共同富裕視角下農(nóng)村弱勢群體的社會融合問題探析

□張 陽

（安徽師范大學馬克思主義學院，安徽 蕪湖 241000）

黨的十九屆六中全會審議通過的關于《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》以“十個明確”，對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內涵進行深入概括，其中，“人民”二字，重若千鈞。人民生活幸福是習近平總書記最牽掛的事情。立足于新時代，明確我國社會主義矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程的人民民主，推動人的全面發(fā)展，全體人民的共同富裕取得更為實質性進展。

2020 年，習近平總書記在脫貧攻堅表彰大會上莊嚴宣告了我國已經(jīng)總體上消除了絕對貧困，開啟了以相對貧困治理為重點的貧困治理新階段。在接下來的工作任務中，要繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，打好相對貧困治理主戰(zhàn)場成為新的任務?！叭r(nóng)”問題是關系到國計民生的根本性問題，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。農(nóng)民是農(nóng)村社會經(jīng)濟主體，同時是最大比例的國民主體，也是最大的弱勢群體，因此農(nóng)村弱勢群體是我國經(jīng)濟社會轉型不可回避的特定現(xiàn)象，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化的巨大障礙。

如何推動農(nóng)村弱勢群體的社會融合，共享改革發(fā)展成果，擺脫發(fā)展劣勢，趕上現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，需要深入分析此現(xiàn)象存在的深層次原因和現(xiàn)實困境，在此基礎上提出有針對性的舉措，使共同富裕的路上不落下一個人。

1 弱勢群體概念的界定

關于弱勢群體，學者從不同的方向和角度進行界定，從字面上來解釋，“弱”相對于“強”，“勢”即趨向“趨勢”，即各方面因素影響下競爭處于不利地位的人群。第一次正式使用“弱勢群體”的表述是在2002 年3 月朱镕基《政府工作報告》中指出積極擴大就業(yè)和再就業(yè)是增加居民收入的重要途徑，并強調要對弱勢群體給予特殊的就業(yè)援助。李毅等（2019）認為，農(nóng)村弱勢群體是一個相對性概念，通過提升自我發(fā)展能力可以改變現(xiàn)狀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力。李松（2015）認為，我國農(nóng)村弱勢群體主要指低收入勞動者、殘疾人、長期患病、孤兒及未參加社會保障無收入的孤寡老人。李克艷（2012）從社會保障角度指出農(nóng)村弱勢群體是居住在農(nóng)村、經(jīng)濟上極度貧困、社會發(fā)展機會少、社會競爭處于劣勢且自身沒有能力改變現(xiàn)狀、需要國家和社會力量支持和幫助的人群。

除此之外，還有學者從經(jīng)濟角度和西方?jīng)_突理論角度來界定，總而言之就是內外因作用下，處于發(fā)展不利地位的特定人群，具有鮮明的時代性特征，成為亟待解決的一種社會現(xiàn)象。

2 農(nóng)村弱勢群體成因分析

學術界關于農(nóng)村弱勢群體的形成原因有不同觀點。鄭軍和陳希勇（2007）指出，農(nóng)村弱勢群體是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構格局下，社會分配不公，農(nóng)村社會保障機制不健全，在自然條件的束縛和非正常因素影響下產(chǎn)生貧富差距，并養(yǎng)成不思進取的小農(nóng)弱者心態(tài)。學者李毅指出產(chǎn)生原因是弱勢群體內生動力不足，外部扶持政策針對性不強，區(qū)域環(huán)境約束性限制。傅林奇和常玉娜（2013）認為是分為先天和后天因素，先天例如客觀自然環(huán)境、自身生理問題，后天例如現(xiàn)有社會機制下無法或不能充分參與利益分配而導致。曹明貴從制度層面探究，一是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構和分治策略是重要因素，二是市場經(jīng)濟體制給農(nóng)村帶來巨大挑戰(zhàn)，三是社會分配制度不完善進一步強化弱勢地位。何鳳懷（2018）認為，自然地理環(huán)境是客觀原因，自我發(fā)展能力薄弱是根本原因，政策和社會制度不公平是重要原因。綜上所述，這些學者從不同視角指出背后的原因，并對農(nóng)村弱勢群體成因進行分析。

一是自然地理環(huán)境因素。大多農(nóng)村弱勢群體分布都分布土壤貧瘠、道路不暢、自然條件匱乏的自然區(qū)位，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)單一，僅依靠有限的農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展難有起色。

二是自身生理或競爭力欠缺。大多弱勢群體先天或后天存在身體障礙或疾病，沒有辦法成為經(jīng)濟發(fā)展的勞動力，或者由于知識技能欠缺，在市場化競爭條件下難以改變弱勢地位。

三是政策性或制度性不公。例如長期存在的城鄉(xiāng)二元格局、戶籍制度等都限制了農(nóng)村生產(chǎn)生活發(fā)展，另外就是政策制度不健全、不到位，挫傷了農(nóng)民的積極性和損害其合法權益，使農(nóng)村弱勢群體利益訴求始終無法得到有效回應和解決。

四是社會文化心理因素。農(nóng)村社會閉塞、傳統(tǒng)封建思想盛行、思想觀念落后、某種程度上安于現(xiàn)狀、消極看待發(fā)展，這些也是催生出弱勢群體“等、靠、給”依賴思想的文化根源。可以說正是這些自然性弱勢、生理性弱勢、政策性弱勢和社會文化心理弱勢疊加，共同催生出農(nóng)村弱勢群體這一獨特現(xiàn)象。他們面臨的權利得不到有效保障、利益呼聲得不到及時傳遞、生活逐漸陷入困境，成為日新月異發(fā)展時代下“被邊緣化的”現(xiàn)實群體，何種原因阻礙農(nóng)村弱勢群體社會融合，發(fā)展面臨的困境是什么，都值得更多人去關注。

3 農(nóng)村弱勢群體社會融合現(xiàn)實困境

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義本質要求。隨著時代不斷向前發(fā)展的過程卻悖生出農(nóng)村弱勢群體這一獨特現(xiàn)象，不僅客觀存在，而且面臨著社會融合、共享改革發(fā)展成果的現(xiàn)實困境。趙思杰（2021）從農(nóng)村弱勢群體之一的空巢老人入手，指出其面臨經(jīng)濟保障不到位、身心健康不樂觀、生活照料無保障、養(yǎng)老機制不完善等難處。張保軍（2014）以農(nóng)村留守兒童為視角，認為其受教育權無保障，受監(jiān)護權缺失，發(fā)展權得不到保障。曾靜（2017）從精準扶貧視角提到了農(nóng)村收入不平等在持續(xù)增加，農(nóng)村弱勢群體獲取優(yōu)質要素能力不足，社會參與度不高。王勇和朱小超（2011）從利益表達機制現(xiàn)實入手，指出農(nóng)村弱勢群體利益表達意識非主體化、利益表達非組織化、利益表達方式非制度化等困境，造成無效表達或無處表達現(xiàn)實問題。李松從權利保障角度出發(fā)，認為農(nóng)村弱勢群體社會保障欠缺，受教育保障有待改善，自然和歷史因素短期內很難改變。韓禹（2013）從社會公正視角來看，文化教育、醫(yī)療保障、法律援助、分配機制等存在不公，阻礙和諧社會建設。

綜上所述，學界分別從行為主體、精準扶貧、利益表達機制、權利保障、社會公正等視角闡發(fā)農(nóng)村弱勢群體社會融合面臨的現(xiàn)實困境，阻礙和諧社會構建，不利于全面建成現(xiàn)代化的目標實現(xiàn)。文章亦從共同富裕視角出發(fā)，即共同富裕不是同步富裕、同時富裕，也不是同等富裕，是強調各地區(qū)人們共同享有發(fā)展的機會，共同促進健康持續(xù)的發(fā)展，共享發(fā)展成果。當下農(nóng)村弱勢群體社會融合面臨的困境有以下幾點。

一是因為自然條件、生理因素依靠自身無力擺脫困境，缺失或根本抓不住發(fā)展的利好機會。

二是存在制度性障礙。近年來，制度性不公成為新的公平正義話題，各方面政策制定到貫徹落實也都存在著堵點、難點、痛點，要想打通共同富裕之路還需下更多工夫。

三是社會心理文化因素影響，農(nóng)村傳統(tǒng)觀念根深蒂固，文化教育影響收效甚微，安于現(xiàn)狀，將希望寄托和依賴于外界的輸血式幫扶和關注，最終難以形成持續(xù)穩(wěn)定的致富之路，更難以擺脫弱勢心態(tài)?？梢钥吹疆斚碌霓r(nóng)村弱勢群體社會融合絕非輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)，需要精準把脈、綜合施策，才能為農(nóng)村弱勢群體擺脫這一身份，共赴共同富?？登f大道。

4 加快農(nóng)村弱勢群體社會融合的路徑選擇

高度重視“三農(nóng)”問題，農(nóng)村現(xiàn)在已成為社會弱勢群體的“集結地”，農(nóng)村弱勢群體問題已成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展重大障礙之一。如何加強農(nóng)村弱勢群體的社會融合，使農(nóng)村能夠趕上現(xiàn)代化發(fā)展步伐，并最終實現(xiàn)中華民族偉大復興是重要任務之一。學界對于農(nóng)村弱勢群體的社會融合路徑選擇有豐富研究，學者王勇從利益表達機制角度提出要加快脫貧步伐，暢通利益表達渠道，建立完善利益表達組織，營造關懷溫馨的社會環(huán)境。李祖平（2006）用新農(nóng)村建設視角提出要完善決策機制，建立社會保障制度，健全新時期農(nóng)民職業(yè)教育系統(tǒng)體系，培育現(xiàn)代農(nóng)民價值觀念轉化的路徑模式。萬蘭芳和向德平（2016）從精準扶貧視角出發(fā)，指出要提高農(nóng)村弱勢群體政策瞄準精度，分類實施幫扶措施，拓寬收入來源，促進社會參與，構建社會支持系統(tǒng)。學者李毅從深度貧困區(qū)實證調研分析中，建議政策鋪路是先導，教育啟志是根本，產(chǎn)業(yè)扶持是關鍵，內外聯(lián)通的路徑。綜合以上措施，無論從主體自我發(fā)展能力提升入手，還是從客體外界政策制度健全完善、有效幫扶措施、社會支持網(wǎng)格搭建等，都為農(nóng)村弱勢群體實現(xiàn)適度融合提供一些良好建議。

一是加快經(jīng)濟社會轉型。從城鄉(xiāng)二元式發(fā)展格局向共同發(fā)展邁進，打破存在的制度性障礙和政策性偏見，使農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)，使農(nóng)村成為令人向往的地方，同時將農(nóng)村弱勢群體的發(fā)展納入共同發(fā)展軌道。

二是深化理論實踐創(chuàng)新。強調“先富帶后富”有獨特的時代背景，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來只是必經(jīng)的途徑和過程。鄧小平強調：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。”幾十年來，我國發(fā)生翻天覆地變化，接下來就是要具體探索穩(wěn)步實現(xiàn)共同富裕的道路，也就是從理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新中探索新的共同富裕的新道路。

三是挖掘內生發(fā)展動力。首先就是保障義務教育，大力開展針對農(nóng)村特定群體的職業(yè)教育，提高知識水平和專業(yè)技能從而實現(xiàn)內生性發(fā)展，轉變依靠“等、靠、給”等懶惰心態(tài)。正所謂扶貧先扶志，有志才有為，很多農(nóng)村弱勢群體因為眼界有限、知識有限、欠缺技能而擺脫不了貧困的境地，貧困又不斷地代際傳遞，最終成為久治不愈的社會頑疾。所以必須要充分挖掘潛在的內生發(fā)展動力，根據(jù)不同群體的特點，制定相應的幫扶政策。例如，開展留守婦女就業(yè)的職業(yè)培訓，貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶基金，殘障公益崗位等，必須要讓農(nóng)村弱勢群體充分融入現(xiàn)代化新農(nóng)村建設的大家庭中，充分感受時代的脈搏，收獲到國家發(fā)展的成果，才能深層次激發(fā)其參與社會發(fā)展的熱情和信心，并通過自己的雙手改變貧窮落后的面貌，邁向共同富裕的康莊大道。

共同富裕道路上一個也不能落下，這是黨對人民的莊嚴承諾，是正在踐行的中國特色社會主義偉大實踐。幫助廣大農(nóng)村弱勢群體擺脫貧困，融入社會主義大家庭，共享改革發(fā)展成果是接下來需要繼續(xù)努力做好的工作。