文化治理背景下公眾參與公共圖書館建設(shè)創(chuàng)新模式研究*
——以佛山市圖書館“市民館長(zhǎng)”為例

孫燕純

（佛山市圖書館，廣東 佛山 528315）

1 引言

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，隨著公眾精神文化需求的不斷提高和參與公共事務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)，文化治理理念逐漸形成。文化治理的治理屬性要求公民的文化參與和多元主體合作［1］，社會(huì)志愿服務(wù)氛圍日漸濃厚，公眾參與公共圖書館建設(shè)走向迅速發(fā)展階段，政府對(duì)社會(huì)力量的參與給予了高度關(guān)注與支持。各地積極推進(jìn)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完備的基礎(chǔ)上，提質(zhì)增效成為發(fā)展的方向。而公共圖書館主要采用財(cái)政撥款運(yùn)營(yíng)的方式，存在人員固化、需求驅(qū)動(dòng)不足等情況［2］5。如何拓展渠道引導(dǎo)更多的公眾參與到圖書館治理中來，探索具有行業(yè)特色的志愿服務(wù)模式，群策群力提升圖書館服務(wù)質(zhì)量，是值得研究的課題。

2 國(guó)內(nèi)公眾參與公共圖書館建設(shè)研究與實(shí)踐現(xiàn)狀

2.1 國(guó)內(nèi)公眾參與公共圖書館建設(shè)研究現(xiàn)狀

筆者以CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)“期刊”為檢索源，采用專業(yè)檢索方式，以“ SU=（‘社會(huì)力量'+‘社會(huì)參與'+‘志愿者'+‘治理'+‘PPP 模式'+‘捐贈(zèng)’）*‘公共圖書館'”檢索式進(jìn)行檢索，時(shí)間為2022年3月31日，得到有效文獻(xiàn)1 221 篇。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，自2014 年以來發(fā)文數(shù)量持續(xù)攀高，這表明近年來，公眾參與公共圖書館建設(shè)相關(guān)工作受到社會(huì)各界的關(guān)注。從文獻(xiàn)主題來看，相關(guān)理論和實(shí)踐的研究主要集中在志愿者服務(wù)、公共圖書館法人治理、合作建設(shè)公共閱讀空間、社會(huì)捐贈(zèng)四種模式［3］。志愿者服務(wù)的研究重點(diǎn)是志愿者管理機(jī)制、服務(wù)形式和內(nèi)容。陳潔、金武剛提出志愿服務(wù)分為社會(huì)教育、專業(yè)服務(wù)、輔助管理三大類型［4］。法人治理結(jié)構(gòu)的研究集中在對(duì)理論的探討和對(duì)實(shí)踐總結(jié)、思考。霍瑞娟通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，法人治理結(jié)構(gòu)改革存在缺乏立法層面的依據(jù)、政府與圖書館權(quán)責(zé)不清、理事會(huì)定位及作用存疑等問題［5］117。PPP 模式的研究主要是在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。楊豐全提出，該模式構(gòu)建應(yīng)明確合作方主體職責(zé)、PPP 模式的結(jié)構(gòu)及流程、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)范圍［6］。而公眾與公共圖書館合作共建公共閱讀空間是該模式下的一種情況，此處的公眾主要是指私人企業(yè)主、民宿主等。社會(huì)捐贈(zèng)的研究主要圍繞調(diào)研和機(jī)制思考，萬(wàn)慕晨、歐亮提出完善規(guī)章制度、加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制等措施［7］。在相關(guān)研究中，公眾參與公共圖書館運(yùn)營(yíng)管理的模式較為單一，主要集中在法人治理結(jié)構(gòu)領(lǐng)域，這也是本文以“市民館長(zhǎng)”項(xiàng)目為案例進(jìn)行調(diào)研和分析的原因。

2.2 國(guó)內(nèi)公眾參與公共圖書館建設(shè)實(shí)踐現(xiàn)狀

志愿者服務(wù)方面已有大量的實(shí)踐，如圖書整理、文化活動(dòng)、專業(yè)服務(wù)等方式，其中不乏創(chuàng)新，如廈門市圖書館通過“三庫(kù)三平臺(tái)”模式對(duì)志愿者進(jìn)行有效地管理［8］。法人治理結(jié)構(gòu)改革從2014年起進(jìn)入廣泛開展階段［5］119，溫州市圖書館、深圳福田區(qū)圖書館、上海浦東圖書館等開展了創(chuàng)新的探索。在PPP模式中，出現(xiàn)了私營(yíng)企業(yè)主、民宿主等主體參與公共閱讀空間建設(shè)的案例，如佛山市圖書館主導(dǎo)建設(shè)的高明織夢(mèng)自助圖書館、“旅圖·曉讀夜宿”民宿圖書館項(xiàng)目。公眾捐贈(zèng)圖書是較為大眾化、低門檻的參與圖書館建設(shè)的方式，對(duì)于數(shù)量較大的捐贈(zèng)，河北、山西、武漢、廣州等省市圖書館還提供了上門收書的服務(wù)［9］。創(chuàng)新現(xiàn)代治理方式的圖書館法人治理結(jié)構(gòu)改革目前仍處在初步嘗試階段［2］7，而志愿者服務(wù)以圖書館常規(guī)工作為主，無法完全激發(fā)公眾的積極性和創(chuàng)造性。

3 “市民館長(zhǎng)”項(xiàng)目實(shí)施情況及成效

2017 年4 月，在佛山創(chuàng)建第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的背景下，佛山市圖書館創(chuàng)新推出“市民館長(zhǎng)”文化志愿服務(wù)項(xiàng)目，招募首批10位市民館長(zhǎng)參與智能圖書館的管理與文化活動(dòng)的策劃組織［10］。項(xiàng)目開展至今共招募了5屆40余位市民館長(zhǎng)，每屆10人左右，一般在每年4月世界讀書日之前重新招募并完成換屆。從2020 年起，項(xiàng)目探索賦予市民館長(zhǎng)更多的職責(zé)和“權(quán)利”，除了參與智能圖書館運(yùn)營(yíng)管理外，還推動(dòng)其參與圖書館重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、公共閱讀資源優(yōu)化配置和圖書館IP 營(yíng)銷等多個(gè)方面的運(yùn)營(yíng)管理工作，暢通其表達(dá)意見、建議的渠道，促進(jìn)其成為圖書館提升管理和服務(wù)水平的重要輔助力量。

3.1 參與重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮智囊團(tuán)作用

佛山市圖書館近年來推出了各類創(chuàng)新的便民服務(wù)項(xiàng)目，而在這些項(xiàng)目的初始階段，用戶體驗(yàn)及項(xiàng)目?jī)?yōu)化尤為重要。以參與重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目作為參與圖書館管理決策的主要切入點(diǎn)，市民館長(zhǎng)深度參與了“易本書”家藏圖書共享服務(wù)、“鄰里圖書館”項(xiàng)目、“旅圖·曉讀夜宿”民宿圖書館項(xiàng)目、“全人生閱讀”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，在此過程中將用戶體驗(yàn)和需求提煉分析并提出解決方案，推動(dòng)項(xiàng)目向便利化、專業(yè)化發(fā)展。例如，在2021年“易本書”小程序試運(yùn)行階段，“市民館長(zhǎng)”積極發(fā)展成為平臺(tái)活躍藏家，家藏圖書借還量超過500冊(cè)次，并從項(xiàng)目制度設(shè)計(jì)、小程序功能優(yōu)化、圖書物流提升等方面提出具有參考價(jià)值的建議。

3.2 參與智能圖書館運(yùn)營(yíng)管理，提升服務(wù)效能

智能圖書館作為佛山市聯(lián)合圖書館體系建設(shè)與服務(wù)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，截至2022 年3 月底，共建成290 家。其中佛山市圖書館建設(shè)的智能圖書館一般由館方負(fù)責(zé)文獻(xiàn)和設(shè)備，合作方負(fù)責(zé)場(chǎng)地、家具、日常管理與服務(wù)［11］?！笆忻耩^長(zhǎng)”作為第三方參與了智能圖書館的巡檢、監(jiān)督和文化活動(dòng)的策劃組織，以多元功能構(gòu)建智能圖書館“1+1+1”的服務(wù)模式，緩解智能圖書館規(guī)模化發(fā)展給館方和運(yùn)營(yíng)方帶來的人員不足、管理和服務(wù)不夠精細(xì)的狀況。“市民館長(zhǎng)”與運(yùn)營(yíng)方累計(jì)合作開展各類文化品牌活動(dòng)150余場(chǎng)，并通過監(jiān)督圖書館日常運(yùn)營(yíng)、建立文化志愿者小分隊(duì)、調(diào)研讀者文化需求，促使圖書配置、文化活動(dòng)開展等方面更精準(zhǔn)匹配讀者需求［12］25。

3.3 參與優(yōu)化公共閱讀資源配置，鏈接供需雙方

“市民館長(zhǎng)”既是圖書館管理的參與者，也是公眾的代表，具有鏈接圖書館和社會(huì)需求的天然優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)化圖書館文獻(xiàn)資源、對(duì)接品牌活動(dòng)資源、建設(shè)特色閱讀空間等方面做出了探索。一是通過巡檢、調(diào)研采訪等形式了解公眾閱讀需求，推動(dòng)館藏文獻(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是充分利用自身資源促進(jìn)圖書館品牌活動(dòng)資源的引入和輸出，如推薦公益講師以豐富品牌活動(dòng)內(nèi)涵，將優(yōu)質(zhì)活動(dòng)引向社區(qū)、村居，打造“鄉(xiāng)村悅讀”等基層文化品牌。三是通過在不同社會(huì)主體間進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，促成佛山市圖書館和鄉(xiāng)村民宿主共建南海歲月民宿圖書館、南海區(qū)圖書館和南海鹿璟村小區(qū)共建“閱讀坊”圖書室等特色公共閱讀空間建設(shè)項(xiàng)目。

3.4 參與圖書館IP營(yíng)銷，提升社會(huì)影響力

IP 運(yùn)營(yíng)是現(xiàn)代公共圖書館有溫度、有特色的營(yíng)銷手段之一，有利于增加人氣、激發(fā)社群活力［13］。項(xiàng)目通過“市民館長(zhǎng)開講啦”“市民館長(zhǎng)薦讀”兩個(gè)欄目推動(dòng)“市民館長(zhǎng)”“亮身份”，將其打造成為佛山市圖書館獨(dú)特的IP 資源，借助圖書館微信公眾號(hào)、視頻號(hào)等新媒體平臺(tái)，以鮮明的個(gè)人形象和專業(yè)化的內(nèi)容輸出吸引粉絲、促進(jìn)交流。例如，作為資深語(yǔ)文教師的“市民館長(zhǎng)”通過熱門家庭教育話題營(yíng)銷推廣館藏資源的方式，連續(xù)三期在視頻號(hào)“市民館長(zhǎng)開講啦”欄目分享，吸引了眾多讀者觀看，視頻瀏覽量2.8 萬(wàn)多次，轉(zhuǎn)發(fā)量近600次。利用新媒體打造個(gè)人品牌為不同知識(shí)背景和特長(zhǎng)的“市民館長(zhǎng)”搭建了向社會(huì)展示和交流的平臺(tái)，將其感染力以可視化、接地氣的形式傳遞給公眾，傳播了圖書館價(jià)值。

4 “市民館長(zhǎng)”項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制

4.1 制度建設(shè)

作為佛山市圖書館文化志愿者服務(wù)隊(duì)的分支，“市民館長(zhǎng)”項(xiàng)目在圖書館志愿者章程和制度的基礎(chǔ)上，制定《“市民館長(zhǎng)”管理辦法》，明確“市民館長(zhǎng)”的管理原則、崗位要求、招募流程、招募數(shù)量、培訓(xùn)方式、考核規(guī)定等，通過做好制度設(shè)計(jì)，保障項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行［14］。在管理辦法的指引下，項(xiàng)目組工作人員及“市民館長(zhǎng)”明確目標(biāo)定位、做好計(jì)劃分工、履行團(tuán)隊(duì)職責(zé)。同時(shí)，在廣東“i 志愿”系統(tǒng)建立專屬的志愿者服務(wù)隊(duì)，推動(dòng)“市民館長(zhǎng)”活動(dòng)信息公開工作，對(duì)記錄志愿時(shí)長(zhǎng)、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析、檔案留存等方面起到重要作用。

4.2 招募與培訓(xùn)

明確“市民館長(zhǎng)”定位、設(shè)置招募門檻是團(tuán)隊(duì)組建的基礎(chǔ)。“市民館長(zhǎng)”作為參與圖書館運(yùn)營(yíng)管理的主體，在招募過程中注重考查其參與社會(huì)組織的經(jīng)歷、協(xié)調(diào)多元主體和整合各方資源的能力、策劃組織社會(huì)活動(dòng)的能力。招募渠道包含社會(huì)招募和從佛山市圖書館現(xiàn)有的志愿者團(tuán)隊(duì)中選拔優(yōu)秀人才，如鄰里圖書館、閱讀聯(lián)盟主題讀書會(huì)、蜂蜂故事會(huì)、佛圖公開課公益名師團(tuán)隊(duì)。培訓(xùn)方面充分利用館方資源，為“市民館長(zhǎng)”提供遞進(jìn)式培訓(xùn)，如基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)營(yíng)、閱讀推廣人培訓(xùn)班，并通過績(jī)效考核提供更多專業(yè)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)［12］24。

4.3 考核與扶持激勵(lì)機(jī)制

通過簽訂《“市民館長(zhǎng)”合作協(xié)議》，明確圖書館和“市民館長(zhǎng)”雙方的合作關(guān)系、權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任等，明晰了“市民館長(zhǎng)”各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)及對(duì)應(yīng)的分值，以評(píng)分作為考核依據(jù)。以館方的場(chǎng)館、設(shè)備、自媒體平臺(tái)為“市民館長(zhǎng)”開展活動(dòng)和服務(wù)提供支持，投入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于“市民館長(zhǎng)”培訓(xùn)和對(duì)文化公益創(chuàng)投活動(dòng)的支持等。加強(qiáng)榮譽(yù)激勵(lì)，在“世界讀書日”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上進(jìn)行授牌，在圖書館年終總結(jié)大會(huì)上表彰優(yōu)秀志愿者，推選表現(xiàn)良好的市民館長(zhǎng)參與相關(guān)評(píng)選活動(dòng)，累計(jì)有4 人被評(píng)為佛山市“十大閱讀推廣人”。探索“市民館長(zhǎng)”發(fā)展路徑，推薦優(yōu)秀的“市民館長(zhǎng)”當(dāng)選為佛山市圖書館理事會(huì)理事、鄰里圖書館管理委員會(huì)成員。

4.4 項(xiàng)目制運(yùn)作與溝通機(jī)制

“市民館長(zhǎng)”項(xiàng)目依托佛山市圖書館對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行項(xiàng)目化管理的模式，調(diào)動(dòng)多個(gè)部門館員參與，設(shè)置統(tǒng)籌、活動(dòng)、宣傳3 個(gè)組別。統(tǒng)籌組負(fù)責(zé)制定管理制度和開展績(jī)效考核；設(shè)立“館長(zhǎng)助理”以提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對(duì)接“市民館長(zhǎng)”的意見反饋并及時(shí)回應(yīng)；協(xié)助“市民館長(zhǎng)”執(zhí)行其參與圖書館運(yùn)營(yíng)管理的任務(wù)?；顒?dòng)組負(fù)責(zé)“市民館長(zhǎng)”文化活動(dòng)的整合、包裝以及提供相關(guān)資源的支持等。宣傳組負(fù)責(zé)項(xiàng)目標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)、“市民館長(zhǎng)”個(gè)人品牌的打造、項(xiàng)目媒體宣傳。溝通機(jī)制方面，通過組織“館長(zhǎng)助理”對(duì)接、微信群討論、結(jié)對(duì)參與智能圖書館巡檢、共同組織活動(dòng)、參加座談會(huì)等活動(dòng)，暢通內(nèi)部溝通渠道，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。

5 “市民館長(zhǎng)”對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)調(diào)研分析

5.1 研究設(shè)計(jì)及基本情況

本研究通過問卷調(diào)查法，以2020—2021 年20位“市民館長(zhǎng)”作為研究對(duì)象，共設(shè)有10 道題目，內(nèi)容包括“市民館長(zhǎng)”參加項(xiàng)目原因、利用資源情況，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容難易程度、滿意度、有益影響的評(píng)價(jià)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：“市民館長(zhǎng)”中男女比例1:3，年齡在29～53歲之間；本科及以上學(xué)歷占90%；擔(dān)任“市民館長(zhǎng)”的人員包含企業(yè)管理人員、教育工作者、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、自由職業(yè)者等，其中教育工作者占35%；成為佛山市聯(lián)合圖書館體系注冊(cè)讀者的平均年限為7.5年；參加志愿服務(wù)的平均年限為8 年，其中參加文化類志愿服務(wù)的平均年限為2.5年。

5.2 調(diào)研數(shù)據(jù)分析

5.2.1 擁有“圖書館情懷”是“市民館長(zhǎng)”加入項(xiàng)目的普遍原因

從表1 可知，在“參與‘市民館長(zhǎng)’項(xiàng)目的主要原因”題項(xiàng)中，選擇“熱愛閱讀，關(guān)心圖書館事業(yè)發(fā)展”占比為95%，其次還有“有益社會(huì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值”“希望參與公共事務(wù)管理”“豐富經(jīng)歷、增長(zhǎng)見識(shí)”等主要考量因素。數(shù)據(jù)表明，“市民館長(zhǎng)”擁有豐富的閱讀經(jīng)歷，有實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)和參與公共閱讀管理的意愿。從“參與項(xiàng)目的影響因素”題項(xiàng)可知，圖書館濃厚的閱讀氛圍對(duì)“市民館長(zhǎng)”的影響最大，占比為85%。

表1 市民館長(zhǎng)加入項(xiàng)目的動(dòng)因

5.2.2 “市民館長(zhǎng)”在參加項(xiàng)目中充分利用了自身的資源

由圖1 可知，“市民館長(zhǎng)”的特長(zhǎng)愛好、專業(yè)背景在項(xiàng)目開展過程中得以充分發(fā)揮，占比分別為95%、85%，這說明項(xiàng)目為“市民館長(zhǎng)”提供了施展綜合能力的平臺(tái)。此外，“參與的社會(huì)團(tuán)體資源”“工作資源”“親友等私人關(guān)系”分別占比75%、50%、25%?！吧鐣?huì)團(tuán)體資源”開放式題目的答案包含中小學(xué)、社區(qū)服務(wù)中心、讀書會(huì)、志愿者互助會(huì)、青少年成長(zhǎng)協(xié)會(huì)等。這說明“市民館長(zhǎng)”為了更好地參與圖書館運(yùn)營(yíng)，促成圖書館與社會(huì)力量的合作，多方面挖掘、整合了自身的各項(xiàng)資源。

圖1 市民館長(zhǎng)參與項(xiàng)目時(shí)主要利用的因素（可多選）

5.2.3 項(xiàng)目的參與模式仍需進(jìn)一步優(yōu)化

由表2 可知，“市民館長(zhǎng)”對(duì)不同類型的項(xiàng)目?jī)?nèi)容的難易程度評(píng)價(jià)各不同。其中，“參與重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)”因其參與載體和形式較為明確，選擇“較易”“適中”的共占比為75%，而“參與優(yōu)化公共閱讀資源配置”因形式更為多元，且涉及需求對(duì)接、資源重組等多個(gè)方面，選擇“較易”和“適中”的僅占比45%，另外兩種模式選擇“較易”“適中”的分別共占比65%。這說明該項(xiàng)目作為較深層次的公眾參與圖書館建設(shè)的模式，存在一定的難度，對(duì)“市民館長(zhǎng)”的綜合能力提出了考驗(yàn)，也對(duì)項(xiàng)目的管理帶來了不小的挑戰(zhàn)。館方應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，并進(jìn)一步改進(jìn)項(xiàng)目參與模式。

表2 市民館長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目難易程度的評(píng)價(jià)

5.2.4 項(xiàng)目應(yīng)健全志愿服務(wù)激勵(lì)回饋機(jī)制

從表3可知，“市民館長(zhǎng)”對(duì)項(xiàng)目的“招募方式”“工作時(shí)間”“意見和建議回應(yīng)速度、被采納程度”持肯定態(tài)度，選擇“非常滿意”和“比較滿意”的共占比100%，其次為“個(gè)人能力的發(fā)揮”，選擇“非常滿意”和“比較滿意”的共占比85%，而項(xiàng)目在“物質(zhì)激勵(lì)”“對(duì)外合作交流機(jī)會(huì)”方面有待提升，選擇“非常滿意”“比較滿意”的僅占45%，這表明項(xiàng)目在對(duì)個(gè)人的回饋方面需引起重視和加強(qiáng)。此外，“培訓(xùn)方式、內(nèi)容”方面存在不足，選擇“非常滿意”“比較滿意”的共占比65%，主要原因是未形成相關(guān)培訓(xùn)制度，培訓(xùn)主題以文化活動(dòng)策劃組織為主，缺乏市民館長(zhǎng)亟須的定向培訓(xùn)。

表3 市民館長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目滿意度的評(píng)價(jià)

5.2.5 項(xiàng)目促進(jìn)“市民館長(zhǎng)”提升其參與公共事務(wù)的能力

從圖2可知，“市民館長(zhǎng)”普遍認(rèn)為項(xiàng)目對(duì)提高個(gè)人能力、提升圖書館服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生了積極的影響。其中選擇“提升了參與公共事務(wù)的能力”占比95%，說明公共圖書館是公眾參與公共事務(wù)的有效載體，在項(xiàng)目過程中“市民館長(zhǎng)”的能力得到鍛煉和增強(qiáng)。其次為“推動(dòng)圖書館服務(wù)質(zhì)量提升”和“帶動(dòng)更多人關(guān)注、參與閱讀項(xiàng)目”，占比分別為80%、75%，說明“市民館長(zhǎng)”認(rèn)為其個(gè)人的積極行為促進(jìn)了周邊閱讀氛圍的提升，也推動(dòng)了圖書館不斷改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)措施。

圖2 市民館長(zhǎng)對(duì)參與項(xiàng)目有益影響的評(píng)價(jià)（可多選）

6 對(duì)社會(huì)治理背景下公眾參與公共圖書館建設(shè)的啟示

6.1 培育公眾參與文化治理的意識(shí)和能力

在項(xiàng)目中，“市民館長(zhǎng)”不僅是圖書館服務(wù)的參與者和接受者，更是服務(wù)質(zhì)量提升的推動(dòng)主體。從“市民館長(zhǎng)”項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)來看，圖書館為公眾搭建的綜合性平臺(tái)是關(guān)鍵。佛山市圖書館為“市民館長(zhǎng)”提供了參與重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)、閱讀空間監(jiān)管、閱讀資源配置、宣傳等圖書館深層次業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)，“市民館長(zhǎng)”表達(dá)了其對(duì)閱讀服務(wù)的需求、設(shè)想，雙方建立起相互信賴、相互支持的關(guān)系。隨著閱讀資源的成功鏈接、服務(wù)項(xiàng)目的順利發(fā)展，“市民館長(zhǎng)”個(gè)人能力得以施展，成就感也逐步增強(qiáng)。圖書館以體驗(yàn)、培訓(xùn)、交流等形式對(duì)市民館長(zhǎng)予以指導(dǎo)，推動(dòng)“市民館長(zhǎng)”從“我愿意”發(fā)展至“我能行”，培養(yǎng)其參與管理與運(yùn)營(yíng)的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。接下來可考慮成立文化志愿者聯(lián)盟等組織，吸納來自各行業(yè)的專家志愿者，領(lǐng)頭推動(dòng)公共閱讀服務(wù)發(fā)展。同時(shí)，打造“市民館長(zhǎng)”特色品牌，讓“市民館長(zhǎng)”成為在某個(gè)領(lǐng)域作用突出的標(biāo)桿性文化志愿者。

6.2 探索公眾參與圖書館運(yùn)營(yíng)管理的制度建設(shè)

據(jù)之前基于佛山市圖書館項(xiàng)目管理系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012—2017 年佛山市圖書館立項(xiàng)項(xiàng)目中，有社會(huì)力量參與的一共135 個(gè)，其中參與讀者活動(dòng)、圖書館體系建設(shè)、圖書館運(yùn)營(yíng)管理的分別為 126 個(gè)、8 個(gè)、1 個(gè)，參與運(yùn)營(yíng)管理的項(xiàng)目為市民館長(zhǎng)項(xiàng)目，占比是0.74%［15］。這說明公眾參與圖書館運(yùn)營(yíng)管理的模式尚屬于探索階段，主要原因是管理難度較大。從表3可知，“市民館長(zhǎng)”對(duì)項(xiàng)目管理方式、考核制度表示滿意的占比為60%。因此，做好頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)顯得尤為重要，包括領(lǐng)導(dǎo)的重視、政策的支持、經(jīng)費(fèi)的保障、管理人員的配備等，同時(shí)要暢通溝通渠道、設(shè)定榮譽(yù)與物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)造對(duì)外交流機(jī)會(huì)、加強(qiáng)宣傳推廣。此類項(xiàng)目的推進(jìn)要明確著力點(diǎn)，如“市民館長(zhǎng)”項(xiàng)目中參與重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目成為主要載體，探索出“市民館長(zhǎng)”從體驗(yàn)到深入?yún)⑴c再到提供決策參考意見的發(fā)展路徑。除了共性的規(guī)范化管理之外，還要注重志愿者個(gè)性化的發(fā)展和個(gè)人IP 的打造，以此聚集和培育優(yōu)質(zhì)人才。

6.3 推動(dòng)圖書館從管理視角向治理視角轉(zhuǎn)變

2021年佛山市在公共文化服務(wù)效能第三方評(píng)估中就發(fā)現(xiàn)了部分公共文化設(shè)施存在使用率不高、存在感不強(qiáng)、公眾參與度不足等問題，并以此為依據(jù)開展公共文化設(shè)施“效能革命”專項(xiàng)行動(dòng)。而佛山地區(qū)公共圖書館在近些年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展的同時(shí)，也存在不少的問題，如基層設(shè)施數(shù)字化水平滯后、文化活動(dòng)未能精準(zhǔn)滿足市民需求等［16］。佛山五區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和文化條件各不相同，在提供標(biāo)準(zhǔn)化、均等化服務(wù)的同時(shí)，也要充分考慮區(qū)域差異性和需求多樣性。在此過程中，圖書館需轉(zhuǎn)變以往的管理思維，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃、各項(xiàng)資源配置、具體項(xiàng)目施行不能只從管理者角度進(jìn)行判斷，而要通過吸納社會(huì)力量參與、調(diào)研群眾意見、凝聚集體智慧，提高決策和項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性。圖書館應(yīng)建立平臺(tái)思維，重視激發(fā)、培育、引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)管理類的社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)，為其發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件，促進(jìn)合作治理的形成［17］。