關(guān)于財(cái)政資金績效審計(jì)的探討

尹琳琳

積極開展財(cái)政資金績效審計(jì)從宏觀角度說符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和審計(jì)規(guī)范的自身建設(shè)；從微觀角度看可以規(guī)范機(jī)關(guān)部門財(cái)務(wù)管理規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)內(nèi)部控制，有助于建設(shè)陽光、透明、公開的政府。近幾年，財(cái)政部接踵出臺(tái)一系列重大改革舉措，如：政府會(huì)計(jì)雙分錄記賬、財(cái)稅體系改革、部門預(yù)算細(xì)化、規(guī)范政府采購制度等，促進(jìn)財(cái)政資金管理理念的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金投入成本和績效的管理，怎樣做好財(cái)政資金績效審計(jì)也是當(dāng)前亟待探討和優(yōu)化的一個(gè)問題。

一、財(cái)政資金績效審計(jì)的概念

財(cái)政資金績效審計(jì)的概念是在財(cái)政預(yù)算單位的財(cái)務(wù)收支與其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，審查政府部門履行其職責(zé)時(shí)財(cái)政資金使用所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、效率、效果程度，并進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和提出審計(jì)建議的專項(xiàng)審計(jì)行為。

最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織（INTOSAI）認(rèn)為，“績效審計(jì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的審計(jì)，一般包括以下內(nèi)容：一是按照良好的管理原則和實(shí)務(wù)以及管理政策對(duì)管理行為的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審計(jì)；二是對(duì)人力、財(cái)務(wù)和其他資源的利用效率進(jìn)行審計(jì)，包括檢查信息系統(tǒng)、績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制以及被審計(jì)單位為糾正已發(fā)現(xiàn)缺陷而采取的程序；三是聯(lián)系被審計(jì)單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)被審計(jì)單位績效的有效性進(jìn)行審計(jì)，并通過與預(yù)期影響進(jìn)行比較，而對(duì)審計(jì)單位的活動(dòng)所產(chǎn)生的實(shí)際影響進(jìn)行審計(jì)”。財(cái)政資金績效審計(jì)目標(biāo)直接反映國家政治、經(jīng)濟(jì)等方面社會(huì)環(huán)境的需求，審計(jì)的外部社會(huì)環(huán)境的變化，會(huì)對(duì)審計(jì)目標(biāo)提出調(diào)整要求。

二、目前我國財(cái)政資金績效審計(jì)的現(xiàn)狀

2020年1月全國審計(jì)工作會(huì)議確定了七項(xiàng)重點(diǎn)工作思路，2021年全國審計(jì)工作會(huì)議從宏觀把握審計(jì)的導(dǎo)向和要求，會(huì)議更加強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)工作，把風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，注重綜合分析研判，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，推動(dòng)全面預(yù)算績效管理和財(cái)政增收節(jié)支。會(huì)議過后，各級(jí)審計(jì)部門高度重視財(cái)政資金績效審計(jì)工作，分別利用實(shí)踐、邊總結(jié)、推廣等多種方式對(duì)績效審計(jì)進(jìn)行了積極探討和研究，為提高財(cái)政資金的使用效果，加強(qiáng)決策和管理，全方位多角度推進(jìn)政府高效利用資金。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，倡導(dǎo)政府工作公開透明化，確保廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保障。利用好內(nèi)因和外因的雙重作用，不斷增強(qiáng)政府財(cái)政資金的利用效能。近來，我國財(cái)政資金績效審計(jì)仍處于初期建設(shè)階段，存在一系列需要解決的問題。

三、財(cái)政資金績效審計(jì)執(zhí)行過程中的短板

（一）財(cái)政資金績效審計(jì)的法律法規(guī)尚不完善

目前，我國財(cái)政資金績效審計(jì)處于建設(shè)時(shí)期，已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政資金績效審計(jì)法律、法規(guī)、制度建設(shè)具有結(jié)構(gòu)框架式作用，但是內(nèi)容不豐富并且尚處于雛形階段，審計(jì)程序、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)資料、監(jiān)督體系等機(jī)制尚且不夠完備。當(dāng)下依然存在缺乏政府財(cái)政資金績效審計(jì)用以依據(jù)的法律、法規(guī)、制度建設(shè)，地方人大立法在政府財(cái)政資金使用效益方面缺乏專門的法規(guī)和制度指導(dǎo)監(jiān)督審計(jì)過程，一定程度上阻礙審計(jì)人員在實(shí)施財(cái)政資金績效審計(jì)過程中方向上的把握。如何充分利用地方人大在財(cái)政資金的使用監(jiān)管作用是需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（二）財(cái)政資金績效審計(jì)地域落實(shí)不夠全面

我國的“績效審計(jì)需要全面推進(jìn)”，這一要求是由國家審計(jì)機(jī)關(guān)在2008年至2012年五年期間的審計(jì)工作規(guī)劃中提到的增強(qiáng)財(cái)政資金和有限資源在分配、利用過程中的3E效果，促進(jìn)我國發(fā)展模式，促進(jìn)建立“節(jié)約型”社會(huì)，促進(jìn)國家績效管控水平，推動(dòng)建設(shè)完備的政府績效管理體系。但我國一些小規(guī)模城市和偏遠(yuǎn)地區(qū)仍然對(duì)政府財(cái)政資金績效審計(jì)落實(shí)不到位，不清楚績效審計(jì)的內(nèi)涵是什么，如何審計(jì)，怎樣評(píng)價(jià)績效審計(jì)。國家要求的績效審計(jì)只停留在走形式方面，沒有真正從單位財(cái)政資金績效審計(jì)中吸取經(jīng)驗(yàn)，各單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視財(cái)政資金績效審計(jì)，沒有從財(cái)政資金績效審計(jì)中分析本單位財(cái)政資金的規(guī)劃用途。

（三）財(cái)政資金績效審計(jì)管理評(píng)價(jià)尚不形成體系

目前，我國財(cái)政資金績效審計(jì)管理評(píng)價(jià)體系雖然已經(jīng)形成一定結(jié)構(gòu)框架，但是還不夠完備，欠缺統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。國家財(cái)政預(yù)算主要以投入法進(jìn)行編制，著力放在投入方面的預(yù)算編制，缺乏明細(xì)的資金產(chǎn)出指標(biāo)和評(píng)價(jià)規(guī)范。盡管已有部分績效評(píng)價(jià)規(guī)范，但是管理評(píng)價(jià)簡易不具體，財(cái)政部門重視程度還不夠，對(duì)于職責(zé)的全面履行和工作業(yè)績難以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。沒有形成從人大到財(cái)政到各單位統(tǒng)一的財(cái)政資金績效審計(jì)完善體系，環(huán)環(huán)相扣的體制建設(shè)。

（四）財(cái)政資金績效審計(jì)技術(shù)方法不夠創(chuàng)新

近年來，信息技術(shù)快速發(fā)展，為廣大群眾提供了便利，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域初見成效。面對(duì)財(cái)政資金項(xiàng)目進(jìn)行績效審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員必須考慮信息技術(shù)對(duì)績效審計(jì)的影響。我們還不能充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)財(cái)政資金績效審計(jì)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，還停留在對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的采集和分析階段，審計(jì)人員仍然可以繞過信息系統(tǒng)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和報(bào)表進(jìn)行核實(shí)，以獲取審計(jì)證據(jù)。財(cái)政資金績效審計(jì)的準(zhǔn)確性和智能性沒有提高。突破財(cái)政資金績效審計(jì)信息技術(shù)上的壁壘成為財(cái)務(wù)和信息技術(shù)的困難。

（五）審計(jì)人員對(duì)財(cái)政資金績效審計(jì)認(rèn)知不充分

財(cái)政資金績效審計(jì)范圍涉及面廣泛，審計(jì)項(xiàng)目種類繁多。由于其自身的復(fù)雜性要求審計(jì)機(jī)關(guān)人員對(duì)不同行業(yè)背景、現(xiàn)狀及政策規(guī)范有所了解，擁有充足的知識(shí)架構(gòu)和豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，并且對(duì)于自身的獨(dú)立性和職業(yè)判斷能力都有一定需求。目前我國的審計(jì)人員專業(yè)大多數(shù)是財(cái)務(wù)專業(yè)，見識(shí)和知識(shí)儲(chǔ)備，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力有限，并且，可以學(xué)習(xí)的財(cái)政資金績效審計(jì)的文件、書籍較少，沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)性的培訓(xùn)。由于對(duì)財(cái)政資金績效審計(jì)的重視程度不夠，財(cái)務(wù)人員也沒有把精力過多放在績效審計(jì)方面，對(duì)財(cái)政資金績效審計(jì)缺乏深層次研究。對(duì)績效審計(jì)的程序方法、利用建議、效果反饋缺乏有力的理論和實(shí)踐支持。

四、開展財(cái)政資金績效審計(jì)的建議

（一）完善財(cái)政資金績效審計(jì)的法律制度規(guī)范系統(tǒng)

我國目前開展財(cái)政資金績效審計(jì)亟待得到解決的困難表現(xiàn)在缺乏充分的法律法規(guī)保護(hù)。加快推進(jìn)補(bǔ)充完善政府財(cái)政資金績效審計(jì)的法律制度規(guī)范系統(tǒng)是推進(jìn)財(cái)政資金績效審計(jì)獲得政治上的保障和工作上完善的依據(jù)。1.建立財(cái)政資金績效審計(jì)的法律法規(guī)。起草制定一套財(cái)政資金績效審計(jì)專屬法律，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，其內(nèi)容涵蓋財(cái)政資金績效審計(jì)的概念、審計(jì)原則、審計(jì)主體、審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法、審計(jì)程序、審計(jì)結(jié)果應(yīng)用、外部審計(jì)力量利用、監(jiān)督機(jī)制以及其法律義務(wù)等作出明確詳盡的規(guī)范。2.完備財(cái)政資金績效審計(jì)的準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國政府審計(jì)中對(duì)于積極研究開展財(cái)政資金績效審計(jì)的機(jī)構(gòu)和審計(jì)專員角度看，制定一套完善的財(cái)政資金績效審計(jì)準(zhǔn)則指導(dǎo)實(shí)踐應(yīng)用是迫在眉睫。對(duì)政府財(cái)政資金績效審計(jì)的含義、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)程序、審計(jì)方法、審計(jì)中心思想做出統(tǒng)一的規(guī)范。3.確定財(cái)政資金績效審計(jì)的準(zhǔn)則應(yīng)用指南。財(cái)政資金績效審計(jì)應(yīng)用指南應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步詮釋準(zhǔn)則的含義和概念，對(duì)準(zhǔn)則中相關(guān)重難點(diǎn)進(jìn)行講解，詳細(xì)解釋準(zhǔn)則中的特殊概念，有利于政府財(cái)政資金績效審計(jì)的建設(shè)，有利于完善政府部門內(nèi)部控制建設(shè)，有利于提高政府資金管理水平。具備相關(guān)法律為依據(jù)和完善的司法系統(tǒng)，可以有利指導(dǎo)財(cái)政資金績效審計(jì)順利開展，明確地指導(dǎo)績效審計(jì)行為規(guī)范。

（二）全面推動(dòng)我國財(cái)政資金績效審計(jì)加快落實(shí)

盡快推進(jìn)財(cái)政資金績效審計(jì)的發(fā)展，對(duì)于財(cái)政資金績效審計(jì)落實(shí)中出現(xiàn)的新情況新問題，有關(guān)部門作出科學(xué)分析和全面判斷，加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)政策措施，對(duì)全面推進(jìn)財(cái)政資金績效審計(jì)又好又快落實(shí)發(fā)揮了重要作用。制定、學(xué)習(xí)、宣傳法律制度都是為了貫徹，只有貫徹才是抓住關(guān)鍵，通過認(rèn)真貫徹才會(huì)產(chǎn)生成效，決不能只原則領(lǐng)會(huì)精神，一般地反映在財(cái)會(huì)工作上。進(jìn)一步抓好財(cái)政資金績效審計(jì)貫徹落實(shí)，需要全面理解和準(zhǔn)確把握國家的方針政策及國家審計(jì)方向、審計(jì)重點(diǎn)，把思維和行動(dòng)統(tǒng)一到國家對(duì)財(cái)政資金績效審計(jì)政策的領(lǐng)會(huì)判斷和工作部署上來。要看到財(cái)政資金績效審計(jì)的優(yōu)勢(shì)又看到財(cái)政資金績效審計(jì)的困難和矛盾。進(jìn)一步抓好財(cái)政資金績效審計(jì)貫徹落實(shí)，需要明確責(zé)任，周密部署，嚴(yán)格檢查，對(duì)國家財(cái)政資金績效審計(jì)的政策和工作部署，不能高高舉起，輕輕放下，只做表面功夫，提高政策的精細(xì)化水平，并根據(jù)形勢(shì)變化，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，把財(cái)政資金績效審計(jì)政策措施落實(shí)到位。加大宣傳力度，讓社會(huì)各界群眾積極參與監(jiān)督，形成全民參與的推動(dòng)發(fā)展。組織聯(lián)合審計(jì)，審計(jì)人員的知識(shí)面仍然有一定的局限性，不可能配備所有專業(yè)的工程技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)管理人員，組織聯(lián)合審計(jì)是搞好財(cái)政資金績效審計(jì)的有效審計(jì)方式，可以彌補(bǔ)審計(jì)部門力量和專業(yè)知識(shí)的不足，并取得管理部門的配合和支持，降低審計(jì)與被審計(jì)的抵觸情緒，提高審計(jì)的質(zhì)量和效率。對(duì)財(cái)政資金績效審計(jì)的督促，政府機(jī)構(gòu)以低成本實(shí)現(xiàn)法規(guī)或其他權(quán)利機(jī)構(gòu)確定目標(biāo)，提高政府管理效率，為準(zhǔn)確確定政府管理者業(yè)績提供依據(jù)等優(yōu)勢(shì)層層傳達(dá)并列入業(yè)績考核指標(biāo)范圍。各地方各部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信息，凝聚力量，全面推動(dòng)財(cái)政資金績效審計(jì)落地落實(shí)。各單位高度重視財(cái)政資金績效審計(jì)的效率效果，研究績效審計(jì)的作用，將績效審計(jì)形成報(bào)告和調(diào)整措施，深化到行動(dòng)中。政府審計(jì)部門也需要高度重視，定期對(duì)財(cái)政資金績效審計(jì)做部署，切實(shí)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。

（三）規(guī)范財(cái)政資金績效審計(jì)的管理評(píng)價(jià)體系

在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和積累自我理論研究實(shí)踐的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)財(cái)政資金績效審計(jì)的管理評(píng)價(jià)體系建設(shè)。提高財(cái)政資金審計(jì)管理的規(guī)范化程度，轉(zhuǎn)變績效審計(jì)觀念，突出審計(jì)重點(diǎn)，注重全面性和整體性。實(shí)行全員、全過程、全方位的資金績效審計(jì)管理評(píng)價(jià)。對(duì)國家重大專項(xiàng)資金擁有使用權(quán)的重點(diǎn)部門，對(duì)政府和人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域，以及國家財(cái)政投入大的重點(diǎn)專項(xiàng)資金納入財(cái)政資金績效審計(jì)的范圍，安排專業(yè)審計(jì)人員進(jìn)行績效審計(jì)管理評(píng)價(jià)。建立財(cái)政績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)資料庫和管理軟件，建立一個(gè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)庫為支撐，更大程度實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門與政府規(guī)劃管理信息交換，針對(duì)不同的審計(jì)目標(biāo)、計(jì)劃進(jìn)行定性定量標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)部門也要逐步累積，建立科學(xué)的審計(jì)評(píng)價(jià)體系。以現(xiàn)有的審計(jì)資源為基礎(chǔ)認(rèn)真處理好財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)的關(guān)系，合理確定財(cái)政資金績效審計(jì)重難點(diǎn)，充分表現(xiàn)審計(jì)資源的全局效用。審計(jì)各部門應(yīng)在審計(jì)計(jì)劃實(shí)踐過程中，關(guān)注計(jì)劃的運(yùn)行情況和審計(jì)環(huán)境的變動(dòng)，必要時(shí)，依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審計(jì)計(jì)劃作出調(diào)整。對(duì)財(cái)政資金績效審計(jì)分階段進(jìn)行精確評(píng)價(jià)，定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，可以采用評(píng)價(jià)模型，收集并整理數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確評(píng)價(jià)效益。對(duì)財(cái)政資金績效審計(jì)評(píng)價(jià)有具體明確的概念、目標(biāo)、方法、總結(jié)等。建立資金績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以更好地提高財(cái)政資金的利用效率，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)建設(shè)節(jié)約、高效、廉潔的政府。

（四）利用信息技術(shù)對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行績效審計(jì)

隨著信息技術(shù)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化技術(shù)穩(wěn)步提高，逐步覆蓋傳統(tǒng)人工記賬方式模式，實(shí)現(xiàn)記賬報(bào)表系統(tǒng)自動(dòng)處理。審計(jì)人員必須在計(jì)劃和執(zhí)行審計(jì)工作時(shí)對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行全面考慮。在財(cái)政資金績效審計(jì)中，需要運(yùn)用相應(yīng)的信息技術(shù)對(duì)財(cái)政資金管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行測試。建立完善的信息系統(tǒng)后，原有的職責(zé)劃分更加清晰，相互牽制更加凸顯，內(nèi)部控制功能可以更加有效地實(shí)施，這是僅僅依靠傳統(tǒng)手工辦法行不通的。審計(jì)人員可以直接面對(duì)基礎(chǔ)的底層數(shù)據(jù)，利用計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)技術(shù)脫離傳統(tǒng)電子賬套，直接對(duì)基層數(shù)據(jù)進(jìn)行分析運(yùn)用，獲得更多類型的審計(jì)證據(jù)，極大地拓展了審計(jì)空間和視野。然而，信息技術(shù)產(chǎn)生便利的同時(shí)也伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。信息系統(tǒng)可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行錯(cuò)誤處理，也可能會(huì)處理本身就錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)；存在數(shù)據(jù)丟失風(fēng)險(xiǎn)或者數(shù)據(jù)無法訪問風(fēng)險(xiǎn)；需要面對(duì)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)及操作系統(tǒng)的相關(guān)安全控制等。信息技術(shù)處理數(shù)據(jù)時(shí)要注重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的研究和一般控制風(fēng)險(xiǎn)的把控，一般控制風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)直接關(guān)系到數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用控制的有效性。建立完善的數(shù)據(jù)程序開發(fā)、變更、訪問是計(jì)算機(jī)運(yùn)行的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)的控制關(guān)系到管理層面的風(fēng)險(xiǎn)基調(diào)，國家出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政資金績效審計(jì)宗旨。推進(jìn)審計(jì)“兩統(tǒng)籌”和大數(shù)據(jù)審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。

（五）強(qiáng)化財(cái)政資金績效審計(jì)人力資源的管控

財(cái)政資金績效審計(jì)未來成為國家政府審計(jì)的重大組成部分，其職能發(fā)揮怎樣很大程度上取決于審計(jì)人員素養(yǎng)的高低和其對(duì)績效審計(jì)方法系統(tǒng)的把握和運(yùn)用程度。高度重視專業(yè)人才，這就要求我們優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不僅具備會(huì)計(jì)、審計(jì)技術(shù)和法律、財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，還需要具備一定的工程技術(shù)、信息技術(shù)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科知識(shí)。同時(shí)，對(duì)審計(jì)人員專業(yè)勝任能力、計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用能力、信息溝通技巧能力及創(chuàng)新思維能力提出更高的需求。同時(shí)在培養(yǎng)人才方面采取多種方法和形式結(jié)合，比如社會(huì)業(yè)余教育、單位自辦教育、短期培訓(xùn)班、國外培訓(xùn)等等。當(dāng)前我國審計(jì)隊(duì)伍資源，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)等單一型人員的改造培訓(xùn)，優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化審計(jì)人員的知識(shí)面和深度結(jié)構(gòu)。考慮在績效審計(jì)隊(duì)伍中根據(jù)工作任務(wù)要求建立合理的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合作戰(zhàn)，彌補(bǔ)個(gè)人知識(shí)缺陷。建立專業(yè)技術(shù)專家?guī)欤峁└黝I(lǐng)域的專家咨詢和利用專家工作增加審計(jì)力量支援。建議在財(cái)經(jīng)大學(xué)增設(shè)資金績效審計(jì)課程，全面系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)性人才。舉辦財(cái)政資金績效審計(jì)的培訓(xùn)，將培訓(xùn)課程納入財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育課程，讓財(cái)務(wù)人員都了解并知道財(cái)政資金績效審計(jì)的概念、意義、方法等。在教育部門的指導(dǎo)下，搭建財(cái)政資金績效審計(jì)人才培養(yǎng)體系，以“內(nèi)部培養(yǎng)為主，外部培養(yǎng)為輔”的原則，培養(yǎng)大批人才充實(shí)財(cái)政資金績效審計(jì)力量。

總而言之，財(cái)政資金績效審計(jì)的規(guī)范，完善財(cái)政資金的監(jiān)管鏈條，促使政府利用納稅人的資金放在“刀刃上”。一定程度上節(jié)約政府資金，遏制腐敗土壤滋生，更好地發(fā)揮財(cái)政領(lǐng)域中“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”監(jiān)督作用，更優(yōu)質(zhì)高效地使用國家和地方財(cái)政資金。財(cái)政資金績效審計(jì)不應(yīng)僅僅嵌在常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)中，應(yīng)獨(dú)立作為一項(xiàng)審計(jì)全面推廣。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展壯大，財(cái)政資金績效審計(jì)全面開展將是歷史之必然。