鄉村振興背景下農村集體經濟發展思路探討

□葉子楊

（慶元縣農業農村局，浙江 麗水 323800）

1 發展農村集體經濟的必要性

農村經濟發展在社會經濟發展中的重要性越來越凸顯，是國民經濟的重要組成部分。發展農村集體經濟不僅能提高農民的經濟收入，也能推動農村地區的經濟發展。

1.1 助力鄉村振興

鄉村振興戰略的實施為農業農村現代化改革指明了方向，應重視農業發展，有效推動其發展，加大農村建設力度，實現農民富裕，解決“三農”工作中存在的不平衡問題。大力發展農業集體經濟的意義顯著，能推動農村經濟長期穩定發展，也能帶動鄉村地區產業發展和生態文明建設。農村集體經濟發展能夠更好地推動農村穩定建設，增強農村對文明的整體認識；通過發展優勢產業能夠提高農民的經濟收入水平，實現共同致富。

在農村集體經濟發展中，應該充分發揮自身優勢，利用地區資源優勢、基礎設施，并且結合政策扶持和優勢產業，制訂適合本地區發展的規劃，開發適合本地區發展的農村產業項目。從現階段的農村經濟的發展情況來看，我國還是以小農經濟發展為主，發展規模小、生產成本高。通過發展農村集體經濟能夠擴大農業產業的規模，充分利用當地的優勢資源，實現農業生產規模化，提高農民收入水平，更好地實現鄉村振興。

1.2 促進農民增產增收

從當前的農村經濟發展情況來看，小農經營仍然是我國農業發展的主要特點，其中存在許多問題，包括土地的利用率低、抵抗風險的能力差、缺乏調節產業結構的能力。為了更好地推動農村地區經濟發展，必須發展新型的農村集體經濟，克服傳統的小農戶經營方式帶來的不足。發展農村集體經濟能夠促進農業的發展壯大，推動農業產業的規模化和集約化經營，一定程度上解決農民的就業問題，提高農民的經濟收入水平。

國家提高了對農業農村問題的重視程度，出臺了一系列政策扶持農村企業的發展，為其提供政策和技術支持，在助力農村經濟發展的同時可以為農民提供更多經濟收入的來源。因此，應明確農村集體經濟的重要作用，實現共同富裕。

1.3 深化農村改革

通過發展農村集體經濟能夠推動農村地區的產業化改革，提高農村基層組織的創造力和凝聚力。鄉村振興戰略的實施，對基層組織的領導能力和創造能力提出了更高的要求，需要基層組織有效解決“三農”問題，幫助農民更好地致富，為農民提供更好的公共服務平臺。

農村集體經濟的發展壯大不僅是經濟問題，同時關系到黨在農村的執政能力，需要基層黨組織為農村發展提供基礎保障。農村集體經濟的發展可以改變原有的小農經濟的生產方式，實現農業規模化生產，有利于集中人員，便于對農民的管理。地方基層黨組織應該努力發展農村集體經濟，認真對待在集體經濟發展過程中存在的問題，提出有效的解決對策，增強村民的信任感，體現黨的執政能力。

1.4 促進美麗鄉村建設

在鄉村振興戰略背景下，村集體應尊重和保護自然，堅持人與自然和諧共生的理念，重視對農村地區生態環境的保護，在發展農村經濟的同時做好農村地區環境建設工作。充分利用農村地區的自然資源和其他資源發展旅游業，并形成旅游產業鏈，更好地推動農村地區經濟長遠發展，為建設美麗鄉村和美麗中國奠定基礎。

2 農村集體經濟發展存在的問題

2.1 發展集體經濟的意識薄弱

現階段，我國大多數農村仍然以家庭為單位發展。一些農民的文化素質比較低，不愿意學習先進的技術和思想，不能真正認識到農村集體經濟發展的優勢。從現階段的農村集體經濟發展情況來看，有些村民缺乏對集體經濟的正確認識，創新意識和能力不強，參與積極性不高。

此外，有的農民缺乏承擔風險的能力。地方基層黨員干部應提高帶領村民致富的能力，成為農村集體經濟發展的“領頭羊”，結合當地的資源優勢和市場需求充分發展當地的農村集體經濟。

2.2 優勢產業不明顯

當前，一些地區的帶頭人沒有結合當地的資源優勢和經濟發展水平引進優勢項目，沒有明確產業發展的目標和規劃，不重視本地區優勢農業產業的發展，沒有準確掌握發展時機。

此外，隨著市場環境的不斷變化，農業發展中需要承擔的風險越來越大，然而一些農村地區的產業發展無法抵御市場帶來的風險和危機。為了推動地區集體經濟的發展，應充分利用當地的自然資源并且科學規劃發展適合本地區的優勢產業。

2.3 人才儲備不足

在經濟發展和城市化進程加快的背景下，城市的工資水平較高，對農民的吸引力更強。一些農民進入城市謀求更好的發展，造成農村人口大量減少，農村勞動力流失直接影響農村地區經濟的發展。

與城市經濟相比，我國農村經濟較為落后，農村基礎設施不完善，無法為就業人員提供先進的科學技術，造成人才儲備流失。農村地區存在工資收入水平低和產業管理不健全等問題，很難吸引和留住人才，造成人才儲備嚴重不足。為此，應該完善基礎設施的建設，吸引人才，為更好地推動農村集體經濟發展奠定基礎。

2.4 集體經濟發展規劃不科學

農村中的集體經濟能否實現農民增收以及推動農村地區經濟可持續發展，與產業項目選擇關系重大。在實際的農村集體經濟發展的過程中，產業項目選擇經常出現盲目或者跟風的現象。

與此同時，受到當地的交通條件、基礎設施和信息不暢等因素的影響，導致農村獲取有效信息的能力差，不能很好地吸引資本雄厚的企業投資。而農村集體經濟組織的能力不強、缺乏先進的經營管理理念，在遇到市場變化時無法作出正確的決策，規劃不科學、不合理，在招商引資的過程中沒有結合自身發展的實際情況和經濟實力盲目跟風，影響農村集體經濟的發展進程。

2.5 缺乏對經濟管理的監督

在農村集體經濟管理的過程中，缺乏有效和完善的規章制度，導致相關責任人不明確。沒有形成系統的責任機制，缺乏現代化的管理理念，導致組織內部的管理和結構不合理，監督管理工作不到位，嚴重影響農村集體經濟的發展和壯大。

此外，有些農村地區的經濟組織沒有建立健全的獎懲機制和激勵機制，對管理缺乏有效的監督，責任意識不強，也在一定程度上影響了農村集體經濟的發展和壯大。

3 農村集體經濟發展思路

在鄉村振興戰略背景下，我國農村集體經濟的地位和作用越來越顯著，能夠為鄉村振興提供物質基礎，提高農民的經濟收入，保證農民共同致富。鄉村振興和農村集體經濟發展之間相輔相成、相互促進，可以采取以下措施推動農村集體經濟發展。

3.1 重視政策的引導和扶持

在農村集體經濟發展的過程中，國家政策的扶持很關鍵，能夠為農村集體經濟發展提供正確的指導，可以有效推動農村經濟發展。土地資源在農村集體經濟發展中占據重要地位。當前有些農村地區的土地資源利用率低，單純地利用土地資源很難快速提升農民的經濟收入，導致一些農村勞動力進入城市務工以增加收入，農村荒地現象比較嚴重。

第一，要進一步落實土地流轉政策，鼓勵農村將閑置的土地資源集中利用起來，租賃給農業生產大戶進行經營，能夠提高農村地區的土地資源的利用效率，增加農產品的產出值。

第二，為了推動農村集體經濟的發展，地方政府應給予一定的資金支持，扶持具有當地特色的優勢產業，對符合條件的村集體企業適當地給予信貸支持，降低貸款利率，推動農村集體經濟的穩步發展。

3.2 借助互聯網的優勢發展農村集體經濟

隨著信息技術普及，互聯網技術開始深入到廣大的農村地區，有些地區通過互聯網建立了銷售平臺，使農業和互聯網融合發展。各個地區應該結合本地區的資源優勢發展現代農業和科學養殖，對農產品進行深加工。借助互聯網銷售，不僅有利于當地產品品牌建設，而且能推廣當地的產品，實現農村經濟的發展，增加農民的經濟收入。

3.3 建立完善的制度，明確發展目標

完善的制度規范人們的行為，同時為集體經濟的發展提供制度保障。在發展農村集體經濟中，應不斷優化現有的管理機構，建立一支強大和專業的管理團隊，提高管理人員的綜合素質和能力，讓其認識到集體經濟的重要性。

除了要建立完善的制度之外，還應明確發展目標，結合本地區的資源優勢，堅持因地制宜的原則，發揮本地區的資源優勢，確定發展的方向，選擇適合的農產品種植，并且融入綠色生態環保的理念，在保證農產品品質的同時，加強對當地生態環境的改善。通過規模化經營和統一管理，能夠為當地品牌優勢建設奠定基礎，增加農民的經濟收入。

3.4 堅持因地制宜的創新集體經濟發展模式

在農村集體經濟發展中應該堅持因地制宜的原則，以更好地發揮農村集體經濟的優勢。

第一，要因地制宜地發展農村經濟，明確農村經濟發展的方向和目標。結合當地的經濟發展情況、地理位置和交通優勢等，發展符合本地區進步的優勢產業。需要注意的是，應該協調好第一產業、第二產業和第三產業的發展，提高農民的經濟收入水平。舉例來說，可以結合當地的資源優勢和文化特色來發展以觀光農業、休閑農業為主的旅游業。在集體經濟組織的帶領下發展適合本地區的特色農業，并且由地方政府提供技術和信息支持，為實現農村集體經濟的規模化經營奠定基礎。

第二，不斷創新農村集體經濟發展的思路，可以創辦新型專業合作組織，為農民提供技術和銷售方面的支持。發揮村集體的帶頭作用，建立新型的農村合作組織關系，拓寬農村集體經濟合作領域。此外，加強對農村發展環境的完善，利用本地資源的優勢，結合市場的需求，利用當地資源，推動農業經濟的多元化發展。要利用當地特色農業、鄉村旅游和股份合作制等方式，不斷豐富農村集體經濟的創新發展路徑。

3.5 提高發展集體經濟的意識

為了更好地推動農村地區的經濟發展，應該讓農民樹立農業集體經濟發展的意識，真正認識到農業集體經濟發展的重要性；應該重視思想教育，提高宣傳的能力，引導農民形成正確的發展觀念和意識。

第一，加強教育宣傳和培訓，可以聘請集體經濟發展方面的專家為廣大農民講解農村集體經濟發展思路，讓更多農民認識農村集體經濟發展的重要性，并且引導農民制定正確的發展規劃。

第二，借鑒優秀的發展經驗，結合本地區的實際情況制定科學合理的發展戰略，定期宣講成功的案例，了解并推廣集體經濟發展的成果。堅持因地制宜的發展原則，結合本地區的實際情況發展農村集體經濟，不能照抄照搬其他地區的成功經驗，避免盲目跟風改革。

3.6 提高人才素質

人才對農村集體經濟的發展至關重要，人才短缺是阻礙農村集體經濟發展的重要因素。地方政府應通過財政和社保等方面的政策更好地吸引優秀人才返鄉創業，為農村集體經濟的發展提供人才支持，解決人才空缺的問題。

第一，通過制定各項創業優惠政策吸引更多的優秀人才回鄉創業，充分發揮人才和技術優勢，彌補農村地區人才短缺的劣勢，制訂引進專業人才的計劃，采取公平公正的選聘人才方式，吸引更多專業型和復合型的優秀人才參與到鄉村振興中。

第二，為當地的村民和村干部組織專門的技術培訓和教育，提高技術水平和文化素質，更好地發揮地區的優勢。

第三，加大對新型農民的培育力度，通過全方位和多角度的方式開展農民文化素質和職業技能的培訓，提高農民掌握信息資源的能力，增強抵御風險的能力。

第四，人才優勢能夠為大力推動農村集體經濟的發展奠定基礎，并且提升農村集體經濟管理水平。除了要做好人才建設之外，還要加大對農村地區基礎設施的建設力度，協調好農村環境發展和經濟發展之間的關系，在推動農村集體經濟發展的同時保護當地的生態環境。

3.7 加強基層組織建設

基層組織建設對發展農村集體經濟起著非常關鍵的作用，應培養懂經營、有技術和有思想的農村管理人員，加大對地區基層領導人才的選拔力度。與此同時，加強對村干部的培養和教育，組織基層領導人培訓和外出學習，借鑒先進地區農村經濟發展的成功經驗。

建立獎勵機制，將農村集體經濟發展的業績納入干部的績效考核中，為優秀的領導班子提供精神獎勵和物質獎勵。充分發揮本地能人和鄉賢的作用，吸引更多人才返鄉創業，為推動農村地區集體經濟的發展注入活力。

3.8 建立完善的監督管理機制

為了推動農村地區集體經濟的有序健康發展，應該建立完善的管理監督機制。同時，重視建設財務的公開和民主理財制度，有效落實各項財務公開制度，加大對村級資產的監督和管理的力度。加強對集體資金的利用和流向的監督和管理，資金的投入和使用應該做到公開透明和有據可依。

在農村集體經濟的管理中還應該設置專門的民間監督管理組織，及早地發現并解決領導干部不作為的問題，減少政治腐敗現象的出現，保障集體經濟健康發展。

4 結束語

在鄉村振興戰略背景下，要想更好地推動農村經濟的發展，應該充分認識到農村集體經濟發展的優勢作用。地方政府部門應該加強政策的引導和扶持，建立完善的管理制度和明確發展目標，提高本地區農民發展集體經濟的意識，堅持因地制宜的原則發展本地區集體經濟，重視對人才的扶持和引導，加強對農村集體經濟管理的監督，以此推動農村集體經濟又快又好地發展。