讓職業教育成為人才成長的“第二賽道”

策劃|惠依琳 邢方紅

4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國職業教育法》，并于2022年5月1日起施行。我國職業教育伴隨經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平的整體提升不斷發展壯大。新修訂的《職業教育法》首次以法律形式確定了職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，實現了從“層次”到“類型”的重大突破；同時也從全局高度勾畫出中國職業教育未來15年的發展前景，諸多利好令職教界振奮。

進入新的發展階段，如何提升職業教育競爭力，使之成為與普通教育并行發展的“第二賽道”？本期論壇邀請職校校長、高校專家、企業管理者共同探討新階段職業教育發展之路，擘畫職教發展藍圖。

主持人

第一期嘉賓

王曉鳳

陳海梁

張殿勇

鄭裕民

第二期嘉賓

張彥文

吳教育

李宗洋

孫瀅

作為一名職教工作者，我希望有一天國家不需要再一次次強調職業教育的地位，因為那時社會已經完全認同職業教育，肯定職教學生的社會地位，用人單位也愿意為職教學生提供優厚的待遇。

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議題一：教育質量方面，職業教育教師培養培訓存在哪些問題？新階段對職教教師提出了哪些新要求？

張彥文：天津醫學高等專科學校高度重視師資培養。學校堅持以問題為導向，針對目前存在的教師隊伍數量不足、結構有待優化、教師科研水平和社會服務能力亟待提升、培訓機制不夠完善等問題，從建立教師隊伍的準入機制入手，構建教師培養體系，創新培養模式，優化培養內容，豐富培養方式，強化考核評價，全力推進教師的理念轉變、素質提高、知識更新和技能提升。

職業院校應為教師注入新的發展理念，提升教師的思想政治素質和師德素養，提高教師的專業教學與實踐能力，增強教師對社會的服務能力，從而強化培養效果，為職業教育注入發展活力。

張殿勇：當前，職業教育教師培訓存在不少問題。一是職教教師數量不足，特別是兼具理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師短缺。二是教師培訓質量有待提高，職前教育、行業發展與在職培訓脫節、師范再教育普遍欠缺。三是教師實踐能力不強、創新技能不高。

導致以上問題的原因很多。一是應屆畢業生多，既無教學經驗，又缺乏實踐技能。同時，我國培養職教教師的院校數量不足，無法滿足現代職業教育快速發展的需要。二是職教教師職前、職后一體化培養模式尚未形成，培訓系統性和針對性不強。三是職業教育教師培養培訓機制不健全，培養渠道相對單一，繼續培養體系不健全。

新的發展階段對職教教師提出了更高要求，教師必須從多方面提高自己。一要提高思想政治素質和師德素養。教師必須具備良好的精神素養，并將職業精神、工匠精神與專業教學有機融合，引導學生形成良好的思想品德。二要不斷提高“雙師”能力。教師要從理論教學和實踐教學兩方面努力，并將二者有機融合。三要提高創新能力。教師不僅要更新專業知識和技術，還要提升信息化教學能力，引導學生開展創造性、創新性活動。四要提高國際化水平。教師應主動回應“堅定文化自信”“走近世界舞臺中央”的號召，以國際視野重新審視學生和日常教學，深度參與校企合作、產業升級。

同時，政府、社會、學校、企業和教師要共同努力，深化校企合作，認真研究當前專業現狀、教師現狀以及發展需求，以強化師德教育和教師基本素養為前提，以赴企業鍛煉實踐、進高校學習進修、學校內部培養、職教培訓基地與職教集團積極參與等為途徑，多管齊下，助力職業教育教師能力提升。

吳教育：新《職業教育法》要求將職業教育教師的培訓工作納入教師隊伍建設規劃。為提高職業教育的適應性，促進職業教育高質量發展，職業院校要大力開展“能說會做”的“雙師型”教師培養培訓工作。

目前，對職業院校教師的培養主要依賴校本培訓，其內容主要包括職業能力、職業認知和實踐能力的培養。教師的第一要務是把課講好，還要對職業教育有深入的理解，明白職業教育本身及教育對象的特點。同時，職業教育的目的是培養高素質技術技能人才，教師要積極參加生產經營實踐和項目開發，提高專業知識積累，增強動手能力。

廣東職業技術學院以紡織服裝為特色，特別注重教師動手能力的培養，為每一位專業教師提供企業實踐機會，幫助教師成長為高級服裝設計師。在優秀教師的帶領下，服裝學院學子在全國職業院校技能大賽中頻獲大獎。

議題二：升學方面，如何暢通職校生的升學之路？

陳海梁：新版《職業教育法》對職業教育的相關論述強調了職業教育的重要性，為職業教育發展指明方向，并為其提供堅實后盾。下面，我從《職業教育法》中的兩句論述展開，談談如何面對學生升學問題。

《職業教育法》提到“職業教育與普通教育相互融通”。一方面，普通中小學應開展職業啟蒙、職業認知、職業體驗相關教育，職業院校應在這些方面提供支持和幫助。另一方面，職業教育改革之風應該吹向全社會，特別是普通本科教育。有些本科院校不愿招收職教生，培養目標定位模糊，僅注重“創新”而不考慮“應用”，導致“創新”缺乏抓手，理論與實踐難以形成互補。

《職業教育法》還提到“不同層次職業教育有效貫通”。首先談談中升專問題。貴州省從2019年開始推出中高職協同發展機制，一所好的高職院校帶若干所中職院校協同發展，推行由中高職院校和企業共同商定的六年一貫制人才培養方案。在多方努力之下，職校生的升學之路逐步暢通，越來越多的學生獲得技能大賽獎項，并憑借獎項進入本科院校學習，考上研究生，進一步深造。

再談一談職教高考問題。不要用普通專升本的理論考試方式來選拔高職生，這既不公平，又忽視了職業教育和普通教育是兩種不同類型的教育。本科院校應切實轉變觀念，重視通過職業教育培養起來的學生的技術技能，將理論考試和實操考試共同融入職業高考。習近平總書記曾提到“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”，技能才是職教學術能力的重要證明。職業院校培養出來的技能人才不能因為“專升本”的考法不適用就被忽視，從而導致“技能無用論”。本科院校，尤其是應用型本科在培養“動腦型”人才的時候也不能忽視技能人才的培養，不僅要轉變考試的方法，還應將更多的指標投放到招收高職學生上。

李宗洋：新版《職業教育法》首次以法律形式明確要加快建立職教高考制度，解決職業院校學生上升通道不暢的難點和痛點問題，這對于提升職業教育質量具有重要意義。

考試招生是優化類型定位、暢通學生升學通道的關鍵。要發揮好考試的重要作用，必須落實好三件事。一是強化考試制度和考試標準建設，確保考試嚴謹有序、安全規范、公平公正；二是優化“文化素質+職業技能”的結構比例和組織方式，為學生提供多種入學方式和學習方式；三是擴大職業本科、職業專科學校通過職教高考招錄學生的比例，為職教學生提供更多深造機會。應當注意的是，決不能讓職教高考復制普通高考的模式，否則，只會與職教改革的初衷越行越遠。

此外，還應注意兩大問題——

一是職教高考的權威性問題，即“誰來考”“考什么”的問題。職教高考是一種國家制度設計，建立全國統一的職教高考模式格外重要。“文化素質”部分，應由國家根據全國統一的教學大綱統一命題，不能任由地方演繹和拓展。“職業技能”部分，應由國家組織職業院校、行業、企業的專家根據不同的職業大類分門別類地進行命題。同時，應適當給予具有招生資格的職業院校一定的自主權，幫助其選拔合適的人才。

二是職教高考的公平性問題，即“怎么考”的問題。職教高考應該打破現階段各地為留住生源設置的各種地方保護主義藩籬，讓學生擁有在全國范圍內選擇報考院校的權利，從而實現人才的自由流動和考試的公平正義。從這個角度來說，建立全國聯考和統一招生制度是十分必要的。

作為一名職教工作者，我希望有一天國家不需要再一次次強調職業教育的地位，因為那時社會已經完全認同職業教育，肯定職教學生的社會地位，用人單位也愿意為職教學生提供優厚的待遇。

議題三：就業方面，如何增加校企合作的黏度，提高學生的就業競爭力？

張彥文：校企合作和產教融合是職業教育辦學的基本模式，也是職業教育的獨特優勢。校企合作目前存在“校熱企冷”問題，產教融合面臨“合而不融”困境。根據與企業多次交流的經驗，我認為，在《職業教育法》完善了產教融合制度的背景下，職業院校在深化校企合作的問題上應注重以下幾個方面——

首先必須更新理念，創新校企合作機制，形成校院企合作、校行企融合的發展合力。其次要深入推動產學聯動，促進校企協同育人，真正構建校企一體化、全程化育人體系。學校應從教學標準、人才培養方案、教學過程、實踐實訓、教學質量評價五個方面實現與企業的零距離對接，著力在共建專業、共建課程、共建教學團隊、共建實習實訓平臺方面實現與企業的深度融合與交流，真正做到校企協同育人。最后，學校還應把企業的需求作為深化校企合作的突破口。職業院校要實現與企業的同頻共振，不光是培養人才，還要加大對企業的科技服務，助力企業創新發展。

孫瀅：校企合作首先需要解決的問題是校企雙方信息溝通不暢。學校教材內容滯后，課程內容與職業標準、教學過程與生產過程脫節等問題導致學生縱深研究和實操能力有所欠缺，難以直接勝任企業崗位，使得企業參與辦學積極性不高。對此，應當如何作為？

首先，要做好協同育人，提高校企合作黏度。以達內教育集團實踐經驗為例，目前，達內與全國1200余所知名高校和地方本專科院校開展了面向碩、本、專不同層次的共建學院、共建專業、專業托管、共建特色班、就業實訓等形式的校企合作。

在合作過程中，達內充分發揮教育公司的橋梁作用，將企業的生產環境、運行流程進行提煉，對接職業院校，實現企業需求與人才培養的供需對接。同時，達內擁有3000多個實踐案例、30多個大型商業級項目供學生實戰演練，讓學生在實訓中理解企業需求，全方位提升勝任力。

其次，要構建就業保障體系，實現規模化輸送就業。達內成立了“軟件人才中心”，構建了“達內一站式軟件人才訂單輸送系統”，形成嚴密的就業保障體系，使達內成為銜接IT企業和高校的IT人才培養與就業輸送的橋梁。同時，達內開啟企業訂單培訓、行業聯盟訂單人才培訓與輸送流程，構建了達內與院校、學生、企業無縫連接的行業生態，累計向產業輸送人才超過百萬人。

最后，要推動校企聯動，縮短求職路徑。2022年5月，達內教育集團旗下院校業務品牌高慧強學啟動“校企聯動促就業，書記校長百企行”拓崗促就業專項活動，攜手20萬家用人企業，以及各大應用型本科院校、高職院校的校長書記，走進人工智能、數字創意等領域頭部企業，深入了解企業需求，調研技術能力模型，優化人才培養方案，為畢業生開拓就業機會，打通求職路徑。

王曉鳳：河北機電職業技術學院始終堅持將畢業生就業工作作為“一把手”工程，打造教育教學特色，提高人才培養質量，助力畢業生高質量就業。

首先，打通校企合作路徑，提高就業質量。一是發揮集團優勢，實現育人就業一體化。學院牽頭成立河北省裝備制造職業教育集團，深入推進政、行、企、校、研多元化合作，建立校企合作長效運行機制，為畢業生就業奠定堅實的基礎。

二是試點工程創新班，雙導師協同育人。學院依托職教集團平臺，與大量優質企業聯合開展多種形式的協同育人，建立“產教特區”，開設“工程創新班”，實施雙導師導學制度，切實提高學生實踐技能水平。

三是匠師攜手，做強做細技能大師工作室。學院與企業共建技能大師工作室，采用名師帶徒、學生技能競賽等培養模式，將工匠精神與機電精神相結合，將企業生產實際與教學相結合。目前，學院“郭彥剛技能大師工作室”已申報專利10項。

四是打造云端課堂，提高學生技能。校企從課程團隊組建、目標定位、項目開發、教學活動設計等方面共同打造在線精品課程，搭建合作橋梁，提高學生技能。

其次，全方位對接企業，多渠道打造就業平臺。一是攜手政府部門，推動企業進高校。學院已連續兩年與當地政府聯合舉辦“智匯邢·百企進高校”系列專場招聘會，為畢業生提供大量專業崗位。

二是訪百企、走萬家，瞄準市場需求。學院走訪京津冀、長三角企業，遴選了近400家合作企業和工業園區作為就業創業基地，把百企進學校做到實處。

三是推進云端招聘，確保畢業生全覆蓋。學院推進就業服務線上平臺建設，通過校園“云推介”、企業“云宣講”、崗位“云直播”、市場“云招聘”、人才“云面試”等方式，確保畢業生全員覆蓋。

四是建設眾創空間，以創業帶動就業。學院建設眾創孵化空間，為創新創業團隊搭建創業平臺，為學生創業排憂解難，以創業帶動就業。

陳海梁：首先，必須以企業需求為基礎，了解企業對技術技能人才的需求，深化產教融合。

其次，必須推進教師、教學、教法三個方面的改革。教師方面，僅在學校和實訓室是難以培養出真正的“雙師型”教師的，其培養必須下沉到企業；教學方面，教學內容、課程標準、人才培養方案都應由學校和企業共同商定，這是深化產教融合及校企合作應當著力推進的；教法方面，應堅持工學結合理念進行教法改革，讓學生在“做中學”，教師在“做中教”，在校企合作的大框架下完成教育過程。

最后，構建“校企命運共同體”。學校與企業命運共聯，雙方要密切關心、關注、滿足對方的合作需要和核心訴求，共同提高學生的就業競爭力與針對性。

議題四：在新《職業教育法》發布的背景下，學校如何因勢利導提升專業建設水平？社會和企業需要承擔哪些責任？

鄭裕民：新版《職業教育法》的出臺不僅促進了職業院校的發展，同時有效化解了企事業單位招聘中高職學生的心理焦慮，為全社會注入了強大信心。

新版《職業教育法》在很多層面都有所變化和突破。一是對人才的要求和定位發生了變化。新版《職業教育法》不僅提升了職業教育的地位，也拓寬了職校生的就業空間，打通了人才上升通道。二是辦學層次上的突破。《職業教育法》明確提出：“高等職業學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業學校和普通高等學校實施。”教育部正在制定中高本貫通的專業建設標準，大量的高水平職業院校、專業群的誕生為高科技企業提供大量人才。三是辦學力量的突破。新版《職業教育法》強調校企合作，明確國家在職業教育中的重要作用，要求推動企業深度參與職業教育，鼓勵企業舉辦高質量職業教育。

職業院校要提升專業建設水平，貼近社會需求。職業教育招生規模不斷擴大，新一代信息技術的發展要求不斷提高，信息技術、互聯網、新能源等領域對應用復合型人才的需求旺盛，相關領域研究人員更是稀缺資源。職業院校要深化校企合作，促進信息技術應用創新，改善教學環境，提升專業建設水平。

企業要緊跟國家政策，深化校企合作，為人才成長鋪路。面對技術與產業升級的大環境，聯想圍繞智能物聯網、智能基礎架構、行業智能三個方向不斷探索，其利用自身優勢，為職業教育提供完善的信息化基礎設施，開展國際化辦學合作與產業學院共建，賦能合作院校整體專業建設水平提升。同時，利用智慧黑板、錄播、課程資源等幫助學校進行智慧教室的升級與改造，為學校提供實訓教室建設條件，并利用大數據讓學生的專業學習更貼近崗位要求。如今聯想教育已與全國400多所職業院校建立了合作關系，助力教師與學生的成長。

吳教育：新《職業教育法》明確了新的要求，職業教育可以以市場需求為導向，對接地方主導產業，自主開展專業建設。學校應把握好以下四個著力點——

一是培養高端人才。主動適應區域經濟發展方式和產業結構調整，積極對接高端產業人才需求，調整專業結構布局，提升教育教學質量和學生職業能力。二是深化產教融合。將企業要素融入教學，做到專業設置與產業對接，教學過程與生產過程對接，課程內容與職業標準對接，人才培養與市場需求對接，畢業證書和職業資格證書對接。三是凸顯辦學特色。緊密結合學校現狀、區域發展要求以及自身的條件，形成特色化辦學風格。四是提高人才培養質量。以高素質技術技能人才培養為目標，以企業用人需求為根本，不斷優化教學內容，實現人才培養與企業實際需求的無縫對接。

孫瀅：新《職業教育法》的出臺要求在新的歷史時期聚焦職業教育的高質量發展，達內在這一過程中會不斷提升課程內容的實踐性，更加著眼于解決學生就業問題，從而提高職業教育質量。

首先，達內將更加關注符合產業發展的課程內容。達內有20年職業培訓經驗，課程研發主要聚焦就業能力，接下來，達內將深度整合若干個龍頭產業、企業的核心技術以及相關的認證標準，對相關崗位核心能力的共性進行提煉，并將其轉化為培訓課程。同時，達內將多年的OMO模式經驗應用在校企合作中，利用技術提升教學質量和效率，持續在教學內容和教學資源數字化方面與學校交流、探討。

此外，為學生提供優質就業通道，打通從學習到精準就業的鏈條，是產教融合的重要使命。“一份好工作就是年輕人的中國夢”，這是達內的企業愿景，也是達內不變的追求。