新型農業經營主體培育及其組織模式創新研究

□劉婷婷

（濟寧學院，山東 濟寧 273100）

隨著時代的快速發展，我國的農業發展更趨向于現代化、科技化、規模化的發展方向。因此，傳統單一的經營主體和組織形式已不能很好地適應當代農業發展需求，也對現代農業的良好發展帶來不好影響。

新型農業經營主體具有更多的形式和發展前景，已經在實踐中顯示出了生機和活力，讓農業發展呈現了更為良好的發展態勢，幫助農民提升其農業經濟收益。展開對新型農業經營主體培育，并研究其組織模式，可以為其提供更為良好的理論支持，為今后的農業體制創新和現代化農業發展奠定基礎。

1 新型農業經營主體的內涵和特征

1.1 內涵

隨著農業經濟的不斷發展，農業經營主體開始呈現多元化發展路徑，而在其多元化發展形勢下新型農業經營主體是其重要的產物之一。2012 年，我國針對新型農業經濟的培養推出了相關政策文件，各地將培育新型農業經營主體作為其重要農業發展戰略目標。新型農業經營主體通過生產方式變革和農業組合創新而推出，對我國農業現代化轉型具有重要作用。新型農業經營主體的范圍不僅有農業生產環節的經濟組織，還有農產品流通、銷售、服務等各個環節的經濟組織以及聯合體。

新型農業經營主體中的“新型”相較于原有的農業經營主體，尤其是以小規模、分散型家庭農戶經營主體而言，這種經營主體是建立在其原有基礎上所開展的新型主體，既能有效豐富原有主體，讓小農戶經營主體更具有規模性，還能通過政府的指導，讓農業經營可以更好地呈現新的發展形式。

新型經營主體的目標是為了實現農業現代化，讓經營可以更具規模。通過先進的農業生產技術和專業的管理團隊，讓農業生產得到規模化、集約化的發展，最終實現農產品的商業化、產業化，讓農產品生產和銷售可以更好地帶動當地經濟，提高地區的農業生產效率和農業資源利用率，進而使得新型農業經營主體培育得到更為良好地發展。

1.2 特征

第一，規模化經營。新型農業經營主體的生產經營規模相較傳統的農業經營規模而言要高，這種新型農業經營主體也能有效利用各種資源要素，以更好地提高經濟效益。

第二，擁有先進的生產技術。可以集約利用各種資源和要素，提升土地產出率和資源利用率。

第三，組織化程度高。在新型農業經營主體中，其組織管理體系較為現代化，基本呈現現代企業化的管理效果。

第四，市場化程度高。新型農業經營主體可以與較大的市場聯系，擁有較強的市場變化適應能力，保證農產品擁有更好的市場競爭力。

2 新型農業經營主體的組織模式與創新類型

2.1 組織模式

新型農業經營主體的組織模式是其內部的組織架構和主體間的關系結構和具體表現形式。從當前的情況來看，新型農業經營主體的經濟組織模式具體有以下3 個方面。

第一，龍頭企業帶動型組織模式。這類型的組織模式具體表現形式多種多樣，比如“公司農戶”“公司基地”“公司合作社”“公司合作社農戶”“公司基地農戶”，以及較為典型的“公司中介組織農戶”形式。

第二，中介組織和專業市場帶動型組織模式。這種模式主要是由中介和農戶簽訂合約，構建其產銷合作關系，其主要表現形式為“中介合作組織農戶”形式。專業市場模式是讓農戶和專業市場經營組織達成其合作購銷關系，常見的形式有“農貿市場農戶”“超市農戶”形式。

第三，松散型一體化、準一體化、完全一體化組織形式。松散型一體化是讓經營者之間可以展開短期合作的組織形式，如在“公司農戶”形式中，公司和農戶間的合作就是短期的。準一體化是經營主體間合作較為緊密，主體間有長時間的契約。完全一體化是準一體化的再升級，可展開產權結構劃分，可以按業主、合伙、公司等劃分。

2.2 創新類型

新型農業經營主體有生產經營、農產品加工、農業服務等，生產主體為種植戶和家庭農場，農產品加工有龍頭企業、合作社等，農業服務有各種經濟組織和合作組織。

新型農業經營主體的類型有農業產業化龍頭企業、農村合作社、專業大戶、家庭農場。農業產業化龍頭企業是以農產品加工和農業服務為依托的農業經營主體，如農業市場、農業協會等，該企業的主要工作內容為加工農產品和后續流通等工作。在與農戶進行合作后，可以更好地促進農產品商業化和產業化，并及時根據市場需求調整經營結構，是農業產業化的代表性主體，也是農業經濟市場中的主體企業。

農村合作社在家庭聯產承包責任制的基礎上開展，其主要方式為農戶之間為了獲得更高的經濟利益，自愿合作經營，是農業生產管理組織。該組織可以優化農業生產技術，可以很好地幫助農戶規避經營中的風險。其主要內容為購買農業生產材料、生產加工，運輸儲藏、農產品銷售服務等。

家庭農場是以家庭為單位的經營主體，其在生產中多是通過機械化技術展開一定規模的種植，家庭農場可以很好地提升生產中的種植技術水平，可以提高農產品的生產質量。

專業大戶的本質更多還是以家庭農戶式經營為主體，但專業大戶的經營規模更大。該主體的優勢是可以有效引進新的生產經營理念，更好地優化和變革傳統的經營模式，加速農業土地流轉，優化農業經營結構。該主體更符合民眾的需求，為其帶來良好的經濟收益。專業大戶主體模式代表著農民農業種植更趨向規模化、現代化的發展。

3 新型農業經營主體培育及其組織模式創新

3.1 探索家庭農場等托管模式，推進經營規模化

第一，規模種植托管。城市化的加快使得農村人口大量涌入城市，尤其是青壯年人群，為此可以展開“土地托管”模式，有效利用土地資源。“土地托管”模式主要是引導種植戶進行合作，形成家庭農場，并且可以鼓勵農戶通過土地承包經營權作為入股條件進行入股，之后由家庭農場等以股份合作的方式進行相關土地的規劃和管理。

第二，規范運作。參與“土地托管”的農戶或鄉村在進行重大決策時，要經過村民代表大會進行討論，充分聽取村民意見進行相關決議，并且在管理中需要構建管理機構和規范管理制度，簽訂相關合同，合同中要詳細展示相關信息，如年限、數量等。在農業種植的各項服務方面，如購買種子、肥料等，農產品的種植和采收等工作，都是由家庭農場負責。農戶通過土地托管可以放心地展開其他工作，并且自己的土地也不會荒廢，還能增加經濟收入，達到“雙收獲”的效果。

3.2 發展壯大特色產業，提升經營產業化水平

第一，推進特色企業發展。憑借農產品的資源特色和政策支持，培育競爭力強、輻射范圍廣的農業特色型企業。鼓勵企業通過合并小農場或農民入股等方式，提高資源利用率，并且展開企業的創新和升級，讓其可以更具備特色企業的優勢，提升其特色效應和代表作用。加快構建“一縣一業”的特色企業發展格局，以縣農業主導產業為依托，優化和完善產業鏈。

第二，大力開展品牌創建。大力推行品牌企業構建，鼓勵企業展開創新，擁有自己的特色和自主品牌。樹立市場意識和品牌意識，展開綠色食品、有機食品等農產品認證和登記，讓農業生產更為標準化，提高農產品的質量和市場競爭力。應用互聯網絡和電子商務平臺進行農產品營銷，拓寬其銷售范圍。

第三，做大做強龍頭企業。展開對龍頭企業的培育，為龍頭企業的發展做好相關的保障工作，讓其更好地打造全產業鏈發展，讓農業產業的配套更為完善。對于龍頭企業要加大科研投入力度，升級其產品和產業結構，充分發揮龍頭企業的引領和帶頭作用，建立更有優勢的產業集群。

第四，促進農業服務組織多方面發展。可以采取多種形式的服務組織培育，尤其是在整合供銷、農藝、農機等資源服務方面，保證滿足農資供應、種植管理等農業產銷環節的多種服務需求，為地區現代化農業發展奠定堅實基礎。

第五，不斷拓寬農業發展載體。堅持城鎮化和產業化共同發展的理念，以項目為導向進行農村新型社區、特色種養區、農貿集散區、專業加工區等區塊化建設，增減掛鉤復耕的土地，將其集中起來發展特色產業，為培養新型經營主體拓展空間。

3.3 引導專業合作社發展，促進生產經營合作化

第一，圍繞區位優勢和傳統產業，積極引導發展。堅持多主體帶動、多領域協調發展、多行業合作發展理念。在農業生產和加工等各個方面，引導各方合作社發展，吸引更多的種植戶參與到合作社中，擴大其規模，提高其水平，進一步增加經濟收入，讓其擁有更廣的輻射力，做到更大更強。

第二，重點規范指導，加強宣傳培訓。對于相關規范加強宣傳，推薦先進示范戶等，為合作社的良好發展提供良好條件，進一步加強對人員能力的培訓，以更好地達成規范化、標準化管理要求。

第三，優化發展環境，不斷探索試點創新。展開專項資金的扶持，建立聯席會議制度。同時，不斷探索土地流轉模式，進行土地入股、托管等工作，充分利用土地資源，推動農業規模化經營。同時，為產銷結合構建更好的平臺，進行訂單產銷相互配合的經營方式，積極展開金融試點，讓合作社的農業經營得到良好的資金保障。推進農業生產社會化服務試點，積極展開社會化服務創新，對于具有創新能力的試點進行示范評定、表彰等。有效利用新型農業主體，充分發揮其示范帶領作用，開展示范經營主體的評選、推薦活動，對于鄉、縣、市的示范經營主體給予相應的扶持。

第四，加大農村公共基礎設施的建設力度。農村公共基礎設施是開展新型農業經營主體的基礎保障要素。因此，要加強對公路、電網、互聯網絡的建設。

第五，建立新型農業經營主體信息化管理平臺。將縣級以上的家庭農場和專業大戶以及龍頭企業等錄入到管理系統中，展開動態管理，實現多方面的有效對接。優化登記注冊制度，及時錄入符合條件的經營主體，及時清除不合格的主體，并將其放入到異常名錄內。建立健全信息共享機制，更為高效地展開相關管理工作。

第六，加強金融信貸保險方面支持。可以針對新型農業進行專項貸款，按照財政的相關規定動態調控利息補貼，給予一定的貸款優惠。可以通過股權、農機設備、農業廠房等做抵押擔保，鼓勵金融機構展開惠農融資產品，定期進行相關的宣傳和產品培訓。加大農業保險宣傳力度，進行相關的農業保險指導工作，建立多層次的農業保險體系，提升保費的補貼比例和保額，并展開多險種的保險業務。同時，讓農業生產過程中會遇到的災害有保障，運用科技手段建立數字化的農險經營管理體系，讓新型農業經營主體有更好的發展環境。

3.4 提高農民文化水平，加強農業生產經營職業化

第一，加強新型職業農民的培養。加大對新型職業農民的培養力度，讓有文化、有技術、善經營的人才可以成為新型農業經營的帶頭人，更好地形成示范作用，吸引更多農戶參與到新型農業經營主體的發展中。通過土地流轉等多種形式擴大生產規模，培育更多種養大戶，并根據實際情況展開具有家庭農場的規模經營培育，對符合要求或條件成熟的家庭農戶型經營主體，可以幫助其申請相關執照。

第二，創新培訓模式。展開相關的專業人才培訓，頒發相關認定書，讓其專業能力更符合要求。在具體培訓中，采用集中和分散培訓結合、理論和實踐結合的方式，教材要有目標性且通俗易懂，以便讓學歷較低的農民更容易學習和理解。

第三，重點解決農場主等人員可持續引留問題。對于年輕人員可以鼓勵其留村并進行相關培養。比如，可以從產業規模、市場開拓等方面培訓和指導，之后讓其競聘管理層崗位，給予更好的就業機會。

第四，加大外部人才引進力度。可以通過財政補貼等方式，加大對相關人才的優惠力度，從而有效地吸引更多優秀人才扎根農村，展開農業經營、管理等工作。

第五，加強新型農業經營主體專業隊伍建設。健全其人才培養體系，加大隊伍建設的力度，做好人才的選派和專業化培訓，實現對新型農業經營主體的一對一指導服務，讓新型農業經營主體可以得到更為高質量的發展。

4 結束語

加強對新型農業經營主體的創新培育，對于我國的農業經濟市場發展有著重要作用，可以更好地鞏固我國經濟基本制度，不斷提升農業生產技術水平和管理效果。有效提高農戶經濟收入，同時促進地區的經濟發展。

新型農業經濟主體的培育不能只展開簡單地促進生產或完善服務，而是要能進行更為全面的農業經營發展，注重構建長效運作模式，形成良好體系，并逐步對其進行有序、高質量的管理，以助力新型農業更好、更快地發展。