山東省農業科研院所主導型科技成果轉化模式優化路徑

□王魯泉，吳漢男，劉 靜

（1.山東現代學院人文與管理學院，山東 濟南 250100；2.濟南市濟陽區城市管理局，山東 濟南 251400；3.濟南市投資促進局，山東 濟南 250004）

1 農業科技成果轉化相關基礎理論研究

1.1 科技成果

科技成果是指通過科學研究、教育或培訓等方式，使其產生經濟、社會及生態效益，獲得實踐檢驗認可的創造性勞動成果，或者在某方面替代自然和人類固有技術，包括科研項目中研究成果轉化為實物產品或服務等。

1.2 科技成果轉化

科技成果轉化是指將科研單位、企業和高校潛在的、知識形態的研究成果，通過一定程序轉化為現實的、物質形態的生產力，以促進技術進步、提高經濟效益。其中包括在生產領域開發出具有獨創性特征的產品，為滿足消費者需求而進行的推廣應用，以及對已經被采納利用但未成功轉化為生產力的成果進行再創新研究與開發，使之成為新技術、新工藝或形成產業化應用。

1.3 農業科技成果轉化

農業科研成果轉化是連續動態的過程，指將現有農業科研工作的創新應用于生產實踐，并獲得經濟效益和社會效益。我國農業技術創新體系包含科技成果轉化和產業化兩個概念，農業科技成果又分為有形和無形兩類。農業科研成果轉化具有一定的風險性，不能斷定成果最終將取得怎樣的應用結果，難以確定什么樣的技術途徑可以實現預期的目標等。

2 山東省農業科研院所主導型科技成果轉化現狀分析

2.1 山東省農業科研院所成果轉化的主要模式

2.1.1 技術轉化模式

技術轉化優勢以顧客為導向，滿足產品和服務的需求并進行改進，隨著信息技術和科學技術水平提高，越來越多高新技術被運用到農業中。科研院所需要通過科技成果轉化帶來經濟效益。目前一些企業面臨激烈的市場競爭，要提升自身市場份額，扭轉競爭態勢，就需要不斷提升技術實力，利用新技術進行新產品開發。市場需求給了農業科研院科技成果交付的機會，雙方通過簽訂技術轉讓合同完成成果轉化及推廣，滿足各自需求。

2.1.2 技術服務模式

成果轉化的技術服務具體實施主要有農業科技培訓、專業咨詢、專項檢測以及加工等模式，成果的轉化結果與選擇的服務形式密切相關。這種服務模式需要技術人員作為傳播媒介，技術服務人員的素質是影響轉化效果的關鍵。農業科技培訓主要針對企業或者市場需求，對從事該項技術的一線及管理人員進行技術賦能及培訓。咨詢服務是指由專業的咨詢人員根據客戶提供的相關問題和意見，幫助客戶獲取信息或知識，解決問題。

2.1.3 科企合作模式

通過科企合作模式進行農業科技成果轉化，是指由龍頭企業牽頭，組織農戶、科研單位和高校等以合同的形式簽訂技術協議書或合作協議，雙方在項目簽約階段達成共識，通過產、學、研結合的方式開展科研攻關活動，通過經驗交流學習提高自身在技術以及經營管理方面的水平，引入成功案例及成果應用于實際工作中。

科企合作模式充分利用優勢互補，是一種高效的科技成果轉化模式，一方面可以提高項目的成功率，另一方面也有利于促進技術開發與應用以及推廣新產品等工作的順利開展，還能保證科研成果的轉化和質量控制等工作的有序展開，實現科技資源共享及風險分擔，同時推動農業經濟發展方式改革創新。

2.2 山東省農業科學院農業研究科技成果轉化現狀

山東省農業科學院科技成果轉化效果顯著，涉及作物、果樹、疫苗、獸藥、農機、農藥等多個領域，可有效推動現代農業向更高的科技水平發展。

2.2.1 山東省農業科學院科技成果轉化效果

近年來，山東省農業科學院組織多個科技成果推廣轉化，吸引了省內外多家企業參與，其中的24 項科技成果及38 項新品種新技術全部完成拍賣，溢價率高，疫苗和新獸藥達到國際領先水平。通過組織召開新聞發布會，在山東衛視、大眾日報、山東農科頻道、院網站、微信公眾號等平臺集中宣傳推介，并聯合山東產權交易中心同時進行科技成果布展，展示各單位優秀成果。

2.2.2 人才培養及培訓成效

項目在人才培養及培訓方面取得了顯著成效，引進并培育一批科技人才，培養了一大批成果轉化骨干，提高了農業科研院所科技成果、技術成果轉化能力。截至目前，建成農業科技成果轉化專職人才隊伍，吸納多名技術經理人，并通過競爭遴選出25 名兼職技術經紀人，組織召開專題培訓會，全面提升專兼職隊伍業務能力。

2.2.3 經濟及社會效益

通過科技成果轉化，極大地提高了院所與企業等單位的科技合作開發能力，有效加快了山東省農業產業技術升級，促進山東省農業產業結構調整。通過多個實踐活動總結，制定了《2021 年成果轉化與推廣工作實施方案》，完成“山東省農業科學院”單位品牌、“魯農科”市場品牌的注冊保護；制定《關于加強知識產權工作的意見》《知識產權管理辦法》；組建山東省農業科學院“舜耕科技”服務團，成立23 個分團，發放了團旗、裝備。院校積極發揮自身帶動作用，成功舉辦全省首屆農業科技成果博覽會，以及第二屆農業科技成果秋季拍賣會，成果拍賣總成交金額超過1 億元。列入全省專利技術轉移轉化專項計劃試點單位，獲得經費支持。

3 山東省農業科研院所成果轉化的問題分析

科技成果轉化是一個復雜而系統的工程，區域的經濟發展、產業結構、政策制度、文化風俗習慣等都會影響其科技發展狀況和科技技術成果的轉化。從現階段看，主要問題有以下幾個方面。

3.1 科技成果與市場需求脫節

目前，我國的科研力量集中在科研院所，大部分院所為公立機構，內部采用的是職能組織結構模式，科研人員主要集中于基礎研究，大部分科研院所無法實現直接應用于生產實踐應用效果的研究，需要耗費大量時間精力及資金投入，導致大部分農技人員在進行科技創新時存在與市場需求脫節的情況，出現知識盲點等。一些院所沒有與企業建立合作關系或者未向其提供技術支持或服務關系，科研成果轉化率低，缺乏科技支撐。由于資金不足及技術瓶頸問題，造成了大量農產品產銷脫節等現象，另外部分院所在推廣新品種時也存在缺乏市場需求、導向性不強、創新能力差等一系列問題。

3.2 科研成果轉化模式單一，缺乏自主研發的動力與活力

目前，山東省在科技成果轉化方面的主體是政府、農技推廣中心、高校、科研所等公立機構，雖然已經成立了一些專門從事農業研究和示范活動工作的組織或部門進行相關指導，但是在實際操作中仍存在著諸多問題。表現為社會化服務體系未形成，運行機制及相關法律不夠完善，資金投入較少或者投資風險較高，導致整體科研水平不高，影響區域經濟效益提升，缺乏創新性，科研成果轉化模式單一，缺乏自主研發的動力、活力與從事科技成果轉化方面的人才，科研成果轉化動力不足。

3.3 科技成果轉化的中間環節薄弱

目前山東省農科院和國家重點實驗室在技術研發、產業化經營方面還存在一些問題，例如：研究機構與企業間缺乏有效溝通機制，高校科研人員專業結構不合理且知識老化等，都會影響到其對農業生產中新研究成果的開發應用以及推廣應用效果。

研究得知一項成果要經過從實驗室、中驗到產業化的3 個階段，中間環節主要是產品中試，但實際上技術應用開發階段的中試環節，往往與實驗室存在很大的差距，不管是設備方面還是投入資金都非常缺乏，投入存在風險及不確定性，導致此環節很難找到投資主體，從而使很多成果無法實現成果轉化為生產力。資金投入不足且配套設施滯后嚴重制約了農業技術的推廣與運用，中間環節薄弱嚴重阻礙了農業科研成果向產業化轉化。

4 對策與建議

4.1 優化農業科技管理，對接市場需求

加強各部門統籌協調，對接市場主體需求。建立農業產業發展會商制度，創辦農科產業論壇，發布產業需求促進產業交流。積極建立龍頭企業、新型農業經營主體、地方農技推廣部門等良好的合作關系，圍繞關鍵問題與技術瓶頸及市場需求組織科技創新，制訂行業科技需求計劃，建立科技創新立項機制，組織重大科技攻關與關鍵技術研發，倒逼科技創新質量提升。

4.2 調整農業科研機構設置

政府積極發揮龍頭作用，優化整合資源，建立強有力的農業科技成果轉化“中間機構”，使其成為實驗室到生產的關鍵環節，加強產、研、用協同創新，積極推動實現成果轉化。支持院屬單位與市場主體聯合開展科研項目實施、成果中試熟化，推動創新目標與產業需求接軌。推動現有學科與智慧農業、循環農業、大數據、智能裝備制造等領域融合，構建與現代農業產業形勢相適應的創新體系。

4.3 開展高價值成果培育

通過分析市場及需求，研究潛力大、市場前景好的高價值科技成果項目，有計劃地將高價值成果培育融入到科研立項、實施、管理全過程，組織專業知識產權團隊，協助做好知識產權的設計、申請和保護工作，形成了一批具有重大經濟效益潛力和產業支撐力的成果。

4.4 健全推廣支撐體系建設

由科研院所、經濟實體、專業協會、支撐平臺共同完成農業科技項目的研發到推廣轉化，建立品牌保護使用體系，做好品牌運營管理。建立院名、院徽、商標等無形資產保護使用機制，規范使用流程，切實維護院所形象及權益，設計制作院所品牌圖文方案和LOGO，實施授權許可管理。建立院所兩級協同保護模式，指導院屬單位注冊子品牌，形成“1+N”品牌保護體系，多方式、多渠道提升品牌產品知名度和市場占有率。

4.5 規范轉化程序，創新協同

規范程序，比如采取“公告推介—供需對接—價值評估—交易實施”的轉化流程，科技成果轉化交易需進行公告、公示和技術合同登記認定。建立科技成果轉化收入認定制度，為考核評價提供依據。嚴格執行科技成果轉化年度信息報送制度。涉及國家秘密、國家安全及關鍵核心技術的按保密制度規定審批。建立院、所、團隊三級聯動科技成果轉化工作體系，明晰各環節工作界限，創新工作機制，強化協作溝通，確保各項工作有序推進，形成強大合力。

4.6 加強人才培養

人才培養通過“外部引進與內部挖掘”相結合，打造專、兼職科技成果轉化隊伍，組建專家庫，引進復合型農業人才，聘用一批職業化技術經理人，聘請一批企業高層次人才作為產業研究員，協助做好成果培育、推介和轉化。鼓勵專業技術人員到農業企業、新型農業經營主體、社會組織開展兼職創新；強化規范管理，派出單位、專業技術人員、相關企業簽訂協議，約定工作期限、成果歸屬、權益分配、績效考核、違約處理等。

5 保障措施

強化信息網絡，建立健全農業科技領域信息共享平臺，加強科研院所和經濟實體、農民之間的技術及成果信息溝通，了解最新科技成果，積極發揮現有良好溝通機制，聯結各方滿足科技成果的需求與供給。建立科技成果新聞發布制度，充分利用院網站、轉化平臺、自媒體，及時推介院新成果、新技術、新做法。加強與媒體合作，挖掘、總結、提煉轉化新模式、新經驗。

根據現代高效農業發展需求，建設特色產業工作站、成果示范基地、農科信息服務站等公益服務平臺，在濟陽、東營基地建設成果展示孵化中心，開展科技成果推廣與示范，打造成果應用展示樣板，提升科技成果的社會認知度和認可度。圍繞“一帶一路”倡議，充分利用院所對外合作機構和實驗室，創新合作形式，拓寬轉化渠道，引進國外先進技術，實現合作共贏、開放共享。

加強組織領導，營造良好環境。科技成果轉化工作由院黨委統一領導，設立院科技成果轉化工作委員會，負責全院成果轉化工作的頂層設計與統籌部署。國資處負責成果轉化工作的組織實施。設立科技成果轉化機構，完善組織體系，配齊、配強工作力量。對取得重大業績的單位實行“一票肯定”，充分調動院所推動科技成果轉化的積極性。強化“廉潔院所”和科研誠信建設，確保科技成果轉化依法合規、公開透明。

6 結束語

通過對山東省農業科研院所主導成果轉化模式進行研究，分析了當前存在的主要問題，提出了對策建議以及保障措施。科技成果轉化是一項系統性工作，要充分發揮好山東省農業科研院所帶頭示范作用，通過組織實施、協調推進、考核評估等措施，促進相關部門共同參與到科技成果轉化中，建立以市場為導向、農技推廣服務機構為主體的產學研用集聚平臺，明確政府主導職能定位，完善相關配套制度建設，組建跨學科、跨單位協同創新團隊，將科技成果產出列為評價指標。