基于和諧視角下的農村經濟管理與農民增收研究

□吉 揚

（山陽區農業農村局，河南 焦作 454002）

我國是農業人口大國，農村經濟在我國經濟體系中占據著舉足輕重的地位，改革與創新農村經濟管理工作對構建和諧社會具有促進作用，同時可以尊重和保護農民的利益、正確處理農民的增收問題，是實現共同富裕、推動和諧社會發展的重要途徑。

1 和諧視角下農村經濟管理與農民增收的價值意義

1.1 農村經濟管理在農村經濟發展中的價值

1.1.1 為農村經濟發展提供保障

首先，做好農村經濟管理工作可以更好地把握農村經濟發展的數據信息，再依托網絡大數據等信息技術手段統籌整合農業資源信息，能夠為農村經濟發展提供有價值的參考。其次，農村經濟管理走向規范化、系統化，有助于建立健全農村經濟發展的制度體系。再次，相關部門及工作人員應做好農村經濟管理工作，在農村經濟管理制度下，農業生產方式會朝著現代化發展的路徑前進，以新型的經濟管理手段創新發展原有的傳統農村經濟管理模式，為農村的農業資源整合調配提供便利條件，對農村的經濟發展具有積極意義。

1.1.2 提供科學的理論指導

構建農村經濟管理體系需要的時間較長，要想做好農村經濟管理工作就需要以農村實際發展情況為導向，因地制宜，相關管理人員應深入基層，融入農民群眾，了解當地的農村經濟發展狀況，及時掌握第一手資料，從而有針對性地提出切實可行的農村經濟管理方案。如果某地區農村在發展經濟的過程中缺乏科學化的理論指導，生產方式和生產管理缺乏系統化、規范化，依舊在很長一段時間內保持著傳統的農業經濟發展方式，不僅會造成農民利益糾紛，而且會對當地經濟發展造成一定的制約。實行農村經濟管理有助于調節農民之間的經濟利益糾紛，幫助管理人員有效分析當地農村經濟發展存在的問題，改善當地的經濟發展條件。

1.1.3 有效規避不利因素

首先，農民進行農業生產會受到自身文化水平的影響，導致在經濟發展過程中出現一些不可控的消極因素。農村經濟管理可幫助農民在農業生產發展的過程中規劃一條正確的道路，引導農民科學化、合理化生產。其次，在農業生產過程中，存在農民不能掌握或沒有使用先進農業生產技術的現象。管理人員可以通過農村經濟管理措施為農民引進先進的農業生產技術，提高農業生產效率，從而充分調動廣大農民群眾的生產積極性和主動參與性，自覺利用先進技術進行農業生產，從而構建和諧社會的發展理念。

1.2 農民增收的價值

1.2.1 社會安定的重要保障

國家要重視農民的利益，堅持把農民增收擺在“三農”工作的首要位置，切實滿足廣大農民最直接的經濟利益。從經濟學的角度來說，經濟發展對政治起到決定性的作用，處理好農民增收問題，可推進農村經濟向好發展，進而有利于社會的長治久安。如果農民的經濟利益長期得不到重視，基本權益得不到保障，必然會使農村的經濟狀況處于低迷態勢，不僅會阻礙我國農業經濟的發展，而且會對社會安定造成不利影響。

1.2.2 有助于促進國民經濟發展

保障農民增收可以提升農民的商品購買力，滿足廣大農民在生活中出現的新需求，開拓農村市場，擴大內需，促進國家經濟健康發展。如果農民出現收入增長緩慢或者負增長的現象，在長時間內得不到有效解決，會在很大程度上阻礙農民的消費意愿，消磨農村消費潛力，無法將其轉化成實際的市場需求，難以開拓農村市場、帶動國民經濟發展。

1.2.3 全面建設社會主義現代化國家的需求

我國第二個百年目標分為了兩個階段，其中第一個階段是2020—2035 年，在全面建成小康社會的基礎上實現社會主義現代化。在藍圖規劃中，提出了到時人民的生活會更加寬裕、中等群體收入比例明顯增多，城鄉居民的生活水平顯著縮小。這就意味著增加農民收入擁有著其存在的必要性，提高農民的收入水平，有助于提高農民的生活質量，促進農村各項事業的發展。不斷縮小城鄉之間居民的收入水平差距，促進共同富裕的目標實現。

2 農村經濟管理與農民增收存在的問題

2.1 農村經濟管理現狀

2.1.1 思想觀念落后

就農民來說，在農民進行農業生產活動的過程中，很少使用或者不使用新型的農業生產技術，不但阻礙了農業經濟的發展，而且對農村經濟的轉型升級帶來了很大的困難。就管理人員來說，部分農村經濟管理人員的認識存在偏差，在管理過程中，忽視信息技術對管理決策執行的重要性，從而影響了管理決策的科學合理性，而且部分管理人員認為在農村經濟管理中減輕農民負擔以及通過開展財務公開、透明化等舉措沒有意義，沒有貫徹執行硬性規定，導致農村經濟管理工作難以準確有效地落實開展。

2.1.2 缺乏創新型的管理體制

當下，部分農村的經濟管理體制比較落后，沒有依托本地的實際發展情況革新管理體制，嚴重阻礙了農村經濟發展。近年來，城市化進程的步伐大大加快，大量農村勞動力人口為了獲得更多的經濟收益，不斷向城市流動，造成農村青壯勞動力人口銳減，農村剩余勞動力的農業生產能力不足，在很大程度上會使政府規劃的經濟管理體制失去原有的效用，僅以剩余勞動力支撐體制的循環，長此以往下去，農村會因為勞動力不足難以滿足管理體制的需要而逐漸喪失創新活力。

2.1.3 管理人才缺乏

在部分農村，有些從事經濟管理的任職人員文化程度不高，職業素養和道德素質較差，在開展相應管理工作的過程中難以進行文明化管理與科學化管理。隨著我國農村經濟的不斷發展與市場經濟體制的改革，此類人員難以滿足我國經濟發展的切實需要，不能為農民提供良好的服務，因此重建農村經濟管理人員隊伍是有必要的。

2.2 農民增收方面存在的問題

2.2.1 農業結構不合理

農業生產結構與市場實際需求不匹配，很容易對農民的經濟效益造成不利影響。農產品的種類較多，但是仍以初級產品為主要生產產品，精細加工產品類別不多，缺乏足夠的市場經濟能力。另外，農民在同一地域進行農產品銷售，產品種類大多相同或相近，特色產品的突出性不強。

2.2.2 產業化水平不高

在農村的農業經營方面，多以家庭為單位的承包經營模式為主，不僅機械化程度較低，而且不利于生產的規模化、組織化發展，難以大面積推行新型生產技術。

另外，部分農產品的生產規模小，生產成本較高，難以成批量進駐市場，缺乏相應的規模效益。農業的生產結構缺乏合理性，產業化水平長時間得不到提升，嚴重制約農業增效、農民增收。

2.2.3 農村的土地管理制度尚未健全

土地是農民生產生活的根本，只有尊重和保護農民土地，才能保證農民的生產經營效益不被損害。但是隨著城鄉經濟的快速發展，部分農村有關土地管理方法不斷出現問題，例如政府的監督機制沒有發揮應有的效用，土地流轉存在不規范現象；相關執法人員在土地執法時比較混亂，缺乏科學性；存在違規占用土地現象，侵害農民土地財產權益；部分基層干部法律意識淡薄，擅自改變土地的使用性質等一系列圍繞土地管理發生的問題，嚴重制約著農民增收及農村經濟發展。

2.2.4 農村經濟缺乏足夠的經濟支撐

為了促進我國城市的建設發展，農村的金融發展長期受限，大量金融資源向城市傾斜，部分農村的信用社成為當地唯一可進行融資和小額貸款的金融機構，而其他金融機構存在只能存款不能貸款的現象，更是將農村資金向城市推動，嚴重制約了農村經濟的發展。現有的貸款供給不能滿足農民的實際需求，制約著農業規模化生產，阻礙了農民增收，無法實現共同富裕。

3 和諧視角下對農村經濟管理和農民增收提出的合理化建議

3.1 做好農村經濟管理方面的策略

3.1.1 及時轉變思想觀念

對廣大農民群眾來說，管理人員應該通過正當、合理的宣傳手段來讓農民群眾認識到做好農村經濟管理的重要性，了解農村經濟管理對農業經濟發展具有的推動作用。管理人員可以利用線上線下相結合的宣傳手段來提高農民對農村經濟管理方面的認知，如廣播、新媒體短視頻以及公眾號推送等，及時轉變農民原有的思想觀念。對管理人員來說，各級農業部門應切實從相關會議或文件中認識到農村經濟管理工作的重要性，開展與落實農村經濟管理工作。及時參與培訓，提高管理人員的農村經濟管理能力。將農村經濟管理作為農村工作的重點并及時利用互聯網信息技術，聽取多方建議，傾聽廣大民眾的呼聲，作出正確決策。

3.1.2 增強科技創新力度

現階段，農業生產技術在我國農業領域發揮著舉足輕重的作用，面對農村勞動力不足的現狀，管理人員要有效創新原有的經濟管理體制，及時采用先進的農業技術，使得人工導向型向技術導向型轉變，引入先進的科學技術提升農業的生產效率，促進農業生產發展。

3.1.3 拓寬農業發展的融資渠道

資金短缺是農村經濟發展進程中最大的限制問題，想要推進農村生產經營擴大化，促進農村經濟發展進步，單憑農村現有的資金存儲容量很難實現。近年來，隨著國家對農村建設關注程度不斷提升，相應的扶持政策與幫扶力度也向農村傾斜，例如不斷加大農業方面的稅收減免以及財政的支持力度，調動農民的生產積極性，為農業生產經濟擴大化、改善農業生產經營結構和轉型升級農業產業提供了充足的財政條件。除了國家幫扶之外，農村還應得到社會融資群體的支持，依靠多渠道的融資方式為本地經濟發展積累資金。

3.1.4 加快信息化平臺的建設步伐

隨著我國科學信息技術的不斷發展，大數據和云計算等網絡科學技術已逐漸被各個領域應用到生產與管理中，對于提升行業生產發展效率和提高社會生產力具有積極的推動作用。農村經濟管理人員應順應時代發展潮流，積極利用互聯網信息技術助推農業領域的生產發展。例如銷售農產品長期局限在同一地域，會使其具有很強的相似性，不能彰顯出農產品地域特色。基于此，管理人員可以引導農民掌握互聯網知識，引進電商行業概念，幫助農民搭建農產品的線上網絡銷售平臺，打破農產品銷售的空間性，并且在相應的線上銷售平臺中開放留言評價功能。此舉不僅有效拓寬了農產品的銷售路徑，打開了農產品的銷售地域空間，讓更多消費者了解和接觸到不同地域的農產品，而且留言評價功能可以讓經營者及時接收到客戶對農產品的反饋，將此作為改進農產品生產的重要參考依據，提升產品質量。信息化與現代化推動農村經濟發展。

3.2 促進農民增收的合理化建議

3.2.1 減輕農民負擔

在促進農業發展方面，我國堅持“多予少取放活”的政策方針，取消農業稅在很大程度上減少了農戶的負擔，在稅收政策向農民傾斜的同時，建議推行一系列惠農政策，如增加糧食補貼、農具機械購置補貼和種子補貼等，著力減輕農民的生產種植負擔，降低農業生產成本，減少農民的農業支出，以減負增效，促進農民增收。

3.2.2 積極發展現代化農業

首先，發展現代化農業有助于延長產業鏈條，改善農民收益渠道窄、就業難的局面。其次，發展現代農業有利于促進我國新農村建設，為全面建成社會主義現代化強國奠定了一定的物質基礎。再次，我國農村面積廣闊，村與村之間的發展情況、地域之間的農村發展情況都有著極為明顯的差異，現代化農業以當地實際發展情況為主，實事求是，例如東西部地區農村經濟發展水平差異較大，東部地區發展較快，西部地區發展較為落后，相應的現代化農業方案的部署應更加全面的在西部地區開展，加大建設力度。在開展過程中要切實解決農民當前最迫切的生存生活問題，堅持以建設的階段性目標為基準，工作不能脫離現實、不設勞民傷財的項目、堅持與農民的意愿相契合，在共同合力下，發展現代化農業，提高農民收入，縮小城鄉居民收入差距，縮小國內地域之間的差距，促進農村經濟發展。

3.2.3 落實耕地保護制度

土地是農民生產生活的基本要素，也是農民發家致富的重要途徑之一，做好相應的耕地保護管理工作，保護好農民的合法權益。因此，需要落實耕地保護制度。當地執法部門應依法監管土地，按照相關證明和文件批復使用土地，不允許出現管理人員擅自更改土地用途的現象。

另外，要嚴格管控建筑建設的占地面積，支持走集約化的建設道路，推動占地、補地之間的平衡性。最重要的是切實保障農民土地財產的合法權益，健全征地補償機制，避免損害農民的經濟效益。

4 結束語

我國作為歷史悠久的農業大國，應更加重視解決“三農”問題。在構建和諧社會的基礎上，通過明晰農村經濟管理和促進農民增收兩個方面存在的問題，采取相應的策略加以解決，有助于提升農民的生活質量，促進農村社會經濟和農業產業發展，推動和諧社會進一步穩定發展。