯因素，如表1所示。阻滯因素可分為環(huán)境因素、節(jié)點(diǎn)因素、關(guān)聯(lián)因素、層次整體因素四大類。

表1 軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)阻滯因素

4 阻滯因素的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型構(gòu)建

1956年，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)(System Dynamics，簡(jiǎn)稱“SD”)由美國麻省理工學(xué)院Jay W Forrester教授正式創(chuàng)立。它是一門研究系統(tǒng)復(fù)雜性的科學(xué)，在研究問題時(shí)結(jié)合結(jié)構(gòu)方法、功能方法，結(jié)合定性和定量研究，使用計(jì)算機(jī)模擬研究系統(tǒng)問題[16]。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)解決問題的核心是分析系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、弄清變量因果關(guān)系、構(gòu)建系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型并評(píng)估發(fā)展?fàn)顩r。在軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，包含眾多反饋回路，因此采用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法對(duì)阻滯因素進(jìn)行分析具有較好的適用性[17]。

4.1 因果關(guān)系圖

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)中，反饋結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)動(dòng)態(tài)模型建立的基礎(chǔ)，模型中的行為通過反饋回路實(shí)現(xiàn)。根據(jù)表1總結(jié)出的因素，分析系統(tǒng)中因素間因果關(guān)系，如圖2所示。共包含7條反饋回路。

回路1：專利申請(qǐng)數(shù)量→產(chǎn)品開發(fā)困難度 →軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)化難度→軍民融合合作風(fēng)險(xiǎn)→主體參與意愿→儀器設(shè)備共享程度→專利申請(qǐng)數(shù)量。

回路2：專利申請(qǐng)數(shù)量→新產(chǎn)品銷售收入→主體參與意愿→儀器設(shè)備共享程度→專利申請(qǐng)數(shù)量。

回路3：軍民融合知識(shí)創(chuàng)新覆蓋水平→配套機(jī)制完善度→軍民資源流通度→知識(shí)吸收障礙→軍民融合知識(shí)創(chuàng)新覆蓋水平。

回路4：軍民融合知識(shí)創(chuàng)新覆蓋水平→配套機(jī)制完善度→軍民資源流通度→形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量→軍民融合知識(shí)創(chuàng)新覆蓋水平。

圖2 因果關(guān)系模型

回路5：形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量→軍民企業(yè)合作意愿→軍方對(duì)民用產(chǎn)品接納度→軍民技術(shù)水平一致度→形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量。

回路6：形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量→軍民企業(yè)合作意愿→軍民技術(shù)水平一致度→形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量。

回路7：形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量→軍民企業(yè)合作意愿→軍民融合知識(shí)創(chuàng)新覆蓋水平→政府資金投入力度→創(chuàng)新資金來源→形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量。

4.2 系統(tǒng)流程圖

根據(jù)圖2因果關(guān)系，從軍民融合知識(shí)創(chuàng)新水平、專利申請(qǐng)量、形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量三個(gè)狀態(tài)變量入手，對(duì)圖2中的因素進(jìn)行區(qū)分，設(shè)置如表2所示的變量類型。并利用Vensim軟件進(jìn)一步構(gòu)建系統(tǒng)流程圖，如圖3所示。

表2 變量類型

圖3 系統(tǒng)流程

5 系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型仿真分析

5.1 仿真對(duì)象選擇

選取具體產(chǎn)業(yè)有助于數(shù)據(jù)獲取，因此本文將航空航天業(yè)設(shè)定為仿真對(duì)象。查詢中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒[18]，選取歷史數(shù)據(jù)起止范圍從2010年到2015年，并參閱相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)[19]，確定變量取值。部分無法通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與相關(guān)資料直接獲得的變量，本文咨詢專家意見進(jìn)行主觀賦值。為檢驗(yàn)主觀賦值的合理性，下文將進(jìn)行模型的有效性檢驗(yàn)。數(shù)值表及引用出處如表3所示。

表3 變量數(shù)值

5.2 系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方程

在繪制系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)流圖的基礎(chǔ)上，需要用表達(dá)式分析各變量間的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)模型模擬，流圖中的這類表達(dá)式稱為系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方程。在軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型中，編寫的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方程如下。

5.2.1狀態(tài)變量方程

L L1·K=L1·J+DT×R1·JK

(1)

N L1=2172

(2)

L L2·K=L2·J+DT×R2·JK

(3)

N L2=76

(4)

L L3·K=L3·J+DT×R3·JK

(5)

N L3=216

(6)

5.2.2速率變量方程

R R1·KL=0.6×C3·K+0.26×A14·K+0.14×C1·K

(7)

(8)

(9)

5.2.3輔助變量方程

A A1=0.6×(1.45×A2-0.232)+0.4×(1-C3)

(10)

A A2=0.001×L3-0.076

(11)

A A3=0.16×(1-C2)+0.3×A2+0.54×A1

(12)

A A5=0.6×A13+A4×A19

(13)

A A6=0.5×A7+0.5×A8

(14)

A A7=1.271×A10-0.082

(15)

A A9=-0.54×A12+4.590 E-8×A15+0.134

(16)

A A10=0.21×C3+0.09×(1-C4)+0.26×C5+0.44×(0.218+L2×0.005)

(17)

A A12=-0.002×L2-1.186×A16+1.045

(18)

A A16=0.659×A17+0.168

(19)

5.2.4表函數(shù)方程

A15=WITH

LOOKUP(L1)([(2010,0)-(2020,15000000)],(2172,4721627),(2693,4980325),(3882,6018300),(4336,7161535),(5375,10809047),(6279,14881474))

A13=WITH

LOOKUP(time)([(2010,0)-(2020,1000000)],(2010,537468),(2011,915826),(2012,951456),(2013,973100),(2014,958417),(2015,746930),(2016,834053))

A19=WITH

LOOKUP(time)([(2010,0)-(2020,1000000)],(2010,347210),(2011,533189),(2012,693772),(2013,708364),(2014,908589),(2015,996413),(2016,903171))

5.3 模型有效性檢驗(yàn)

模型模擬與實(shí)際情況存在一定誤差，為檢驗(yàn)主觀賦值的合理性及模型構(gòu)建效果，本文選取2010年至2015年數(shù)據(jù)，采用擬合度檢驗(yàn)方法，對(duì)軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型進(jìn)行歷史性檢驗(yàn)。

(20)

表4 模型數(shù)據(jù)檢驗(yàn)

結(jié)合表4可以看出，專利申請(qǐng)數(shù)與形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的實(shí)際值與仿真值的擬合度均大于0.71，證明本文中建模是有效的，可以進(jìn)行后續(xù)分析。

5.4 仿真結(jié)果及分析

5.4.1各方案仿真模擬

(1)民參軍準(zhǔn)入門檻調(diào)整。在本模型中，將民參軍準(zhǔn)入門檻進(jìn)行調(diào)整，分別調(diào)整10%、20%、30%至0.72、0.64、0.56，得到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量變化和軍民技術(shù)水平一致度變化如圖4所示。隨著民參軍準(zhǔn)入門檻的降低，普通民用企業(yè)參與軍民融合項(xiàng)目更容易，軍民技術(shù)水平在合作過程中提高。伴隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的提升速率增大，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量增多。

圖4 軍參民準(zhǔn)入門檻的影響

(2)中介組織成熟度調(diào)整。在模型中，將中介組織成熟度分別調(diào)整10%、20%、30%，得到形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的變化和創(chuàng)新覆蓋水平上升速率變化如圖5所示。中介組織成熟度提升，可提供的支持服務(wù)更加完善，主體在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中溝通流暢，軍民融合覆蓋率在提升，相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化速率提升，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量得到提高。

圖5 中介組織成熟度的影響

(3)政策法律法規(guī)發(fā)布力度。在SD模型中，將政策法律法規(guī)發(fā)布力度分別提升10%、20%、30%至0.33、0.36、0.39，得到專利申請(qǐng)量的變化、形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的變化如圖6所示。政策法律法規(guī)發(fā)布力度提升，代表政府關(guān)注度上升，相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新越來越受到重視，進(jìn)而企業(yè)愿意參與，技術(shù)創(chuàng)新增長(zhǎng)率就會(huì)提高。有了更多的法律保障，軍民資源融合中流通率就會(huì)增加，對(duì)應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化速率提升，形成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量隨之提高。

圖6 政策法律法規(guī)發(fā)布力度的影響

(4)保密機(jī)制要求調(diào)整。將模型中保密機(jī)制要求分別降低10%、20%、30%，數(shù)值調(diào)整為0.45、0.4、0.35，得到形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量變化如圖7所示。保密要求降低，原本受到保密要求的軍方技術(shù)、資源可以在系統(tǒng)內(nèi)流通，軍民融合創(chuàng)新速率提升，相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化速率提升。

圖7 保密機(jī)制要求對(duì)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的影響

(5)軍方單位思想觀念調(diào)整。在模型中，將軍方單位思想觀念分別調(diào)整10%、20%、30%至0.44、0.48、0.52，得到專利申請(qǐng)量變化如圖8所示。思想觀念轉(zhuǎn)變后，軍用單位對(duì)民用單位看法更加平等,利于對(duì)民用企業(yè)的接納，主體參與度提高，在創(chuàng)新活動(dòng)中兩方交流增多，成果的轉(zhuǎn)化、后續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展都得到提升，相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新增長(zhǎng)促進(jìn)專利申請(qǐng)量的提升。

圖8 軍方單位思想觀念對(duì)專利申請(qǐng)量的影響

(6)軍民技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一度調(diào)整。在模型中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一度是表函數(shù)，將其數(shù)值分別調(diào)整10%、20%、30%，得到形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量變化曲線和創(chuàng)新覆蓋水平上升速率如圖9所示。軍民技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系統(tǒng)一后，軍民技術(shù)產(chǎn)品之間的差異降低，相互之間融合難度降低，創(chuàng)新活動(dòng)覆蓋水平提高。

圖9 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一度的影響

5.4.2各方案對(duì)比

分別將6個(gè)方案變動(dòng)20%，其他參數(shù)保持不變作為新的方案，對(duì)比其對(duì)軍民融合知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)的影響。

方案1：將民參軍準(zhǔn)入門檻調(diào)整20%。

方案2：將中介組織成熟度調(diào)整20%。

方案3：將法律法規(guī)發(fā)布力度調(diào)整20%。

方案4：將保密機(jī)制要求調(diào)整20%。

方案5：將軍方單位思想觀念調(diào)整20%。

方案6：將軍民技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一度調(diào)整20%。

6個(gè)方案改變參數(shù)后得到形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量變化趨勢(shì)如圖10所示。由圖10可以看出，在6個(gè)方案中，對(duì)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量影響最大的是方案1，其次是方案6、方案2。

圖10 形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量變化

改變參數(shù)得到的知識(shí)創(chuàng)新覆蓋水平上升速率，如圖11所示，可以看出6個(gè)方案中對(duì)上升速率影響最大的是方案1，其次是方案6、方案2、方案3。

圖11 上升速率變化

改變參數(shù)得到的軍民企業(yè)合作意愿變化趨勢(shì)如圖12所示。由圖12可以看出，對(duì)軍民企業(yè)參與意愿影響最大的是方案1，其次是方案6、方案2、方案3。

圖12 軍民企業(yè)合作意愿變化

通過以上對(duì)比分析，可知方案1、方案2、方案3、方案6即民參軍準(zhǔn)入門檻、中介組織成熟度、法律法規(guī)發(fā)布力度、軍民技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一度對(duì)軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)影響較大。這些變量的作用為：政策法律法規(guī)是重要的環(huán)境因素，為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供良好的環(huán)境；降低民參軍準(zhǔn)入門檻可以消除軍民交流融合之間的阻礙，保障信息和資源的高效流通；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接影響著融合成果的產(chǎn)品化，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)降低民參軍門檻，使技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率提高；中介組織是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的橋梁，是促進(jìn)融合，幫助軍民企業(yè)溝通的重要樞紐，完善的中介組織，可以提供軍民融合創(chuàng)新所需的各種服務(wù)支持，滿足融合需求，對(duì)于促進(jìn)軍民融合起著至關(guān)重要的作用。

6 對(duì)策及建議

針對(duì)當(dāng)前軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)存在的阻滯因素，通過對(duì)上述模型運(yùn)行結(jié)果的分析，我們提出如下對(duì)策建議。

一是以法規(guī)為驅(qū)動(dòng)，平臺(tái)及機(jī)制建設(shè)為保障，降低準(zhǔn)入門檻。由于產(chǎn)品需求和管理體制不同，民用技術(shù)和軍用技術(shù)執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)體系，如軍用和民用的遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品格式無法統(tǒng)一，極大地阻礙了“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”等軍民融合項(xiàng)目的有效開展。我國新修訂了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，明確提出了軍民通用標(biāo)準(zhǔn)化工作，但缺乏完善的、可操作性的軍民通用國家規(guī)范或行業(yè)規(guī)范，如面向軍工的航天裝備標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民用領(lǐng)域考慮較少，民參軍時(shí)缺乏平等競(jìng)爭(zhēng)的地位和政策引領(lǐng)。

放眼全球，美國和俄羅斯在該方面有較為成熟的政策措施，如俄羅斯為軍轉(zhuǎn)民制訂了多項(xiàng)基礎(chǔ)法律和直接法規(guī)。美國出臺(tái)配套的法規(guī)和通告，推行“基于性能的標(biāo)準(zhǔn)”，做到“民標(biāo)軍用”，現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)中民用標(biāo)準(zhǔn)占60%左右[20]。借鑒上述經(jīng)驗(yàn)，本文基于系統(tǒng)觀提出了以完善軍民融合法規(guī)為驅(qū)動(dòng)，平臺(tái)及運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為保障，降低準(zhǔn)入門檻，提高軍民融合知識(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)整體績(jī)效為目標(biāo)的對(duì)策方案，內(nèi)容包括方案實(shí)施過程及實(shí)施的具體事項(xiàng)和部門機(jī)構(gòu)。其中實(shí)施過程包括頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制協(xié)調(diào)和運(yùn)行保障三部分。

首先由國家層面建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，用軍民融合發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)法律作為抓手做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建與目前國家出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)法和發(fā)展戰(zhàn)略配套的各項(xiàng)法規(guī)，如《國家級(jí)軍民融合發(fā)展規(guī)劃》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中國國防工業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”法》等相關(guān)法律。其次是各行業(yè)組織和行政部門依據(jù)法規(guī)和國家發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)相應(yīng)的軍民融合支持政策，建立地方性軍民融合支持和激勵(lì)機(jī)制，如軍民融合資源平臺(tái)及交流平臺(tái)建設(shè)、保密資質(zhì)申請(qǐng)支持、準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)等，便于不同組織進(jìn)行項(xiàng)目的對(duì)接和交流。如當(dāng)前軍民融合對(duì)民用組織的準(zhǔn)入要求模糊，因此應(yīng)制定完善的準(zhǔn)入機(jī)制、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)流程，企業(yè)要參與軍民融合創(chuàng)新時(shí)，根據(jù)流程提交信息即可快速完成認(rèn)證，企業(yè)參與更方便。而搭建資源共享平臺(tái)可以減少主體間資源流通障礙，降低資源共享所花費(fèi)的成本，維持各企業(yè)主體的合作，促進(jìn)軍民融合知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)生。最后是基層的節(jié)點(diǎn)企業(yè)，包括軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，各類科研機(jī)構(gòu)和高校要加強(qiáng)合作，要圍繞國家和地方發(fā)展規(guī)劃，在準(zhǔn)入資質(zhì)申請(qǐng)、軍民融合管理制度建設(shè)、軍民融合技術(shù)研究、法規(guī)培訓(xùn)及學(xué)習(xí)和融合文化建設(shè)等方面加強(qiáng)聯(lián)系。如一些軍工企業(yè)不認(rèn)可民用企業(yè)，對(duì)其不信任，對(duì)于民用企業(yè)的加入抱著消極態(tài)度，而部分民用企業(yè)由于對(duì)軍民融合的不了解或認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，也會(huì)導(dǎo)致參與度降低。

二是完善中介組織建設(shè)機(jī)制，提高中介組織成熟度。成熟的中介組織可促進(jìn)軍民雙方技術(shù)、人才等信息的溝通與交流，能夠避免如某企業(yè)花大量資金從國外進(jìn)口一項(xiàng)技術(shù)，但引進(jìn)后才知道我國的某研究所幾年前已經(jīng)研制完成了該技術(shù)的事例再次發(fā)生。要完善中介組織的建設(shè)，政府部門首先應(yīng)鼓勵(lì)中介組織的發(fā)展，并制定相關(guān)制度，提升中介組織服務(wù)能力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)成立軍民兩用服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建軍民融合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布信息資源和創(chuàng)新要素。各主體可以通過平臺(tái)及時(shí)了解創(chuàng)新動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)主體間聯(lián)結(jié)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高校、企業(yè)、科研院所之間的無縫對(duì)接。

三是開展監(jiān)督評(píng)價(jià)。軍民融合合作創(chuàng)新過程復(fù)雜，部分企業(yè)創(chuàng)新參與度不高，更愿意投資快速且高回報(bào)的商業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新過程中有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)消極怠工，都會(huì)影響整體軍民融合效率。要對(duì)參與主體進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，特別是定期對(duì)民用企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)，必要時(shí)取消其參與軍民融合項(xiàng)目資格，有助于軍民企業(yè)間誠信合作，營(yíng)造良好的合作環(huán)境，為深度融合提供保障。