城市自來水供水管理存在的問題及對策

何 斌

（天水市水務局，甘肅 天水 741000）

0 引言

當前，經(jīng)濟的發(fā)展帶來居民生活水平提高等正面影響的同時，也造成了工業(yè)污染嚴重、水土流失、水資源破壞等負面影響，使得多數(shù)地區(qū)依然存在水資源短缺的問題，部分城市因供水不足而發(fā)生停水問題時有發(fā)生。在此背景下，城市自來水供水管理質(zhì)量和管理效率的提升尤為重要。因此，對城市自來水供水管理存在的問題進行分析，并提出針對性的解決對策，具有十分重要的研究意義。

1 城市自來水管理存在的問題

1.1 缺乏科學供水規(guī)劃

在城市的基礎設施建設、總體規(guī)劃中城市供水系統(tǒng)占據(jù)重要的位置，是滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨蟮闹匾M成部分。現(xiàn)階段，城市自來水供水管理依然存在各種各樣的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）供水缺乏科學距離。經(jīng)濟發(fā)展的過程中，城市規(guī)模不斷擴大，自來水供水距離也隨之增加。但由于相關管理部門未能對供水距離進行科學規(guī)劃，導致水資源浪費現(xiàn)象嚴重。（2）供水路線規(guī)劃不合理。由于城市在基礎建設過程中的內(nèi)部結構較為復雜，因此，更需要對供水路線進行合理、科學的規(guī)劃，才能確保自來水供水能夠最大限度地滿足城市實際需求。當前存在的主要問題在于供水管道重復鋪設，造成施工浪費。（3）供水管網(wǎng)規(guī)格缺乏科學性，在實際的供水管道鋪設過程中，未能綜合考量區(qū)域、單位以及居民的用水需求，為提高效率選擇規(guī)模一致的供水管道，造成供水不均衡，用水量大的單位得不到充足水量，用水量小的單位出現(xiàn)資源浪費，供水管理效率不斷降低。

1.2 供水調(diào)度運行不合理

供水調(diào)度的科學、合理運行是保證城市自來水供水管理質(zhì)量的必要因素，當前在實際的供水調(diào)度中存在兩方面的問題。一方面供水水壓問題，水壓直接影響城市自來水的輸送效率，是確保城市供水系統(tǒng)穩(wěn)定運行的必要保證，若無法有效控制水壓的穩(wěn)定性，則極易發(fā)生供水管道破裂、水資源浪費問題。另一方面，增加泵站利用率不足，對于增壓泵站來說，利用效率是提升供水系統(tǒng)工作效率的必要保證，但在實際的工作中，存在缺乏專業(yè)技術人員、資金投入不足等問題，使得多數(shù)的供水系統(tǒng)中缺乏增壓泵站的建設，對供水管理效率產(chǎn)生了不利影響。

1.3 節(jié)水設備存在問題

為避免城市自來水供水過程中出現(xiàn)水資源浪費的問題，高效、先進的節(jié)水設備是供水系統(tǒng)中必要的組成部分，但當前多數(shù)的供水部門的供水系統(tǒng)中所使用的節(jié)水設備技術性較低、設備更新慢、缺乏及時有效的設備維護。與此同時，大多數(shù)供水部門節(jié)水設備較為簡單，無法滿足現(xiàn)代化供水需求，加之節(jié)水效益得不到有效保障，因而造成了資金和水資源的大量浪費。除此之外，受到資金的影響，在設備更新過程中，往往由于周期過程較長，部分供水系統(tǒng)設備出現(xiàn)長時間得不到更換的情況，造成收益高、節(jié)水效果好的設備無法準確發(fā)揮積極作用。供水部門缺乏對節(jié)水設備的重視程度也是影響節(jié)水設備正常運行的主要因素之一，由于供水部門對設備的養(yǎng)護和維修工作缺乏重視程度，一些節(jié)水設備未到使用年限就出現(xiàn)損壞、報廢問題，節(jié)水效果大大降低。

1.4 管理效率較低

供水部門的管理效率對城市供水具有重要的意義。現(xiàn)階段，城市自來水供水管理主要存在職責不清等問題，在實際的工作中，缺乏對用水峰谷的有效界定，同時未能建立科學的規(guī)章制度，對供水部門的管理者缺乏制約，降低了工作效率的同時，無法為其提供工作指導，對人力資源也是一種浪費。

1.5 水資源短缺

當前，城市化進程的加快使得城市生產(chǎn)生活的用水量也逐年升高，同時居民生活水平的提高、工業(yè)的高速發(fā)展都對地下水、地表水造成了一定的影響，出現(xiàn)水污染加重等問題，此時，城市供水矛盾也逐步凸顯。在此背景下，城市污水處理系統(tǒng)的不完善，造成城市水資源無法進行有效的二次利用。除此之外，地下水過度開采，為現(xiàn)代化的城市自來水供水管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。

2 提高城市自來水供水管理效率對策

2.1 科學規(guī)劃城市供水管網(wǎng)

對于城市自來水供水來說，管理效率直接影響了城市居民生產(chǎn)生活以及城市基礎公共建設，是城市發(fā)展的重要影響因素，因此，在城市發(fā)展中具有重要的意義和作用。城市自來水供水工程需要在施工前做好科學規(guī)劃，加強對地下水管的網(wǎng)絡配套建設，使其符合實際施工需求，滿足城市公共基礎建設、居民生產(chǎn)生活、工業(yè)發(fā)展的需求，科學解決城市供水矛盾。需要與城市發(fā)展、供水特點相結合，積極借助整體城市建設規(guī)劃的指導，進行長期的供水規(guī)劃設置，從當前的需求出發(fā)，進行科學的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，以長遠的目標進行具體的工程建設，以人為本進行城市供水管網(wǎng)的有效設計，做好功能分區(qū)的規(guī)劃，突出重點。除此之外，加強對老城區(qū)的管網(wǎng)改造，對陳舊和老化的管網(wǎng)及時更新，確保供水質(zhì)量。同時，還應做到新、老城區(qū)并行改造原則，確保供水基礎設施的全方位管理，使其能夠長期處于安全、穩(wěn)定的安全狀態(tài)中，能夠為城市建設提供支持和助力。

2.2 加強水資源保護

水資源作為不可再生資源，在人們的日常生活中扮演著重要角色，是人類賴以生存的重要能源和資源。因此，在進行城市自來水供水管理過程中，需要嚴格落實水利管理部門的相關規(guī)定，以及城市的實際情況進行科學的探究，確保用水能夠得到科學、合理的規(guī)劃。在超采嚴重的水源地采取限制、節(jié)制開采的方式，對保護區(qū)進行嚴格保護。積極宣傳和推廣節(jié)約用水工作，針對工業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位以及居民用水采取定額分配和規(guī)劃。例如，城市居民用水情況應嚴格依據(jù)生活的實際情況進行有效的判定，通過對以往一年內(nèi)使用最高階段的用水量采取平均計算的方式，由用戶主動申報、階梯式收取相關費用。需要重視對城市地下水資源的保護，相關供水單位、水利管理部門應通過制定嚴格的管理制度的方式限制地下水的開采，進而科學、合理的利用地下水資源。對部分水源地進行適度的擴大開采范圍，加快相關工程建設，積極建立相關的水源監(jiān)測系統(tǒng)與水源保護區(qū)，有效保護水資源，避免水資源的浪費。在進行開采范圍的劃定時應以城市發(fā)展建設的實際需求為主，保證城市地下水資源的開采始終保持在科學的范圍內(nèi)，避免地下水超限開采引發(fā)污染等問題。城市污水的處理也是提高供水管理效率的必要保證，因此，應重視污水處理系統(tǒng)的優(yōu)化和完善，進一步提高城市供水質(zhì)量和供水效率。

2.3 提高供水生產(chǎn)質(zhì)量

供水生產(chǎn)質(zhì)量的提高應從以下幾個方面入手：（1）深入貫徹落實制水工藝流程。遵循國家相關規(guī)定，確保自來水質(zhì)量滿足相關標準。作為供水管理人員應樹立正確的質(zhì)量與安全意識，在生產(chǎn)過程中提高對工藝流程的重視程度，避免降低自來水廠的合格率，影響城市居民用水安全。（2）轉變原有的需求標準，提高社會需求標準的重視程度，使其能夠依據(jù)城市整體市場需求進行生產(chǎn)計劃的制訂，從而保證城市供水系統(tǒng)的科學化、系統(tǒng)化，確保城市供水的水量充足。（3）構建合理的供水設備臺賬制度，通過制定相關維護標準和維護機制，進一步加強設備的保養(yǎng)和維護。采取嚴格的定期巡檢標準和計劃，通過建立科學的供水設備維修、保養(yǎng)檔案的方式，當設備在實際操作中發(fā)生故障時能夠更有針對性的采取措施進行解決，防止因人為因素而造成設備未能及時獲得維修，為提高供水質(zhì)量提供保障。

2.4 建立完善水價機制

城市化進程的加快，水資源短缺問題日益凸顯，為有效保護城市水資源，實現(xiàn)水資源的合理配置，是城市健康、持續(xù)發(fā)展的必要因素。通過建立健全水價機制能夠最大限度地節(jié)約水資源，避免水資源的浪費，有效解決水資源短缺問題。完善的水價機制能夠科學、合理的控制地下水的開采量，依據(jù)市場需求和發(fā)展規(guī)律，進行自來水價格的調(diào)整與優(yōu)化，與科學節(jié)水管理機制相結合，綜合考量各界的承受限度，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，確保城市水資源能夠得到更高效、科學的利用和保護。實行分級制供水。使得水質(zhì)較差、污染相對較輕的水資源能夠最大程度上應用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化以及農(nóng)業(yè)灌溉等方面，從而進一步緩解城市缺水問題。持續(xù)推廣計劃用水與定額用水，當用戶超額用水時通過累計加價的方式，進行靈活的自來水供應價格的調(diào)整，不斷提升城市居民的節(jié)水意識，及時補充供水管理經(jīng)費，確保城市供水管理建設能夠有更充足的資金。

3 城市自來水供水管理實例分析

3.1 概況

以甘肅省天水市為例。該市處于渭河河谷，作為甘肅省重要的工業(yè)城市，城市化進程的不斷加快、經(jīng)濟水平的提升，為該市的發(fā)展帶來了新的契機。但同時，城市人口的不斷提高使得水資源污染問題逐漸加重，成為制約城市發(fā)展的重要影響因素。因此，提高對該市供水問題的重視程度，有效解決水資源供需不平衡等問題成為影響天水市自來水供水管理的重要因素。需要對該市水資源分布與利用情況進行深入了解的同時，采取積極有效的措施提高供水管理質(zhì)量和效率。

3.2 存在問題

當前，天水市供水管理主要面臨以下幾個問題：（1）水資源區(qū)域分布差異較大，水資源分布不均。（2）該市水資源受到工業(yè)等因素影響，污染較為嚴重。同時含有較多的超標離子。（3）供水工程進度較慢，影響水資源的利用和使用。（4）城市規(guī)模擴大、城市人口增加，使得城區(qū)供水壓力逐漸增大，供水矛盾日益突出，甚至長期出現(xiàn)間歇停水、高層斷水等問題，為市民的生產(chǎn)生活帶來了極大的不便。

3.3 解決對策

針對現(xiàn)有的城市自來水供水管理問題，2019年9月該市城區(qū)引洮供水工程在歷經(jīng)5年的奮斗后正式通水，該項工程投資大、規(guī)模多，從根本上解決了天水市人民的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用水問題，有效緩解了天水市長期缺水問題，滿足城區(qū)人民日常用水。除此之外，自來水廠的投入建設使用，有效解決了供水問題，能夠最大程度上解決該市水資源短缺、污染等問題，為城市水資源的科學、合理利用奠定基礎。加強節(jié)約用水意識的宣傳工作，提高工業(yè)用水的重復率以及推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)的方式，積極借助滴灌等方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的目的。

4 結語

總而言之，水資源作為不可再生能源，在城市建設、日常生活等方面都發(fā)揮著積極的作用。當前，水資源在利用和管理方面依然存在一定的問題，供水的不合理容易造成水資源的大量浪費，降低水資源利用的經(jīng)濟性，同時還存在缺乏先進供水設備、管理人員綜合水平不足等問題，都是制約城市經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。因此，在城市的自來水供水管理中，需要深刻認識到供水管理效率對城市建設、居民生活的影響，通過采取科學、合理的措施，改善供水規(guī)劃不合理等問題，進一步提高供水的科學性，降低水資源發(fā)生浪費的可能，從而有效提升供水管理效率，為城市供水安全提供必要保障。