鄉村振興背景下農業經濟管理優化研究

□陳建亮

（鎮平縣農業農村局，河南 南陽 474250）

隨著農村經濟體制的改革，農村經濟管理工作受到了越來越多的關注，各級政府相繼出臺了一系列的農業經濟發展措施推動農村地區經濟的發展，促進我國農業的現代化建設。鄉村振興戰略的實施對農業經濟管理工作提出了更高的要求，為此，在社會主義新農村建設背景下，應改變傳統的農業經濟管理模式，不斷創新和優化經濟管理方式，為推動我國農業可持續發展奠定基礎。

1 鄉村振興背景下農業經濟管理提出的新目標和新任務

黨的十九大明確提出了“要堅持優先發展農業農村，解決‘三農’問題是國民經濟的根本問題，應將‘三農’問題放在全黨的工作重心”。鄉村振興是一項長期的歷史任務，涉及的內容較多，主要包括農村地區的經濟、政治、文化、黨建和生態文明等，各內容間相互聯系、相輔相成。在鄉村振興戰略實施的背景下，對農業經濟管理提出了新的目標和新的任務，主要包括以下4 個方面。

1.1 堅持優先發展農業，推動農業農村的現代化發展

應將農業工作放在優先發展的位置，促進農業的現代化發展。優先發展農業能夠改善農村地區的基礎設施和公共服務，逐漸縮小城鄉差距。此外，還要深入整合城鄉之間的關系，在資源配置方面優先滿足農村經濟發展的需求，推動農業經濟的發展。

1.2 踐行綠色發展理念

在農業發展中應踐行綠色發展理念，實現經濟發展和生態文明共同發展。根據當前的農村經濟發展情況來看，綠色發展理念突出了生態環境的重要地位，表明了經濟發展和生態環境保護的統一性。為此，應結合農村地區經濟發展的特點和生態環境的特點不斷創新經營管理理念，促進生產方式綠色化，滿足人與自然的和諧共處。

1.3 通過創新創業推動農業發展

要重視農村地區的創新創業發展，結合農村的經濟發展形勢和市場調查結果建立符合地區發展的新興農業產業，保證新舊產業的平穩過渡和轉變，加強科技創新力量，將創新放在農業發展的重要位置，不斷完善經營管理體制，為農業的發展提供技術支持。

1.4 完善制度保障條件

農業經濟管理是農業生產的綜合組成部分，通過現代化的管理方式能夠實現農業產業優化調整，通過科學的組織和規劃引導能夠保證農村經濟管理工作的順利開展。為此，在鄉村振興戰略實施的背景下，應建立完善的農業經濟管理體制，提高農業經濟發展水平。此外，應提高農業經濟發展的規范性和針對性，為農業經濟管理方式的創新提供便捷。利用制度和約束的作用創造有利于農業發展的條件，為推動我國農業的發展奠定基礎。

2 鄉村振興背景下農業經濟管理意義

在鄉村振興戰略提出的背景下，優化農業經濟管理方式具有重要意義，主要包括以下3 個方面。第一，科學的農業經濟管理工作能夠有序地計劃、組織和協調農業生產過程中的各環節，能夠加強農業生產經營人員之間的合作，為促進農村地區的經濟發展和農業的現代化建設形成合力，提升農業生產經營效率。第二，科學的農業經濟管理工作能為農業經濟提供有力的科學指導，能加強對農業生產經營人員的技能培訓，并將農業科技、經濟支持和市場信息應用到農業生產經營管理過程中，不斷提高農業生產的質量和效率，從而進一步推動農業經濟的發展和建設。第三，農業經營管理工作能夠充分發揮鄉村振興的推動作用，實現鄉村的資源優化配置，加強對鄉村地區的基礎設施和公共服務能力的建設，推動農業農村的現代化發展，進一步縮小城鄉差距，實現城鄉一體化發展。

3 農業經濟管理中的要素

3.1 資本要素

現階段的農業資本主要來自政府、鄉鎮等集體經濟組織及農村居民。在鄉村振興戰略實施的背景下，國家出臺了一系列的文件，例如《社會資本投資農業農村指導》，社會資本的投入能夠促進農業投資地區的建設和發展，同時也是實現鄉村振興目標的主要力量。為此，各地政府部門和財政部門應結合鄉村地區發展的實際情況制定社會資本融入農業農村的政策和渠道，加強社會資本的注入，調動社會資本參與的信心和積極性，并使其成為農業投資的主體。

3.2 法治要素

推動農業經濟的發展要有良好的法治環境做基礎。我國針對鄉村振興提出了一些意見和指導，但有些地區缺乏完善的農業經濟管理制度和規范，在一定程度上制約了農業經濟發展。另外，在當前的農業經濟發展中，有的農民缺乏維權意識和法制觀念，尤其在市場經濟環境下，表現出了法制觀念的匱乏和淡薄，在一定程度上影響了農民在市場經濟環境的地位。

3.3 人口要素

當人口達到適宜的程度時會對經濟的發展起到一定的促進作用，但有些農村地區存在傳統的觀念，對于人口的增長缺少理性化的觀念，在農村人口快速增長的同時無法促進農業農村地區經濟水平的提升。

3.4 人才要素

農業經濟管理需要有經驗的專業經濟管理人才，同時還應該深入地理解和認知“三農”問題。在相關政策的指導下，農業經濟管理人員應該結合本地區的經濟和文化情況，制定出適合本地發展的經濟文化發展方針與政策，對農業經濟進行科學化的管理和專業化的指導。

4 鄉村振興背景下農業經濟管理存在的問題

4.1 管理信息化應用水平不高

隨著經濟的發展和科技水平的提升，信息技術快速發展，并且被應用到多個領域，如果經濟管理信息化跟不上時代發展的需求，會造成信息滯后，影響經濟的發展。從當前的農業經濟管理情況來看，在管理方面存在著信息化程度不高的問題，主要原因有以下3 個方面。第一，農村地區的信息資源有效整合程度不足，在一定程度上影響農業經濟管理的效率。第二，受到種種因素的影響，一些農民不能長時間接觸網絡，對網絡的整體需求度不高，這在一定程度上影響了農村地區的經濟管理。第三，信息網絡設施不健全，尤其是有些農村的網絡覆蓋面不夠廣泛，家庭網絡化普及率不高，從而影響管理信息化水平的提升。

4.2 農業產業模式不科學

農業發展是農村經濟發展的基礎，只有科學的農業產業模式才能推動農業經濟的發展。但是我國當前有些農村地區的農業產業模式不科學，還是沿用傳統的、較單一的種植模式，過度依賴農作物的收成情況，農產品缺乏附加值。農業經濟管理模式能夠有效指導農業產業模式的創新和發展，但當前的農業經濟管理模式沒有發揮應有的作用，農業經濟還是以個體經營為主，沒有實現規模化經營，在一定程度上影響了農業經濟發展水平的提升。

4.3 農業經濟管理人才缺失

農業經濟管理工作比較復雜，是一項長期的工程，涉及到農業經濟發展的全過程。從農業經濟管理情況來看，一些農村地區缺乏專業的農業經濟管理人才，導致農業經濟管理模式難以創新，一些現代化信息經濟管理技術無法在農業經濟管理中有效落實并發揮作用。當前，我國許多高校開設了農業經濟管理專業，培養了一大批農業經濟專業管理人才，但是由于農村地區的基礎設施和條件比較落后，很難吸引優秀的人才。雖然國家制定了一系列的人才優惠政策，但仍然無法滿足當下農村經濟管理的需求。

4.4 缺乏科學的規劃和發展體系

在鄉村振興戰略實施的背景下，一些現代化的農業生產模式被應用于農業發展中，推動了當地農業經濟的發展，同時也提高了農業經濟發展的信息化建設水平，使勞動生產效率不斷提高，增加了農民群眾的經濟收入。但有些農村地區還存在現代化農業經濟體系設計不合理的問題，沒有結合地區的經濟發展制定統一的經濟發展規劃，尤其是對一些有地區優勢的農產品，缺乏統籌規劃和頂層設計，在一定程度上影響了農業經濟的整體發展水平。

4.5 農業基礎設施不完善

在鄉村振興背景下，應具備配套的新技術和新設備，并且堅持因地制宜的原則，制訂適合地區發展的農業經濟發展方案。但是從當前的農業發展情況來看，農業領域的科技創新缺乏核心競爭力，農業基礎設施較薄弱，資金投入不足，缺乏先進的農業生產設備，導致農產品的生產效率不高。

4.6 農業經濟管理理念落后

由于農業經濟發展的需求，我國相繼出臺了一些法律法規來保障農村地區的農業發展，但是在實施過程中會遇到一些困難，例如農業經濟管理理念比較落后，有些農村地區無法正確認識新出臺的政策和法規，無法形成整體管理的意識，統籌管理理念不強。針對一些農業經濟管理人員，因其受到傳統觀念的影響，管理理念不夠先進，缺乏創新意識與實踐能力，在一定程度上影響了經濟管理工作的順利開展。

5 鄉村振興戰略背景下農業經濟管理的優化措施

5.1 強化組織管理職能

強化組織管理職能主要從以下3 個方面入手。第一，不斷健全農業經濟管理服務體系，以鄉村振興戰略為指導，提高農業經濟管理能力，開展規劃設計，制定符合農村發展的政策和規定，構建完善的農村經濟管理機制，充分發揮農業經濟管理的職能作用。第二，不斷完善和創新農業經濟管理組織，樹立服務意識，強化為人民服務的理念，使農業經濟管理人員能接受人民群眾的意見，深入農村地區調查農業經濟發展實際情況，更好地為農村地區的經濟發展服務，體現農業經濟管理組織的職能，為提高農業經濟管理工作的質量奠定基礎。第三，在農業經濟管理組織建設和完善過程中，以農村現代化和信息化建設為基礎，提高農業信息化建設水平，解決當前農業經濟發展中信息不暢通問題，更好地推動農業經濟發展。

5.2 立足農村當前的實際情況

在當前的農業經濟管理過程中，經濟的發展不能脫離農村地區的實際情況，否則會影響農業經濟管理工作效果。農業經濟管理工作具有長期性和復雜性，如果沒有結合農村實際情況，會使人民群眾的經濟利益受損。為此，在制定農業經濟管理措施時，應充分發揮當地的優勢農業產業模式，全面促進農業發展。

5.3 提高農業的市場化水平

在農業經濟發展中，應不斷優化政府管控資源配置和市場資源配置，通過行政手段促進經濟發展。針對當前農業市場資源分配不均衡的問題，應加強建設市場化機制，充分發揮政府在集中資源方面的優勢。但要適度把控行政資源配置，避免農村地區的經濟發展失去活力，不利于鄉村振興戰略的實施。

5.4 加強對人才的吸引力

當前的農村經濟管理還存在經濟管理人才不足的問題，應加強對農業經濟管理人才的引進，彌補當前管理人才的缺口，保證經濟管理人才具備較高的素質。為此，可以加強與高校間的合作，為高校經濟管理專業的學生提供實踐平臺，吸引更多優秀的農業經濟管理人才從事鄉村建設工作。另外，可以與高校電子商務建立合作關系，加強對鄉村電子商務的建設，充分發揮人才優勢，打造符合地區發展的農村特色農產品品牌，提高農產品的附加值，增加農民的經濟收入。此外，還應加大對人才返鄉的支持力度，不斷壯大農業經濟管理人才隊伍，全面提高農村地區的農業經濟管理水平，實現農村經濟結構的轉型升級。

5.5 不斷完善農業經濟管理體系

在鄉村振興戰略實施中，應建立農業經濟管理體系，并結合工作目標有序推進。第一，創新和改進農業經營管理模式，利用現代化的技術探討現代化的生產管理模式，在借鑒先進地區經驗的基礎上完善符合本地區發展的經濟管理模式。結合農戶的實際情況建立合作社，并開展農業知識培訓、產品銷售和機械化種植等工作，讓農戶能夠掌握更多的先進農業知識，結合地區的優勢資源發展特色產業。第二，要轉變經濟管理理念，優化加工管理。在農業經濟發展中重視利用信息技術，做好資源的收集和整理，為農業經濟發展和經濟管理提供數據支持。在農產品加工方面，應為農民提供理論指導和技術指導，提高農產品的附加值。通過網絡平臺拓展農產品的銷售渠道，提高農民的經濟收入。第三，優化經營模式。在農業經濟管理中，管理人員不僅應重視擴大生產規模、提升生產質量，還可以引進市場化經營理念，形成鄉村內部的產業鏈，同時優化特色品牌形象，促進經濟發展，推動農業生產面向集約化、規模化的方向發展。在現代化科學技術的指導下，可以構建完善的農產品產業鏈，鼓勵村民自由入股，引導村民進行創新創業活動。

5.6 重視經濟管理基礎設施建設

鄉村振興實施的背景下，國家更重視鄉村地區農業經濟管理中的基礎設施建設，尤其是地方財政也應加大對農村地區公共基礎設施的建設力度，投入更多的人力、物力、財力完善基礎設施，為鄉村居民的日常生活提供方便，同時也便于對農村地區的經濟管理。

5.7 做好農業經濟管理的統籌規劃

為了更好地響應鄉村振興戰略、推動農業經濟的發展，政府部門應加強對農村經濟的宏觀調控，結合地區農業經濟發展的實際情況，制定農業發展戰略，充分發揮政府的引導作用，帶動農民群眾的生產積極性，從而推動農業經濟的穩定健康發展。

5.8 提高農業經濟管理意識

相關的農業經濟管理部門應深入學習和掌握農業經濟管理方面的知識，認識到農業經濟管理對農村經濟發展的重要性，正確引導農民積極地參與到農業經濟管理中。通過提高農民對農業經濟管理的認知，更好地推動鄉村振興戰略的實施，保證農業經濟管理的科學性。