蔣春材

【摘要】 EPC工程總承包模式在我國(guó)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，已經(jīng)形成了一套比較成熟的工程管理模式，廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)中，但其在民航工程建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用實(shí)踐卻幾乎處于空白。介紹了 EPC模式的概念及其在民航工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐，提出工程實(shí)踐中存在的問(wèn)題以及如何優(yōu)化 EPC模式下的項(xiàng)目管理，旨在為類(lèi)似項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】 EPC;民航工程;實(shí)踐;優(yōu)化

【中圖分類(lèi)號(hào)】 TU712.1【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】 A

隨著我國(guó)建設(shè)行業(yè)的高速發(fā)展，各種工程管理模式應(yīng)用于工程建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，不同的項(xiàng)目應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇合理的工程管理模式。近年來(lái)，我國(guó)民航業(yè)快速發(fā)展，民航局提出我國(guó)要建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，全國(guó)各地民航工程項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，且我國(guó)的建筑法及相關(guān)行政主管部門(mén)提出鼓勵(lì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)行工程總承包，因此 EPC模式與民航工程建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)合也是大勢(shì)所趨。

1 EPC模式簡(jiǎn)介

EPC總承包模式（EngineringProcurementConstruction）又被稱(chēng)為"交鑰匙工程"，是指工程總承包單位受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及試運(yùn)行服務(wù)等階段實(shí)行總承包[1]，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。EPC總承包模式強(qiáng)調(diào)"設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工"一體化，重視各環(huán)節(jié)的整合互動(dòng)分析，融合設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試等各類(lèi)信息中存在的問(wèn)題，及時(shí)做好信息調(diào)節(jié)工作。工程項(xiàng)目管理人員需要重視 EPC 總承包管理模式的搭建，重視設(shè)計(jì)優(yōu)化、成本管控和施工質(zhì)量監(jiān)管，降低概預(yù)算比例水平，以達(dá)到高效管理、節(jié)約投資、提高建設(shè)質(zhì)量的目的。

2 EPC模式在民航項(xiàng)目中的實(shí)踐

2.1項(xiàng)目背景

成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)是我國(guó)"十三五"規(guī)劃新建的最大的民航機(jī)場(chǎng)，工程建設(shè)期間分為飛行區(qū)、航站區(qū)、工作區(qū)、貨運(yùn)區(qū)等多個(gè)項(xiàng)目標(biāo)段。其中，貨運(yùn)區(qū)工程作為天府機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目中的一個(gè)配套建設(shè)項(xiàng)目，其計(jì)劃工期短、且包含民航專(zhuān)業(yè)的相關(guān)設(shè)計(jì)施工內(nèi)容，而此時(shí)正好處于天府機(jī)場(chǎng)建設(shè)高峰期，業(yè)主把大量的管理人員投入到了施工和協(xié)調(diào)難度更大的航站區(qū)、飛行區(qū)等項(xiàng)目，為了保證工期、控制投資，貨運(yùn)區(qū)工程采取了以設(shè)計(jì)牽頭的 EPC總承包模式，這是民航工程建設(shè)項(xiàng)目中首次采用設(shè)計(jì)牽頭的 EPC總承包模式。

2.2項(xiàng)目管理實(shí)踐

2.2.1工程概況

根據(jù)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的總體規(guī)劃，貨運(yùn)區(qū)工程本期建設(shè)國(guó)內(nèi)貨站、國(guó)際貨站、海關(guān)監(jiān)管庫(kù)、快件中心、查驗(yàn)中心、一站式聯(lián)檢綜合業(yè)務(wù)樓、配套的辦公樓、宿舍、食堂等建筑以及室外總平綠化工程，總建筑面積約12.2萬(wàn) m2。此外還包含相應(yīng)的工藝設(shè)備、安檢設(shè)備、貨郵管理系統(tǒng)等。項(xiàng)目總投資約10億元，計(jì)劃工期約18個(gè)月（圖1）。

2.2.2業(yè)主管理

與傳統(tǒng)模式相比，采用 EPC總承包模式，業(yè)主只需要與總承包單位簽訂一個(gè)合同，把設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等傳統(tǒng)模式中的獨(dú)立合同全部納入總承包合同，讓合同關(guān)系更簡(jiǎn)單，業(yè)主只負(fù)責(zé)工程整體把控，實(shí)施目標(biāo)管理[2]。

在天府機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)工程項(xiàng)目中，業(yè)主方組織了專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，配置土建、安裝、強(qiáng)弱電、工藝設(shè)備以及商務(wù)等專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案以及現(xiàn)場(chǎng)施工等工作進(jìn)行管理決策。在前期工作中，業(yè)主管理團(tuán)隊(duì)充分與運(yùn)行單位和設(shè)計(jì)單位溝通交流，力求在控制總投資的前提下充分滿足使用需求，盡量細(xì)化初步設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)內(nèi)容，使招標(biāo)清單更加明確。為了更好的控制投資以及對(duì)工程質(zhì)量的把控，項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式，合同采用總價(jià)包干加專(zhuān)業(yè)暫估模式。

EPC總承包模式下，業(yè)主方在施工階段主要進(jìn)行的管理工作為項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量控制，此階段嚴(yán)格按照合同約定對(duì)總承包單位進(jìn)行"考核"，嚴(yán)格審查各分包以及管理人員資質(zhì)，定期組織安全質(zhì)量進(jìn)度會(huì)議，在搶工期階段組織銷(xiāo)項(xiàng)會(huì)，同時(shí)要求監(jiān)理加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。堅(jiān)持.答案永遠(yuǎn)在現(xiàn)場(chǎng)"的原則，業(yè)主團(tuán)隊(duì)深入一線監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行糾偏。對(duì)業(yè)主而言，采用 EPC總承包模式可以降低自身經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)、降低協(xié)調(diào)工作量、使總投資基本可控。

2.2.3設(shè)計(jì)管理

本項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)牽頭的 EPC管理模式，設(shè)計(jì)管理貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。因工期緊、任務(wù)重、專(zhuān)業(yè)多，且民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求較高以及交叉施工組織復(fù)雜等諸多因素，使得其各方面協(xié)調(diào)難度較大。設(shè)計(jì)企業(yè)充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)的技術(shù)咨詢優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目實(shí)踐中能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃整體項(xiàng)目[3]。在項(xiàng)目前期，其通過(guò)對(duì)相關(guān)資料的深入全面了解，充分理解業(yè)主的目標(biāo)和預(yù)期，按照業(yè)主要求對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，提升項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而減小偏離項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的概率。

在貨運(yùn)區(qū)項(xiàng)目施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)發(fā)揮其在 EPC模式下的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)施工進(jìn)度及施工中所遇到的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，其中較大的優(yōu)化設(shè)計(jì)包括：基于全場(chǎng)土石方平衡情況，對(duì)總平挖方區(qū)道面構(gòu)造進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，在滿足使用需求的條件下，縮短了工期、節(jié)約了投資;基于地基處理區(qū)域的基本情況，優(yōu)化旋挖樁樁徑和布局，更便于施工，縮短樁基施工周期;基于實(shí)際運(yùn)行需求，優(yōu)化工藝設(shè)備運(yùn)行流程，同時(shí)接入優(yōu)化后的貨郵管理系統(tǒng)，從而提高實(shí)際運(yùn)行效率。

本項(xiàng)目由設(shè)計(jì)牽頭統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合運(yùn)用其技術(shù)和資源上的優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，從而提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、降低建設(shè)成本、合理縮短工期，使項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度始終在可控范圍內(nèi)，取得了較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.4施工管理

EPC模式下對(duì)總承包單位的施工管理能力要求很高，項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工管理由總承包方牽頭，設(shè)立項(xiàng)目部，配置相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成管理團(tuán)隊(duì)，組織和協(xié)調(diào)各方面資源，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等全面負(fù)責(zé)，并接受業(yè)主和監(jiān)理的管理。通過(guò)全方位的施工管理，確保在項(xiàng)目施工過(guò)程中，能夠綜合多方面的力量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工管理目標(biāo)[4]。

本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，總包方根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，編制施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、施工管理辦法、冬雨季施工措施等文件，對(duì)于比較重要的分部分項(xiàng)工程還需編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案、組織專(zhuān)家論證等。如：對(duì)一站式聯(lián)檢綜合樓基坑開(kāi)挖和食堂高支模進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)化施工設(shè)計(jì)并進(jìn)行專(zhuān)家論證，保障施工安全的同時(shí)加快了施工進(jìn)度;在鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)架屋面施工時(shí)，采取分片拼裝抬吊、局部區(qū)域散拼的方式加快施工進(jìn)度;根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，優(yōu)化施工工序及施工班組安排，土建、安裝、弱電、精裝修等專(zhuān)業(yè)有序交叉作業(yè)，節(jié)省工期;在工期關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)，施工管理團(tuán)隊(duì)協(xié)同業(yè)主實(shí)行每日現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)指出、立即整改，在保證安全和質(zhì)量的同時(shí)，確保工程如期交付。

通過(guò)強(qiáng)有力的管理手段、細(xì)化管理職責(zé)、落實(shí)質(zhì)量安全保證制度，完成安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理目標(biāo);通過(guò)科學(xué)的施工組織、合理的組織人材機(jī)，達(dá)到降低施工成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2.2.5監(jiān)理管理

相對(duì)于傳統(tǒng)的施工總承包項(xiàng)目而言，EPC總承包模式下的監(jiān)理工作，不再只是傳統(tǒng)意義上的.三控兩管一協(xié)調(diào)"[5]，也包括了項(xiàng)目從勘察到運(yùn)營(yíng)的管理協(xié)調(diào)工作，合同條件變化大，工作內(nèi)容大幅增加，對(duì)總監(jiān)的綜合能力要求很高，大大增加了監(jiān)理工作難度。

在本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理除了傳統(tǒng)的編制監(jiān)理規(guī)劃、組織專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查、組織監(jiān)理例會(huì)等工作內(nèi)容外，還需主動(dòng)地去分析建設(shè)單位的管理需求和目標(biāo)，看待問(wèn)題需要具有全局性。在合同履行過(guò)程中，不確定因素較多，協(xié)調(diào)工作量大，監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)方案比選、施工方案審批、設(shè)計(jì)變更管理等工作都需要投入大量精力，其配備的各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)需要有力把控。監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的對(duì)項(xiàng)目的管理和協(xié)調(diào)，對(duì)整個(gè)貨運(yùn)區(qū)工程建設(shè)起到了較好的推動(dòng)作用。

3 EPC模式存在的問(wèn)題

采用 EPC模式，業(yè)主需要把握好在各階段對(duì)工程管理介入的程度，過(guò)多介入與過(guò)少介入都不能充分發(fā)揮好 EPC模式的優(yōu)勢(shì)，這也是 EPC模式在實(shí)踐中最難度量的一個(gè)點(diǎn)。在 EPC模式下，業(yè)主雖然降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)卻增加了造價(jià)成本，且因業(yè)主對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的控制力相對(duì)較弱，所以工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)較大。因民航工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較高，且本項(xiàng)目為民航工程首個(gè)以設(shè)計(jì)牽頭的 EPC項(xiàng)目，為了風(fēng)險(xiǎn)可控，業(yè)主實(shí)際上在此項(xiàng)目中也配備了大量的管理人員，并不比傳統(tǒng)模式.省心"，甚至?xí)度敫嗑Α４送猓芍贫缺Ｕ喜蛔悖珽PC市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不完善，使得業(yè)主在選擇總承包單位上存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)總承包單位而言，EPC模式是.交鑰匙"工程，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。在項(xiàng)目實(shí)踐過(guò)程中，項(xiàng)目總承包方缺乏強(qiáng)有力的管理，其對(duì).設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工"的全流程管理不夠精細(xì)。一方面，總承包設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)雖然主導(dǎo)跟進(jìn)全過(guò)程設(shè)計(jì)，但仍然缺乏全局性，使得在某些細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上不盡如人意，特別是在與民航專(zhuān)業(yè)的深化設(shè)計(jì)對(duì)接上容易出現(xiàn)紕漏;另一方面，因?qū)て诤同F(xiàn)場(chǎng)把控不足，其采購(gòu)中存在延期和數(shù)量把控不準(zhǔn)確等現(xiàn)象;此外，設(shè)計(jì)牽頭的 EPC總包沒(méi)有自己的一支核心施工隊(duì)伍，使得其分包單位眾多、對(duì)分包單位掌控力度不足，從而加大了施工協(xié)調(diào)難度。這些都會(huì)造成對(duì)工程的負(fù)面影響。

對(duì)監(jiān)理而言，在 EPC總承包模式下，弱化了業(yè)主對(duì)施工過(guò)程的管理，監(jiān)理就顯得更為重要，因此對(duì)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的要求更高，監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度須更強(qiáng)。然而，許多監(jiān)理還是以傳統(tǒng)方式進(jìn)行運(yùn)作，缺乏對(duì)工程管理的全局性思維、缺乏主觀能動(dòng)性，無(wú)法更好地發(fā)揮其在 EPC模式中的作用，這對(duì)整個(gè) EPC模式的運(yùn)行也是不利的。

4優(yōu)化建議

通過(guò) EPC模式在工程中的應(yīng)用實(shí)踐可知，其相對(duì)于傳統(tǒng)施工承包模式而言有許多優(yōu)勢(shì)，但也存在一些問(wèn)題，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)總結(jié)出以下優(yōu)化措施。

4.1健全法律法規(guī)保障制度

國(guó)家行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù) EPC模式在應(yīng)用實(shí)踐中反映出的問(wèn)題，特別是民航行業(yè)規(guī)范與建筑業(yè)相關(guān)規(guī)范的有機(jī)結(jié)合問(wèn)題，針對(duì)性的加強(qiáng)立法工作、建立健全法律法規(guī)制度，同時(shí)對(duì)于工程實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)方面提出明確的規(guī)范化意見(jiàn)[6]，從法律層面來(lái)保障 EPC模式的健康可持續(xù)發(fā)展。

4.2提高前期工作深度要求

EPC工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)前，應(yīng)完成項(xiàng)目工程勘察，加深初步設(shè)計(jì)、細(xì)化清單，特別是對(duì)于民航工程項(xiàng)目或者其它有單獨(dú)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，更應(yīng)當(dāng)在前期明確建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等條件，并具有成熟的技術(shù)方案，從而減少后期糾紛、降低經(jīng)營(yíng)和成本風(fēng)險(xiǎn)。此外，業(yè)主在前期應(yīng)注重對(duì)總承包單位和監(jiān)理單位資質(zhì)和管理能力的考察，篩選出適合項(xiàng)目的最優(yōu)質(zhì)的總承包單位和監(jiān)理單位。

4.3加強(qiáng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

業(yè)主、監(jiān)理、總承包方均需重視項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，形成一套完善的 EPC模式運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和質(zhì)量安全監(jiān)管，充分合理的調(diào)動(dòng)各方面資源，最大限度的釋放 EPC模式的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于民航工程而言，還需注重培養(yǎng)"民航一EPC"專(zhuān)業(yè)人才，充分發(fā)揮人才作用，使得 EPC模式與民航工程實(shí)現(xiàn)真正的無(wú)縫銜接。

4.4加強(qiáng)信息融合與管理

在提倡數(shù)字化施工的當(dāng)下，EPC項(xiàng)目對(duì)于信息融合管理尤其重要。天府機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)項(xiàng)目引入 BIM管理平臺(tái)是一個(gè)較好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其由業(yè)主牽頭，將業(yè)主、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工等參建方納入一套管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新各方信息、反應(yīng)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。BIM管理平臺(tái)將各方信息充分融合，解決了信息不對(duì)等的問(wèn)題，以便各方準(zhǔn)確掌握安全、質(zhì)量和進(jìn)度情況，及時(shí)解決施工中存在的問(wèn)題，提出糾偏措施以及預(yù)防可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)此平臺(tái)可大大提高項(xiàng)目推進(jìn)效率、可為類(lèi)似項(xiàng)目提供參考。

4.5對(duì)項(xiàng)目造價(jià)實(shí)行全過(guò)程管理

為降低合同風(fēng)險(xiǎn)、控制工程造價(jià)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇優(yōu)質(zhì)的造價(jià)咨詢單位，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)實(shí)施全過(guò)程管理，以便合同執(zhí)行更加順利，同時(shí)也降低成本風(fēng)險(xiǎn)，讓 EPC模式的效益最大化。

5結(jié)束語(yǔ)

EPC模式在工程建設(shè)領(lǐng)域得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，相關(guān)主管部門(mén)也鼓勵(lì)工程項(xiàng)目采取 EPC模式，其在民航建設(shè)中也得到了一定的應(yīng)用，EPC模式在工程實(shí)踐中積累了不少經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到其不足之處。為保障 EPC模式的健康可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)通過(guò)各方面的努力，加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)施工監(jiān)督管理，建立健全 EPC模式保障和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮 EPC模式的優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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