臨洮縣農(nóng)作物秸稈規(guī)模化收儲運的瓶頸和建議

□董菊蘭

（臨洮縣農(nóng)村能源工作站，甘肅 定西 730500）

1 臨洮縣農(nóng)作物秸稈收儲運現(xiàn)狀與效益

1.1 臨洮縣農(nóng)作物秸稈收儲運現(xiàn)狀

臨洮縣被國家批為扶貧開發(fā)工作重點縣城，屬于六盤山片區(qū)連片特困地區(qū)。該縣有18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占地面積為2 851 km，耕地面積為12 萬hm，戶籍人口55 萬人，其中鄉(xiāng)村戶籍人口40 萬人，農(nóng)民人均耕地面積0.216 hm。臨洮縣依托良好的氣候條件培育了馬鈴薯4 萬hm、蔬菜1.8 萬hm、畜禽406 萬頭、百合生產(chǎn)基地0.38 萬hm、花木0.47 萬hm、中藥材1.15 萬hm，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。縣內(nèi)生態(tài)和植被情況優(yōu)良，玉井峰、岳麓山、南屏山、洮河谷地等地氣候濕潤，陽光和水資源等條件優(yōu)越。

臨洮縣實施退耕還林、三北防護林、天然林保護等林業(yè)重點工程，全縣森林覆蓋率達到8.53%。該縣堅持“糧飼兼顧、畜草配套、以養(yǎng)帶種、農(nóng)牧互促”原則，全面實施糧改飼試點項目、非整縣推進縣規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合治理項目。培育甘肅鵬巖再生資源利用有限公司、臨洮縣新源環(huán)保科技有限公司、臨洮縣勤榮馬鈴薯購銷農(nóng)民專業(yè)合作社3 家秸稈固化成型燃料加工企業(yè)，年秸稈固化成型能力18 000 t 以上。培育年加工能力0.6 萬t 生物質(zhì)燃料加工企業(yè)3 家，秸稈收儲點8 個。培育年加工能力5 萬t 以上的飼草加工企業(yè)2 家，年加工能力2 000 t 以上的飼草配送點20 個，累計建成飼草棚2.4 萬m，晾曬場4.2 萬m，青貯窖池75 萬m，推廣飼草種植、加工機械2.87 萬臺（套）。動員收貯主體設立飼草加工點或成立農(nóng)機服務隊，就近為訂單飼草種植農(nóng)戶開展固定青貯飼草收購及加工服務，指導小型散養(yǎng)戶制作袋裝青貯、微貯飼草。

臨洮縣農(nóng)作物秸稈的主要來源為小麥、玉米、馬鈴薯、豆類以及油料等。按照不同作物最新草谷比與可收集系數(shù)計算，2021 年臨洮縣農(nóng)作物秸稈理論產(chǎn)量25.47 萬t，可收集量23.78 萬t，秸稈資源豐富，可利用空間范圍較大。將秸稈經(jīng)過綜合利用后作為優(yōu)質(zhì)的生物質(zhì)能源，為農(nóng)村供應能源，可減少對化石能源的依賴，改善能源結(jié)構(gòu)。秸稈含有豐富的營養(yǎng)物質(zhì)，可為畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。

1.2 臨洮縣農(nóng)作物秸稈收儲運效益

近年來，大眾對農(nóng)作物秸稈資源的重視程度不斷提升。臨洮縣緊跟時代潮流，將秸稈作為資源綜合利用主體并積極培育，大力開展秸稈肥料化、飼料化、燃料化等技術(shù)的應用推廣工作，對鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平、遏制露天焚燒秸稈、減少大氣污染、推進鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展起到了推動作用。

生態(tài)效益方面，燃燒生物質(zhì)燃料后，煙塵中顆粒物、CO、煙氣黑度等指標符合《鍋爐大氣污染物排放標準》《生物質(zhì)炊事采暖爐具通用技術(shù)條件》要求，減排效果明顯。生物質(zhì)燃料和清潔爐具分散取暖，可有效解決農(nóng)林廢棄物隨意堆放、露天焚燒等問題，減少農(nóng)業(yè)面源污染。燃燒秸稈固化成型燃料后，產(chǎn)生的草木灰鉀含量高，可作為有機肥替代化肥。推廣生物質(zhì)燃料和清潔爐具，可使燃料在爐具中充分燃燒，降低大氣污染物排放量，減輕散煤燃料對大氣的污染，達到理想的節(jié)能減排效果，提升群眾生活質(zhì)量和水平，實現(xiàn)清潔取暖，溫暖過冬。

經(jīng)濟效益方面，秸稈固化成型燃料和清潔爐具取暖改造成本、使用成本較低。3 家秸稈固化燃料加工企業(yè)年生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒燃料2.4 萬t，按均價900 元/t計算，僅顆粒生產(chǎn)產(chǎn)值就可達2 160 萬元。農(nóng)戶將農(nóng)作物秸稈交售給秸稈收儲點或加工企業(yè)，可以獲得200 元左右的收入，還可采用折量兌換的方式，將其轉(zhuǎn)化成生物質(zhì)燃料，減少取暖支出。

社會效益方面，生物質(zhì)爐具能夠?qū)崿F(xiàn)“炊暖兩用”，符合當?shù)厝罕姷氖褂昧晳T，操作簡便。將生物質(zhì)爐具直接置于室內(nèi)，升溫快、溫度可調(diào)節(jié)、熱源直接。秸稈固化成型燃料技術(shù)解決了秸稈資源浪費和環(huán)境污染問題，推動了炊事取暖和其他生活用能清潔化、村容村貌整潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化，有效激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富、改善人居環(huán)境以及鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

現(xiàn)階段，仍有部分秸稈未得到及時有效的利用，主要原因是秸稈收儲運體系建設相對滯后，影響了秸稈利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。當前，臨洮縣內(nèi)能收儲運萬噸以上秸稈的主體較少，加之秸稈具有密度低、體積大、質(zhì)地松散、不易打捆的特性，農(nóng)戶缺乏專業(yè)的裝卸設備和運輸工具，導致秸稈利用企業(yè)無法及時大量收購秸稈，造成原料緊缺。

2 臨洮縣秸稈收儲運體系建設的瓶頸

目前，農(nóng)作物秸稈收儲運體系尚不完善，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者積極性調(diào)動、秸稈收儲運隊伍培育、收儲運機械設備研發(fā)等方面存在諸多瓶頸。

2.1 群眾參與秸稈綜合利用的意識不足

部分群眾對秸稈綜合利用的意義認識不足，環(huán)境意識和法制觀念不強。盡管各級政府高度重視農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，但部分農(nóng)民看問題僅從眼前的利益出發(fā)，對秸稈綜合利用的長遠利益、社會生態(tài)效益認識不到位。

隨著生活水平的提高，農(nóng)戶分散養(yǎng)殖逐漸減少，替代能源逐漸增加，對秸稈飼料化和燃料化的需求逐漸下降，秸稈不再是家用燃料的第一選擇，農(nóng)戶更青睞于商品能源。農(nóng)作物秸稈資源化利用需經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，要投入大量的勞動力成本，部分農(nóng)民認為秸稈利用價值低、收儲利潤空間小，積極性不高。與此同時，農(nóng)忙時節(jié)是秸稈收集的繁忙時段，農(nóng)戶搶收、搶種，沒有多余的人力和財力進行秸稈離田。

2.2 受當?shù)胤N植模式的影響較大

農(nóng)作物秸稈多分布于田間地頭與溝壑中，機械化收集具有一定困難。據(jù)調(diào)查，秸稈收儲運成本主要包括運輸、裝卸和儲存成本。秸稈成本250～300 元/t；運輸半徑在10 km 范圍內(nèi)，運輸成本30 元/t，如果運輸半徑增加，運輸成本將大幅增加；管理成本25 元/t，人工成本70 元/t。需要注意的是，秸稈作為原材料收購半徑不應超過50 km，否則會導致能源消耗，收益減少。

2.3 農(nóng)作物秸稈具有短期量大且集中的收獲特性

農(nóng)作物秸稈季節(jié)性供應與企業(yè)長期使用之間存在矛盾。目前，臨洮縣在農(nóng)作物秸稈收儲方面主要采取企業(yè)自收和農(nóng)民自愿處理等方式，收儲運體系建設處于起步階段。受農(nóng)作物秸稈收獲期集中、體積大、轉(zhuǎn)運時間緊、運輸成本高、存放場地少、貯存標準高等客觀條件制約，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)銷用各環(huán)節(jié)間銜接困難。農(nóng)民秸稈收集、存放成本高，企業(yè)購買、使用環(huán)節(jié)成本高，經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會化秸稈集中收購組織力量較弱，難以滿足企業(yè)規(guī)模化利用的需要。

2.4 機械化程度較低

機械化是提高秸稈收儲運效率、節(jié)約收儲運成本和保障秸稈質(zhì)量的重要手段。秸稈收集機械存在一次性投資大、購買后作業(yè)時間短、機械利用率低等問題，難以快速收回成本并獲得收益。與此同時，收集秸稈面臨著機械化水平落后、缺乏關鍵技術(shù)與裝備等困境，對秸稈產(chǎn)業(yè)化、商品化開發(fā)利用產(chǎn)生了嚴重影響。

3 意見和建議

秸稈作為可再生資源，綜合利用的第一步就是解決規(guī)模化、高質(zhì)量收運等問題。秸稈收儲運是指將分散在田間地頭的秸稈，在確保綜合利用價值的前提下，采取有效便捷、經(jīng)濟實惠的收集方法與設備，及時收集、運輸和存儲，或直接運到秸稈利用企業(yè)進行綜合利用。

3.1 加大宣傳力度

充分利用網(wǎng)絡平臺等新媒體的輿論引導監(jiān)督作用，全方位、多維度地宣傳秸稈綜合利用的重要意義與相關政策，深入貫徹綠色、開放、共享的發(fā)展理念。鼓勵群眾根據(jù)秸稈資源的不同情況，例如品種和利用現(xiàn)狀，選擇合適的開發(fā)利用方式積極參與農(nóng)作物秸稈離田利用工作，在農(nóng)作物收獲期間聯(lián)動開展秸稈收運儲與加工工作。

鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在購買收獲農(nóng)作物大型機械的同時，配備粉碎秸稈還田機械與撿拾打捆設備。引導有資金、有能力的企業(yè)投資購置專用設備，成立專業(yè)的秸稈收儲運企業(yè)，實現(xiàn)收儲運產(chǎn)業(yè)化，幫助農(nóng)民節(jié)本增收。引導農(nóng)戶和企業(yè)更好地利用秸稈，用技術(shù)指導群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，逐步提高社會參與秸稈綜合利用的意識和自覺性，減少秸稈廢棄量、焚燒量，提高秸稈利用率，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

通過秸稈在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的循環(huán)利用與重復利用發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。落實巡查、督查和回收利用制度，壯大禁燒巡查專業(yè)隊伍，營造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和社會公眾合力推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的良好氛圍。

3.2 建立專業(yè)化收儲運網(wǎng)絡體系

結(jié)合縣域內(nèi)種植實際、收集難度、運輸距離、企業(yè)區(qū)域布局、加工利用成本等因素，由政府監(jiān)管，依托“企業(yè)主導+農(nóng)戶參與”的運行模式，堅持就近和方便原則，合理規(guī)劃建設規(guī)范的秸稈標準化收儲點（中心）和村級規(guī)范化秸稈臨時堆放點。

引導規(guī)模化秸稈加工產(chǎn)業(yè)利用企業(yè)興建，引導專業(yè)合作組織、種植大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人選擇交通條件便利、秸稈產(chǎn)量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取市場化運作的方式，通過建設農(nóng)作物秸稈收儲庫房、秸稈堆放場，配置秸稈打捆機、抓草機、粉碎機、運輸車輛、秸稈輸送機等設施設備，配套消防、電力、排水等設施，做好防火災、防潮濕、防霉變管理工作。

建設秸稈儲存規(guī)范化場所，配備秸稈收儲運專業(yè)化裝備，組建專業(yè)化秸稈收儲運隊伍，建立秸稈收儲運平臺，逐步提高商品化秸稈收集及供應功能，提高秸稈收集運輸儲存的專業(yè)性，促進秸稈資源的多方面開發(fā)利用。

秸稈開發(fā)利用的多個環(huán)節(jié)，例如存儲、收集、運輸?shù)龋梢詾榻斩捹Y源用戶提供多種用途的原料，形成全域覆蓋的秸稈收儲運網(wǎng)絡體系，為農(nóng)作物秸稈綜合利用注入活力，實現(xiàn)多方共贏。秸稈臨時堆放點需安排專人值守，滿足一輛車的秸稈容量后及時組織轉(zhuǎn)運，避免焚燒隱患。充分利用村級公示欄、廣播、微信等媒介公布臨時堆放點位置，設立醒目標志，講求實效，提高群眾知曉率，引導農(nóng)戶將秸稈運送至附近臨時堆放點。

3.3 組建秸稈經(jīng)紀人隊伍

運用市場化手段，在秸稈收儲運環(huán)節(jié)實行經(jīng)紀人制度，降低運輸成本。形成以需求為導向、企業(yè)為龍頭、經(jīng)紀人為骨干、農(nóng)戶參與、市場化運作的秸稈收儲運銷網(wǎng)絡。一方面，鞏固已有陣地，提高收儲利用能力。另一方面，學習先進經(jīng)驗，引進科學的收儲、轉(zhuǎn)運、利用模式，培育新的綜合利用經(jīng)營主體。

由秸稈經(jīng)紀人負責收購、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，讓農(nóng)民從處理秸稈等煩瑣的事務中解脫出來，降低企業(yè)成本，穩(wěn)定貨源，解決農(nóng)作物秸稈從田間到車間“最后一公里”問題，搭建秸稈供給端和需求端的橋梁通道。

3.4 加大政策扶持力度

集聚政策、資金、技術(shù)等要素，由政府倡導、企業(yè)投入、財政支持，強化技術(shù)指導，推進產(chǎn)學研相結(jié)合，整合資源，著力解決秸稈綜合利用領域共性和關鍵性技術(shù)難題，提高技術(shù)、裝備和工藝水平。在引進國內(nèi)外先進設備和新型秸稈收儲運設備的基礎上，形成一套適合當?shù)貙嶋H、高效的秸稈收儲運配套設備。完善秸稈收儲運體系，解決秸稈田間運輸效率低、長期存儲困難、秸稈轉(zhuǎn)化成本高等問題。

3.5 加強部門協(xié)作

依托“政府引導+企業(yè)為主+農(nóng)戶積極參與”的運行模式，收集、貯藏、運輸農(nóng)戶房前屋后隨意堆置的農(nóng)作物秸稈、柴草、枯枝爛葉等農(nóng)村廢棄物，加工生物質(zhì)燃料，有效解決秸稈亂堆亂放、露天焚燒等問題。在秸稈收儲體系建設過程中，相關部門應討論制訂農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案、補助細則、工作督導計劃，定期督促檢查工作進展，持續(xù)跟進秸稈綜合利用企業(yè)、收儲運產(chǎn)業(yè)鏈運行情況。

政府部門應加強宣傳，幫助農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織樹立正確的秸稈利用觀念，依托秸稈綜合利用企業(yè)，建立秸稈收儲運產(chǎn)業(yè)鏈。在秸稈資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村設立收購點，在農(nóng)作物收獲后，按照原料使用要求，收購、暫存分散農(nóng)戶的秸稈，由秸稈綜合利用企業(yè)利用，提高秸稈離田量，解決秸稈亂堆亂放問題。作物收獲后，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門檢查隨意丟棄、焚燒秸稈的行為。

畜牧部門應依托飼草加工企業(yè)和飼草收儲運點大力推廣秸稈青貯、全貯技術(shù)，積極推進各類飼草及秸稈飼料化利用工作，依托市場機制作用，推動草畜一體化體系建設，為畜牧業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障，促進秸稈過腹還田。

村委會應加大對農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的宣傳力度，增強農(nóng)戶保護環(huán)境的意識，引導群眾積極參與到農(nóng)作物秸稈綜合利用中。設立收購堆放點，在農(nóng)作物收獲后，按照原料使用要求，收購、暫存分散農(nóng)戶的秸稈，并交售給秸稈利用企業(yè)，提高秸稈離田量。

農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應積極參與冬季取暖清潔能源改造，及時利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈。秸稈綜合利用企業(yè)需規(guī)劃和建設秸稈收購堆放儲存點，以此為基礎建立牢固的秸稈資源供應體系，確保秸稈原料穩(wěn)定、高質(zhì)量和持續(xù)地輸出供應。固定專門拉運設備，及時回收拉運秸稈收購堆放點的秸稈。實行合同管理，通過合同、訂單、協(xié)議等形式，與農(nóng)戶建立長期、穩(wěn)定的合作關系。對接市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動秸稈全值利用和循環(huán)利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值。推進專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務。健全秸稈收集、儲運、固化加工產(chǎn)業(yè)鏈，為秸稈供給方和需求方搭建溝通橋梁和運輸通道。為秸稈的綜合利用打通最后一關，提高農(nóng)作物秸稈離田量，推進秸稈資源全環(huán)節(jié)機械化，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈由傳統(tǒng)利用向高效利用轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。