全球開啟“大重置”進程

文 / 特約撰稿人 趙英

2022年將被歷史學家稱為具有劃時代意義的一年。

9月20日，聯合國秘書長古特雷斯在聯合國77屆會議一般性辯論致辭中表示：

世界陷入了巨大的全球功能障礙之中，但國際社會還沒有準備好或不愿意應對這個時代的巨大挑戰。

同時，地緣政治緊張局勢讓世界岌岌可危，又裹足不前。地緣政治分歧正在破壞安全理事會的工作、破壞國際法、破壞信任和人們對民主制度的信心、破壞一切形式的國際合作。

各國需要作為一個世界聯盟來共同行動。各國需要團結一致在維護和平穩定、應對氣候危機、促進發展中國家可持續發展三個領域緊急克服分歧，共同采取行動。

古特雷斯的講話為全球進入一個新時代，開啟筆者所說的“大重置”進程，做了最好腳注。他的講話有三個關鍵之處：

全球功能性障礙；地緣政治緊張局勢讓世界岌岌可危；世界需要在維護和平穩定、應對氣候危機、促進可持續發展三個領域緊急克服分歧。

所謂“全球性新功能障礙”，是個頗有新意的說法，可以理解成二戰結束以來形成的國際規則失效、國際組織失能、國際協調瓦解。

所謂“地緣政治緊張局勢讓世界岌岌可危”，無疑指的是俄烏戰爭持久化，將導致難以估量的全球危機。本屆聯大的唯一主題就是俄烏戰爭。

所謂“世界需要在維護和平穩定、應對氣候危機、促進可持續發展三個領域緊急克服分歧”，指的是世界面臨著戰爭、氣候變化、經濟發展三重壓力挑戰。

筆者所要重點論述的“大重置”，正是由全球地緣危機誘發，以全球經濟危機延宕、氣候危機加劇、技術革命加速等沖擊為基本動因，四重因素同時推動的全球政治、安全、經濟、基礎設施、科技的體系性重塑。

古特雷斯的呼吁，深刻反映了當前世界大變局。筆者認為，這一大變局主要反映為如下幾點：

一、二戰結束后形成的雅爾塔體制正式壽終正寢。德國、日本兩個二戰戰敗國躍躍欲試，踏上大力發展軍備、積極向外擴張的道路。

二、冷戰時期形成的危機管控體系基本失效，新冷戰呼嘯而來。冷戰中華約和北約在歐洲對峙，從未爆發“熱戰”，而現在俄烏之戰已涉及所有北約國家。

9月22日，俄羅斯外長拉夫羅夫在聯合國安理會發言時表示，為了削弱俄羅斯，西方國家持續不斷向烏克蘭輸送武器，使得西方國家成為參與俄烏戰爭的一方。俄烏戰爭實際上是俄羅斯與“西方集體”之間的沖突。俄烏戰爭險象環生。

全球“大重置”剛掀開帷幕，中國汽車產業、企業應當對可能出現的問題，做全面、深入的梳理、預測。未雨綢繆，為時未晚。

三、國際道義、國際規則、國際組織嚴重受損，“禮崩樂壞”。

四、二戰結束時形成的國際經濟運行體系基本失效。美國特朗普政府在對中國發動貿易戰時，基本無視了世貿組織框架內的貿易規則。俄烏之戰爆發后，西方對俄羅斯的幾千項制裁，完全置國際規則、市場經濟基本準則于不顧。

二戰結束形成的國際組織很大程度上受到削弱，國際組織提供公共產品的能力和信譽受到極大沖擊。

五、20世紀末迄今，迅速推進的經濟全球化基本被遏制。政治、軍事集團化，割裂了基于經濟利益、經濟合理性基礎上的區域產業分工與合作。

帝國的戰略意志與肆意擴展，替代了市場理性。國家利益訴求，基本壓制了企業利益訴求。政治、軍事集團的影響力，壓倒了區域性經濟組織。政治、軍事沖突，持續沖擊、影響全球經濟運行與預期。國際政治、軍事斗爭的訴求，壓倒性地影響著經濟訴求。

世界科技體系、交通運輸體系、能源體系、人文交流體系、信息體系、醫療衛生體系均被嚴重沖擊，產生了深遠改變。

西方國家政府議程上，政治正確壓倒了經濟理性；國際大博弈中，地緣政治壓倒了地緣經濟，集團化壓倒了全球化。

六、氣候變化對全球經濟乃至對某些國家生存發展的影響，日益凸顯。

氣候變化成為產業布局和產業鏈、供應鏈穩定運營的重要因素。

在全球巨變的宏觀背景下，全球“大重置”的大幕徐徐拉開：

首先，是全球戰略格局、戰略力量的縱橫捭闔，急劇演化、重構、沖突博弈（乃至戰爭）。全球戰略格局、戰略力量的重置，是推動其他領域重置的主要動因。

全球戰略格局急劇動蕩，全球戰略力量縱橫捭闔，全面提高了全球經濟運行的風險預期，增加了經濟運行的風險溢價，提高了經濟運行的成本，改變了產業發展格局，導致全球體系的戰略格局、宏觀運行基本態勢的重置。

全球經濟運行成本和風險增加，必然導致全球價格體系重置（風險溢價在各個領域迅速增加，運輸成本提高，運營方式改變，供求失衡）。

其次，是全球金融格局的重置。盡管目前美元仍高居國際貨幣交換體系頂端，但其在國際貨幣體系中的地位逐步下降。

俄烏之戰，使各國認識到政治與軍事因素對財富的安全起著決定性影響。維護美國霸權高于一切，極大地傷害了美國金融系統的信譽。隨著時間流逝，美元的霸權空間必將進一步縮小。

為對付美元霸權，其他區域性貨幣交換體系，以主權國家為主建立的貨幣交換體系，正逐步成長。例如，俄羅斯央行國家支付系統部主任Alla akina透露，今年有50家新實體加入俄羅斯的替代系統，其總數達到440家，其中超過100家是非居民實體。

再次，是全球能源、資源、制造能力格局重置。其中最為突出的是，歐盟國家為了所謂政治正確，追隨美國戰略目標，不惜解構原來的歐盟制造能力與俄羅斯能源、資源融合的國際產業分工格局，損人不利己地高價購買美國原油、天然氣。

俄羅斯為了遏制歐盟的戰略威懾，重置自身的貨幣體系，徹底轉變了盧布的錨定物，并且使其能源、資源供應體系轉向東方，加速推動與亞洲制造業緊密連接的國際產業分工格局的形成。

能源、資源體系的重置，還體現于能源結構變化。禁止俄羅斯能源進口，歐盟國家不得不重視核能，甚至重啟煤電乃至木柴。

德國副總理羅伯特·哈貝克宣布，德國眼下必須減少天然氣消耗，增加煤炭使用。2021年，燃氣發電廠占德國發電量15%。2022年5月底，德國有31.4GW的燃煤電廠和27.9GW的燃氣電廠并網。

煤電重啟涉及另外一個問題，歐洲從俄羅斯主要進口兩種煤：用于發電廠的動力煤和用于煉鋼的冶金煤。俄羅斯煤炭占據歐盟動力煤進口份額的近70%，其中德國和波蘭尤其依賴俄羅斯。

如果雙方緊張關系進一步升級，歐洲方面將不得不舍近求遠，花更多錢從南非和澳大利亞尋求替代品。詭異的是，歐洲與俄羅斯能源脫鉤導致了與中國制造掛鉤，不得不大量進口中國制造的電暖設備。

第四，是隨著能源、資源供給方與需求方的變化，以及氣候的變化，全球交通運輸戰略格局正在重置。

俄烏之戰，使烏克蘭以西的歐洲與亞洲的陸路連接受到影響，但同時促進了歐亞大陸內部的陸路連接。最近上合會議上確定的中吉烏鐵路的修建、中老鐵路投入運營就是證明。

俄烏戰爭爆發，西方國家對俄羅斯封閉空域，俄羅斯禮尚往來同樣封閉了空域，導致歐盟航空公司到東南亞、東北亞的航線延長里程，運行成本提高。

需要指出的是，氣候變化也成為全球交通運輸體系、基礎設施建設重置的重要因素。例如，隨著氣候的變暖，北極已成為溝通全球貿易的重要戰略通道。

在能源、資源供需結構、運輸結構改變的背景下，全球基礎設施體系（包括太空體系、互聯網）建設和使用的方向、方式、內容也發生重置。

新技術革命推動下，當今世界基礎設施體系持續重置。新基礎設施體系包括了太空體系、電子信息網絡等。誰在這些體系、網絡中占據主導權，誰就具備戰略主導權。

能源、資源供需結構、交通運輸格局的重置，是促使產業鏈、供應鏈重置的底層邏輯。

第五，是產業鏈、供應鏈的重置。這方面的重置，其實從特朗普政府上臺就開始了。

美國及西方國家在戰略博弈的進程中，違背市場經濟規律、置國際規則于不顧，為實現其戰略目的，通過政府有形之手，深度插手國際產業分工、企業運營決策。

這方面最突出的例子就是拜登政府推出的《芯片與科學法案》，赤裸裸地通過政府財政補貼，企圖建立美國相對自給自足的芯片產業體系。

第六，是全球研發體系重置（包括研發人才培養、研發基礎設施的分布、企業研發布局的重置，例如，美國在芯片產業中的作為）。

全球科技研發，已進入了依托網絡、信息及大科學工程設施運行的時代。然而，隨著美國為首的西方國家出于安全目的對中國、俄羅斯及其他國家的排斥，全球科技研發體系被割裂、重置，全球科技合作嚴重受阻。

全球研發領域的競爭，已逐步演變成國家戰略科技力量之間的競爭。

全球“大重置”在各個領域的進展深度、速度不盡相同，但“大重置”必然波及幾乎所有領域和國家，帶來不同程度的沖擊。

對中國汽車產業、企業來說，主要體現于如下幾點：

其一，出于政治、安全因素帶來的投資方向的雙向選擇。既包括外資汽車企業在華投資行為改變，也包括我國汽車企業向海外投資，考慮區域布局，做風險回避的方向、策略選擇。

其二，從貿易角度，思考汽車出口戰略重點的選擇。當前看，俄羅斯及周邊市場的機會大增。中國汽車出口高速增長，但也要考慮其他地區的風險增加。

其三，產業鏈、供應鏈的安全。包括關鍵原材料的保障（電池原材料，例如鎳、鈷），以及關鍵技術、關鍵零部件的安全、可靠供應（尤其是智能駕駛相關技術，不僅關系智能駕駛汽車研發、生產，更關乎信息安全）。

“大重置”呼嘯而來的時候，中國汽車產業、企業尤其要注意增加產業、企業的韌性。

需要特別強調的是，新能源及智能駕駛汽車將成為不亞于芯片的戰略競爭領域，美國政府遲早會推出有關法律、政策。

中國汽車產業、企業要以底線思維，做好充分準備。在核心技術、關鍵零部件、關鍵原材料方面一定要立足自身。技術標準方面的博弈也會陸續出現。

俄烏之戰猶如一場大地震，其漣漪逐步由中心向外圍擴散。研究這場大地震的機制、影響，僅用西方主流經濟學體系中的工具遠遠不夠，要從國際政治經濟學、政治經濟學角度出發去分析、理解。

全球“大重置”剛掀開帷幕，中國汽車產業、企業應當對可能出現的問題，做全面、深入的梳理、預測。未雨綢繆，為時未晚。

秋分已過，瑟瑟秋風中，別有一番意思在心頭。