淺談我國農業(yè)經濟發(fā)展的影響因素及對策

□楊培賢

（華池縣元城鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心，甘肅 慶陽 745609）

我國是農業(yè)大國，重農固本是安民之基、治國之要。廣大農民在我國革命、建設、改革等各個歷史時期都作出了重大貢獻。

農業(yè)農村工作中，增加農民收入是關鍵，要加快構建促進農民持續(xù)較快增收的長效政策機制，讓廣大農民盡快富裕起來。要充分尊重廣大農民意愿，調動廣大農民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護廣大農民根本利益、促進廣大農民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。

1 我國農業(yè)經濟發(fā)展現狀

1.1 發(fā)展整體態(tài)勢良好

在科技的支撐下，當前我國農業(yè)經濟發(fā)展的整體態(tài)勢相對較好。在基礎的財政投入方面，各地區(qū)按照中央一號文件的要求加大農業(yè)投入力度。農業(yè)稅取消、農田水利設施修建，緩解了農業(yè)發(fā)展的壓力。基礎的兜底政策不斷完善，讓更多的農民能夠在不斷嘗試的過程中推動農業(yè)創(chuàng)新化發(fā)展。雖然我國的糧食進口基數相對較大，但是整體的發(fā)展速度較為平穩(wěn)，對土地的復墾、整合速度加快，基礎的耕地紅線進一步得到保障，整體的發(fā)展態(tài)勢良好。

1.2 受到的社會關注度較高

隨著當前我國社會經濟進一步發(fā)展，城市生活壓力逐漸增大，農村地區(qū)的農業(yè)發(fā)展反而開始受到社會各界的關注。一方面，實現全面建成小康社會之后，人們更能夠反思在飲食方面、農業(yè)發(fā)展方面存在的問題，并通過教育的方式引導更多兒童、青少年進行“光盤行動”，養(yǎng)成節(jié)約糧食的好習慣，有利于使下一代關注整體的農業(yè)發(fā)展。另一方面，在城市生活壓力較大，很多人開始逐漸“逃離城市”，享受農村的恬靜時光。在這種因素的催動下，觀光農業(yè)也逐漸成為城市周邊農業(yè)經濟發(fā)展的主流。從整體來看，社會群體對農業(yè)經濟的發(fā)展關注度相對較高。

1.3 發(fā)展空間較大

與之前的農業(yè)發(fā)展相比，當前的農業(yè)發(fā)展空間相對較大。一方面，農業(yè)種植的相關技術不斷發(fā)展，農民可以更加自主地選擇種植作物，拓寬了種植渠道。另一方面，技術發(fā)展也克服了當前社會發(fā)展中對農業(yè)發(fā)展因素的制約，最典型的就是溫室大棚的使用，在緩解了種植壓力的同時延長了種植周期，能夠提升產量。在經濟與技術的支持下，農產品更新換代的速度加快，高品質、高質量、高營養(yǎng)、低種植周期的農產品也在逐步研發(fā)，為農業(yè)經濟發(fā)展注入了更多科技力量，能夠在提質量、增產量的過程中增強廣大農民群體的獲得感與幸福感。

1.4 農民基數大

截至2021 年，我國農民大約有5.57 億人，占我國人口的比重約40%。較大的農民基數為農業(yè)發(fā)展奠定了良好的人才基礎。雖然在當前很多領域的發(fā)展中，進一步提高了對農民的要求，但是農民整體基數大還是當前我國農業(yè)發(fā)展中的一個重要、積極因素。我國傳統農業(yè)的發(fā)展和建設及其在新時期的進一步發(fā)展都離不開農民。

2 農業(yè)經濟發(fā)展中面臨的主要問題

2.1 “三農”問題的根本性

“三農”是影響我國社會發(fā)展的重要內容之一，同時也是困擾我國多年的大問題。“三農”主要指農業(yè)、農村、農民。我國的不同歷史時期對土地的分配認識不同。在當前的農村發(fā)展中，土地承包問題包括土地承包如何合理，如何保證承包土地與人口因素變動之間的科學分配。

農村的主要問題包括土地權屬問題、宅基地問題等；農民問題包括農民的素質、農民增收等；農業(yè)問題包括糧食安全問題、農業(yè)政策問題。這些都是影響農業(yè)經濟發(fā)展的主要問題。關注“三農”問題，提升農業(yè)發(fā)展速度與水平，是保證我國整體產業(yè)協調發(fā)展的關鍵。關注農業(yè)經濟發(fā)展問題、關注“三農”問題，是一個歷史性的舉措。

2.2 農業(yè)發(fā)展模式的滯后性

農業(yè)發(fā)展模式的滯后性主要表現在3 個方面，一是在當前的整體發(fā)展模式下，還是以傳統的農業(yè)種植方式為主，創(chuàng)新的種植技術及高新科技的應用范圍相對較為狹窄。二是農業(yè)的收割方式滯后，以大量的人工收割為主，對機械化設備的使用效率相對較低，整體技術水平還需要進一步提升。三是在種植技術的使用上，很多地區(qū)對當前新型的農業(yè)種植技術關注度較低，導致農業(yè)整體的發(fā)展成效不高。

2.3 農民發(fā)展的落后性

農民發(fā)展的落后性一方面表現在思想上，另一方面表現在行動上。在思想上，很多農民還是秉持著“傳統農民”的各種習慣，不管是對外交流還是對內溝通，都缺乏必要的知識積累，對農業(yè)發(fā)展的科學性認識不到位。在行動上，很多農村地區(qū)都有專業(yè)的農民培訓場所，但是很多群眾對這些培訓不感興趣，無法及時通過科學的手段提升自身能力，導致農民群體所主導的農業(yè)經濟發(fā)展與當前的科學技術發(fā)展、整體社會發(fā)展脫節(jié)，發(fā)展后勁不足。

2.4 農業(yè)人口大量流失

隨著當前第二、第三產業(yè)的進一步發(fā)展，我國一二三產業(yè)的人口占比發(fā)生變化，其中最明顯的就是第二、第三產業(yè)人口數量急劇上升，隨之而來的就是第一產業(yè)人口數量的相對減少。

相關統計顯示，我國的農業(yè)人口數量從2018 年的5.6 億人下降到2021 年的5.57 億人。農業(yè)人口數量流失，主要原因是與其他產業(yè)的收入相比，農業(yè)收入的周期較長、投入產出比相對較低，很多年輕群體流失到第二、第三產業(yè)，導致農村地區(qū)的年輕群體數量較少，農業(yè)適齡人口數量下降。

2.5 技術水平還需要提升

技術問題是當前困擾農村地區(qū)發(fā)展的關鍵因素之一。很多農田基礎設施雖然已經修建成功，但是與整體的需求相比，其建設和使用的科學性還需要進一步提升。很多農民對農業(yè)技術的認識不到位，因此對農業(yè)技術的發(fā)展關注度不高，對種植技術、機械設備等方面的應用率相對較低。

2.6 農業(yè)產業(yè)結構有待調整

我國仍有許多農村地區(qū)存在農業(yè)產業(yè)結構相對單一或落后的情況，對農業(yè)產業(yè)結構的整合與完善也沒有結合當地的具體情況，因此并未取得突破性進展。有些地區(qū)在農業(yè)的產業(yè)鏈整合方面缺乏科學認知，還是以第一產業(yè)為主，缺乏對加工行業(yè)與銷售行業(yè)的整體干預，整體產業(yè)結構與產業(yè)鏈還未得到科學化延伸。

3 推動我國農業(yè)經濟發(fā)展的主要因素

3.1 政治支持

民生問題無小事。從我國5.57 億農民的就業(yè)角度來說，農業(yè)以及農業(yè)經濟的發(fā)展是當前社會發(fā)展關注的重要問題。從中央到地方的各級政府都將農民利益、農村發(fā)展作為推動社會經濟發(fā)展的基礎性條件來抓。緊盯中央一號文件，圍繞“三農”問題開展年度農業(yè)工作，強大的政治支持為農業(yè)、農村、農民的發(fā)展提供堅實的政治保障。

3.2 技術支持

我國一二三產業(yè)的協調發(fā)展為推動第一產業(yè)進一步發(fā)展營造了良好的環(huán)境。例如當前取消農業(yè)稅、很多地區(qū)科研院所為農民免費發(fā)放高品質籽種、有些地區(qū)農業(yè)機構為農民免費發(fā)放可降解地膜等。這些都在某種程度上減輕了農民的支出負擔。從整體保障角度來看，第二、第三產業(yè)對第一產業(yè)的支持與反哺，為農業(yè)的發(fā)展建設提供了更科學、更具時代氣息的經濟保障。

3.3 文化基礎

我國發(fā)源于古老的農耕文化，既離不開農業(yè)這個主體，也離不開農民這一社會群體。我國的農業(yè)發(fā)展有悠久的歷史，在這樣的發(fā)展環(huán)境下，我國的農業(yè)發(fā)展有濃厚的歷史淵源。“民以食為天”的古諺語也說明了我國在各個歷史時期對農業(yè)發(fā)展有較高的關注度。

3.4 社會需求

從整體的社會需求角度來說，飲食是最基礎的需求，不管是哪個年代，“吃飽穿暖”都是最普適的價值觀。在當前我國社會經濟的發(fā)展中，對農業(yè)的發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)，從整體的社會需求角度來說，廣大群眾對飲食的要求不斷提高，對食品安全、食品營養(yǎng)的要求也越來越高。滿足群眾的飲食需求是不同時期農業(yè)發(fā)展的共同目標。

4 新時期提升我國農業(yè)經濟發(fā)展水平的對策

4.1 提升農民群體基礎保障

農民是農業(yè)的主體之一，也是我國農業(yè)政策服務的主要對象。從當前的社會發(fā)展角度來說，要想推動農業(yè)發(fā)展，首先要關注農民問題，提高農民的綜合素質，幫助農民樹立終身學習的意識。從基礎的醫(yī)療、養(yǎng)老等多角度出發(fā)向農民群體傾斜，引導更多的勞動人口繼續(xù)參與到農業(yè)發(fā)展中，保障根本性的農業(yè)發(fā)展傳承問題，在這一重要過渡時期保證我國農業(yè)經濟發(fā)展水平。各地的村委干部也要發(fā)揮帶頭作用，可建立管理小隊，對本地區(qū)農民的實際情況進行深入調查，了解農民在產銷中遇到的問題，幫助農民解決實際問題，再依照實際情況制訂出高效的產銷計劃，全力支持農民的各項勞動。

4.2 從技術角度出發(fā)轉變發(fā)展方式

科學技術是重要的生產力。在當前的農業(yè)發(fā)展中，應進一步推廣科技農業(yè)的發(fā)展，讓有限的土地煥發(fā)無限的生機。一方面，在農業(yè)基礎設施方面，要通過集體購買、農戶租用等方式盡可能多地使用機械設備，推動農業(yè)機械化發(fā)展，建立完善的農業(yè)機械化推廣制度，重點關注農業(yè)科技推廣等領域。針對此，應當拓寬推廣和宣傳途徑，使農民對機械化生產流程有更加深入的了解，可以合理應用到實際農業(yè)生產過程中，將農業(yè)機械化的價值發(fā)揮至極致，達到促進農業(yè)經濟迅速發(fā)展的目的，提高農民的生活水平。另一方面，要在種植技術、種植方式以及良種培育上下工夫，讓更多農民群體能夠在技術的支撐下減輕負擔、提升作物產量，切實從技術角度出發(fā)推動農業(yè)經濟的發(fā)展建設。通過新媒體直播、在線平臺宣傳帶貨等方式，同時滿足生產者、消費者雙方的個性化商品需要。要構建數字化、智能化的信息管理體系，積極收集農產品企業(yè)有關信息，借助云數據、大計算等信息技術，對這些數據開展深度分析，為農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化提供技術支持，促進農業(yè)產業(yè)進一步發(fā)展，從而提高農業(yè)經濟發(fā)展水平，切實增加農民的收入，從根本上實現農業(yè)經濟創(chuàng)收。

4.3 從發(fā)展模式角度出發(fā)整合農業(yè)資源

農業(yè)資源的整合，一方面要靠農民群體來實現，另一方面要關注整體農業(yè)資源的整合。當前農村人口城鎮(zhèn)化、城市化的過程中，農村地區(qū)的土地資源存在一定的荒廢、浪費現象。因此，要從發(fā)展角度出發(fā)整合農業(yè)資源，例如通過土地流轉的方式使農村的土地不浪費，并減輕外出務工人員的負擔。對于村中的閑置資源，以整合、對外發(fā)包的形式發(fā)展集體經濟，將獲得的收入購買機械，再對外出租。有效利用一些閑置資源，壓縮并減少不必要的項目。在條件允許的情況下，充分利用外界有關資源，研究當地產業(yè)、旅游發(fā)展等方面的規(guī)劃設計。結合實際情況，挖掘獨具當地特色的資源優(yōu)勢，科學統籌各項農業(yè)資源，最終獲得可行性較高的科學方案。農業(yè)資源也需要作為集體經濟發(fā)展的重點，全面提升資源的利用率，以獲得更多的利益，幫助當地獲得穩(wěn)定、持續(xù)的經濟收入，從而進一步推動整體農業(yè)資源、土地資源的整合，推動農業(yè)經濟的全面發(fā)展。

4.4 從人才建設角度出發(fā)推動農業(yè)發(fā)展

人才是當前農業(yè)發(fā)展的關鍵。針對當前農業(yè)人口整體素質不高的問題，從人才引進與人才培養(yǎng)的角度出發(fā)，為農業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。一方面，在人才培養(yǎng)方面，要精準培養(yǎng)農業(yè)人才，從育種、種植等基礎性角度出發(fā)，培養(yǎng)高素質專業(yè)農業(yè)人才，提升人才對農業(yè)發(fā)展的適應性。另一方面，要為農村農業(yè)發(fā)展引進新型復合型人才，通過人才的引進加強技術的引進，通過技術的引進推動思想的轉變，從而推動現代農業(yè)、智慧農業(yè)等新型農業(yè)在農村地區(qū)的發(fā)展。鼓勵農民參與有關培訓，掌握新興技術，靈活使用信息技術，熟悉在線銷售的流程，在后期的工作實踐中逐步提高自身的信息素質。也可以制訂激勵制度，激發(fā)農民的學習熱情，使其主動參與到新型生產模式中。在確立激勵體制時，應當根據當地的經濟規(guī)劃情況，從多角度開展農業(yè)經濟建設，使工作模式得到立體式創(chuàng)新。可基于新興產業(yè)、電子商務等角度，強化對相關專業(yè)人才的培養(yǎng)，使當地農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。

4.5 從產業(yè)結構角度出發(fā)形成新型產業(yè)鏈

若想促進農業(yè)經濟進步，還需要以產業(yè)創(chuàng)新為指導，將推動經濟發(fā)展作為重點建設目標，緊握時代賜予的發(fā)展機遇，帶動農業(yè)產業(yè)現代化發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構。應加大有效應用科學技術的力度，做好水利、農田等基礎設施建設工作，使農業(yè)生產的效率和質量得到保證。產業(yè)結構調整要與當地實際情況相結合，系統化拓展集生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)為一體的產業(yè)鏈。利用農民專業(yè)合作社、供銷社聯合經營的方式，組織生產和加工農產品的農戶，使其形成規(guī)模后打入市場。運用訂單、委托等經營模式，與農產品生產企業(yè)建立共贏的合作體制，在產業(yè)協同發(fā)展的條件下，參考新型商業(yè)模式，使銷售模式得到全面改進。

4.6 從金融服務角度出發(fā)帶動經濟增長

金融服務改革需要立足于當地農村市場，滿足不同層次群體的服務需要。應制訂出符合現階段經濟體系的各種信貸服務計劃，對于農民的信貸，要根據需求適當降低門檻，借助優(yōu)惠政策的指導作用引導金融機構為農民發(fā)放扶持貸款。同時要注意不能過度干涉金融市場，要將其作為中心提供農業(yè)金融產品，以追求金融服務機制的平衡。

5 結束語

農業(yè)發(fā)展要在政策的支持下，關注群眾的飲食需求，從創(chuàng)新的角度出發(fā)，推動農業(yè)的現代化建設與科技化發(fā)展。通過引進、留住農業(yè)人才，讓更多的新農民在鄉(xiāng)村扎根，推動農業(yè)經濟的全面發(fā)展。