旅游城市周邊農業經濟發展對策研究

□白 西

（江蘇省吳江中等專業學校，江蘇 蘇州 215200）

農業是我國國民經濟的基礎產業，但農業產業的附加值總體較低，農業產業的進一步發展應謀求與其他產業之間深度融合，借助其他產業深挖傳統農業的價值，以提升農業產業和農副產品的附加值。

旅游產業是第三產業中頗具發展前景的朝陽產業之一。近年來，隨著我國居民不斷提高收入和生活水平，旅行出游的人數逐年攀升，優秀旅游城市的數量也有所增長。旅游城市的發展帶來一定的集聚效應，同時也帶動了旅游城市周邊農業產業的發展和農業經濟的增長。

1 旅游城市周邊農業經濟發展模式創新

旅游城市經濟發展模式是典型的人口輸入型發展模式，以游客為支點可以拉動城市周邊農業產業的發展，并增加農戶收入。旅游城市周邊農村經濟的發展方式具體包括：吸引在城市旅游的游客去體驗周邊農村地區的休閑游、消費城市周邊農村地區出產的綠色農副產品、帶動其他與旅游相關的副業發展。

1.1 旅游城市周邊的農村休閑游模式

外地游客到某個旅游城市基本上都是慕名而來，旅游城市的重要知名景點必須游玩，同時，旅游活動往往會帶來鏈式反應，如果游客來到陌生城市，發現一些新的旅游項目或受到推薦，并不會拒絕新的旅游項目。因此，要發展周邊地區農業經濟，需要在旅游城市的知名景點周圍做好與農業經濟相關的廣告宣傳工作。

城市周邊的農村休閑游是本地市民和外地游客的休閑好去處。一方面，農村地區的環境好、空氣好，能夠使游客的身心得到徹底放松；另一方面，農村地區景色優美且游客的密度遠低于知名城市旅游景區的游客密度，能給游客帶來更好的消費體驗。從某種程度上來說，農村休閑游才是真正放松身心的旅游模式。目前，一些較大旅游城市的周邊農村休閑游異常火爆，帶動了城市周邊農業經濟和鄉村旅游相關項目的發展。

1.2 特色無公害農副產品的銷售模式

近年來，食品安全問題頻頻發生，同時受到了越來越多人的關注，人們也越來越重視食品安全與否。部分游客特別向往去鄉村菜地、果園采摘無公害食品，盡管這些無公害的食品價格高于市場同類產品價格，但游客在采摘的過程中得到了身心放松的體驗，且采摘的水果、蔬菜更加新鮮，人們普遍可以接受商品價格高于市場價格。

旅游城市周邊農村地區的農業產業從業者，應抓緊旅游城市發展帶來充足客源的機遇，大力發展無公害食品的生產、加工、銷售等農業新項目，實現旅游城市周邊農業經濟的轉型和發展。在無公害農副產品銷售渠道的選擇方面，可以與城市旅游景區建立合作關系，每日往景區定點配送新鮮的蔬菜水果，也可以開辟農戶自營的線下、線上銷售渠道，實現實體銷售和網絡電商銷售的融合。

1.3 農業活動休閑體驗模式

生長在城市的居民，特別是城市中的孩子，對農作物的種植過程、家禽和牲畜的飼養等活動有著濃厚的興趣，這也導致了近些年城市周邊農村生活體驗游十分火爆。

在旅游城市周邊開展農村生活體驗游，一方面，解決了傳統旅游模式下淡季游客過少的問題；另一方面，推廣農村體驗游也可以帶動農產品和畜牧產品的銷售，重點是農村生活休閑游的成本較低，能增加農民收入。旅游城市周邊的農業活動休閑體驗模式，可以滿足城市居民和外地游客的獵奇心理，是加速城市周邊農業經濟發展的有效模式之一。

2 旅游城市周邊農業經濟發展存在的問題

以城市旅游為支點帶動周邊農業產業和地區經濟的發展，是農業差異化經營和農業產業結構優化調整的重要路徑之一，但就城市周邊農村地區和農業發展現狀來看，大力發展和振興旅游城市周邊的農業經濟的發展，現階段還存在一些問題，具體表現如下。

2.1 產業化、規模化和現代化水平過低

由于城鄉之間的經濟發展基礎原本就存在巨大差距，隨著城市發展速度不斷加快，差距開始呈現出加大趨勢，具體表現為周邊農業經濟的規模過小，農村休閑游和體驗游的空間容納能力有限，進而導致農業經濟服務水平停滯不前，影響了城市周邊旅游延伸項目的發展壯大。

無論是鄉村旅游還是特色農產品銷售和加工，都屬于農戶的自發行為和個體經營，存在兩個方面的風險。一是小規模的家庭經營模式導致經營成本居高不下，如果農戶和農民經營活動的基本利潤無法得到保證，會嚴重影響到下一步農村旅游經濟和旅游附屬產品的深度開發。二是以農戶為主體的小規模經營模式，旅游客源集中容納能力十分有限。由于旅游受季節性條件的影響很大，具有集中性特征，如果短期內游客十分集中，而農村經營者的接待和容納能力有限，極易錯失很多盈利機會和發展機遇。

首先，旅游城市周邊農業經濟的發展依賴于旅游城市本身的知名度，旅游城市的知名度越高，其周邊農村地區經濟在未來的發展空間就越大。

其次，依賴于農村地區鄉村旅游的基礎設施建設、開發情況和投入情況，如果農村的公路、網絡、客房、物流中心等基礎設施不足，也會制約農村地區農業經濟的發展。

再次，旅游城市周邊農業產業和農村經濟的發展，也依賴于旅游城市所在地地方政府的政策導向和持續資金投入，只有獲得足夠的發展資金支持，并有良好的政策引導，旅游城市周邊農村地區的社會經濟才會實現穩定發展。

2.2 缺乏技術、人才等核心生產要素支持

城鄉之間的發展差距除了固有差距之外，農村地區技術發展落后，以及人才要素匱乏也是重要原因之一。依托于旅游城市來發展周邊地區的農村經濟，重點做好農村地區和農業經濟的宣傳推廣工作，具體包括農村休閑游、體驗游的推廣和農產品的電商推廣等。但目前農村地區旅游附屬產業推廣所面臨的首要問題是缺乏技術支持，沒有既懂技術又懂管理的人才，最終導致農村地區各種旅游相關產業的推廣速度緩慢，開展效率低下。

沒有技術要素和人才要素的支持和持續投入，僅依靠農民群體自身，銷售網站的制作推廣工作無法落實，自營電商平臺和第三方電商平臺的業務操作無法有序進行。在這種情況下，即使旅游城市的當前發展狀態和未來發展前景均良好，農村地區的經濟發展由于自身的原因顯現，也不會搭上“順風車”，白白浪費了各種現有產業資源和周邊地區經濟快速發展的良好機遇。

2.3 缺乏統籌規劃和良性開發

旅游城市周邊地區農業經濟的發展，在初始階段以農戶和農民的自主經營為主，隨著鄉村游人數的增加，必須將農村地區旅游和相關農業產業的發展納入統一的地區經濟管理體系中。但事實上，大部分旅游城市周邊的農業產業發展還處于無序狀態，仍舊以農戶和農民的自主經營為主，政府管理者只是從宏觀上做總體方向的把控。一方面，沒有或鮮有對農村旅游相關產業的發展做出系統性的規劃和督導；另一方面，也沒有大規模招商引資，幫助農戶走上企業化的發展道路。缺乏統籌規劃和良性開發造成的后果包括以下幾點。

首先，以農戶為基礎，盲目地擴大鄉村游會造成資源的嚴重浪費，比如，出現基礎設施重復建設和游客信息閉塞等問題。

其次，農戶之間容易造成惡性競爭，十分不利于城市周邊農村經濟的穩定和良性發展。

再次，政府管理者介入強度不夠，沒有完成統籌規劃。一方面，導致產品和服務的質量不可控，影響到農村地區鄉村游、休閑游和優質農產品的口碑；另一方面，缺乏統籌規劃也容易給農村地區造成生態環境的污染，最終影響游客到農村地區的消費意愿。

2.4 品牌建設工作推進緩慢

農村地區旅游吸引游客的重要手段之一是旅游項目的推陳出新，鄉村游與旅游城市相比沒有“旅游名片”，旅游品牌影響力較弱。現階段，旅游城市周邊鄉村游的項目和模式過于單一，農產品類別也相對缺乏創新性，對城市居民和外地游客的吸引力較弱。

3 旅游城市周邊農業經濟發展的具體對策

3.1 旅游城市周邊的農業經濟發展要走產業化和規模化的道路

旅游城市周邊的農村地區由于靠近城市，旅游客流量資源十分豐富，游客的消費能力和購買力也較強，具有良好的發展前景。但僅靠農戶和農民的自主經營方式，難以形成產業規模，不僅會使經營成本居高不下，浪費大量資源，而且農戶和農民不具備把控市場風險的能力，也無法打造鄉村旅游項目和優質農產品的品牌。

為了推進旅游城市周邊的農業經濟的規模化和產業化的發展道路。一方面，優化調整自發的和零散的農戶自主經營方式，形成鄉村旅游行業協會，實現鄉村旅游相關產業的有序經營，避免農戶之間的惡性競爭；另一方面，由當地政府出面招商引資，吸引有實力的企業與農戶聯合經營，可以解決一部分鄉村旅游相關產業發展和項目建設所需的資金問題。同時，企業化管理的方式更容易實現產業化經營，形成規模效應，降低總體經營成本。

3.2 加大對旅游城市周邊農村旅游相關產業項目的資金、技術和人才等生產要素的投入力度

資金問題是農村經濟發展及旅游相關產業發展需要面臨的首要因素，在項目原始啟動資金的籌集方面，主要依靠銀行和金融機構的貸款。

農戶和農民的信用能力較差，需要以政府的名義提供金融擔保，為農村旅游相關產業項目籌集啟動資金，解決后續資金的途徑主要有兩點。一是通過眾籌的方式發動農民入股，可以充分調動農民的積極性；二是通過招商引資的方式與企業合作，讓企業為項目注入更多的啟動資金，解決了農村的剩余勞動力就業問題。

人才的補充方式有兩點，一是高薪聘請懂技術和懂管理的優秀人才；二是通過內部培訓和培養的方式，從優秀的年輕人群體中優選出有發展潛力的人才作為儲備干部。兩種人才補充方式各具優勢，可以混合使用快速解決人才匱乏的問題。只有解決了人才瓶頸問題，其他的生產要素才能被激活。

3.3 以當地政府為主導堅持統籌規劃和可持續發展

旅游城市周邊農業經濟的發展，不能僅依賴于農戶和農民的“一盤散沙式”經營，還需要以當地政府和產業管理部門為核心，從宏觀的視角作出統籌規劃并堅持可持續發展的道路，統籌規劃的優勢包括以下幾個方面。

首先，整合有限的人力、物力和財力資源形成合力，有助于實現基礎設施資源城鄉之間共享，減少重復建設。

其次，統籌規劃能按照國家農業產業發展的宏觀要求，對鄉村旅游等項目作出更長遠的規劃，為鄉村經濟的發展提供持久的動力。國家要求農業產業的發展必須堅持可持續發展的道路，符合農戶和農民的根本利益。只有旅游環境好、農副產品無公害，才能吸引更多的游客到鄉村體驗。

3.4 重視農村旅游相關產業的品牌建設

旅游品牌是旅游城市的“名片”，品牌建設有助于鄉村旅游項目和農業產業的發展。注重品牌建設是高瞻遠矚精神的體現，品牌凝聚著用戶的信任，是企業和農戶們極為珍貴的無形資產。

一直以來，受經驗閱歷、文化程度等諸多因素的影響，農民腦海中的品牌意識較為模糊。因此，要打造農業產業和鄉村旅游品牌，通過宣傳和教育等活動轉變農民的固有思維，讓他們相信品牌的力量，努力打造屬于自己的品牌。城市周邊農業經濟、鄉村旅游和農產品品牌的打造過程，就是一個農業經濟由弱變強的過程，農業相關品牌的建設將會給鄉村經濟振興提供持久動力。

4 結束語

近年來，隨著我國居民生活水平的提高和改善，城市旅游熱逐步興起，因此也誕生了一批爆紅網絡的優秀旅游城市和“網紅”城市。旅游城市的發展不僅給自身帶來巨大的收益，還將帶動城市周邊農業經濟的發展，具有發展前景的農業旅游項目具體包括鄉村休閑游、農村生活體驗游及無公害農副產品的并線銷售等。但農村地區的基礎設施條件和各種生產要素的供應，與城市相比差距較大，農戶和農民的規范化經營意識、可持續發展意識和品牌管理意識均較為淡薄，極易阻礙當地農業經濟的穩步發展。因此，應以當地政府為主導，對城市周邊農村地區產業發展作出統籌規劃，加大投入力度，補充各種生產要素和資源，加快農村地區的農業相關經濟項目的良性發展。