鄉(xiāng)村振興背景下中國(guó)特色農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)探析

劉惠穎

一、前言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平同志首次提出的，并指出“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，全黨工作的重中之重是著力解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，離不開(kāi)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的參與，堅(jiān)持農(nóng)村體育發(fā)展在提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量、綜合素質(zhì)、社會(huì)幸福感等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是全面建成小康社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要一步。農(nóng)村體育（社會(huì)主義新農(nóng)村體育）包括新農(nóng)村體育建設(shè)、新農(nóng)村體育設(shè)施、新農(nóng)村體育活動(dòng)等三大主題。其中社會(huì)因素、主體力量因素、投入力度因素、農(nóng)民文化素質(zhì)因素等都屬于制約農(nóng)村體育發(fā)展的主要因素。針對(duì)上述制約因素，提出要建立農(nóng)村體育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，多方培育農(nóng)村體育的主體力量等建議。

二、我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展的相關(guān)政策

2022 年全國(guó)兩會(huì)調(diào)查結(jié)果出爐，“鄉(xiāng)村振興”關(guān)注度位居第八位，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。加快農(nóng)村體育的發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，豐富農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已刻不容緩，這一點(diǎn)離不開(kāi)政府公共政策的支撐和相關(guān)的法規(guī)為發(fā)展新農(nóng)村體育事業(yè)提供有力保障。

（一）鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策文件

中共中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布中央一號(hào)文件，對(duì)新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署，為今后“三農(nóng)”工作的開(kāi)展指明了方向。（見(jiàn)表1）

表1 2004-2021 年中央一號(hào)文件關(guān)鍵詞匯總

要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，中國(guó)第一部直接以“鄉(xiāng)村振興”命名的法律《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》于2021 年6 月1 日正式施行，從此，我國(guó)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興有法可依；2022 年2 月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》是21 世紀(jì)以來(lái)第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。而且在今年全國(guó)兩會(huì)調(diào)查結(jié)果中“鄉(xiāng)村振興”關(guān)注度已經(jīng)上升至第八位，得到全國(guó)人民的高度重視。

（二）農(nóng)村體育發(fā)展相關(guān)中央文件

中共中央的文件為我國(guó)農(nóng)村體育的發(fā)展指明了方向，是推動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展的重要因素。

黨中央對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展十分重視，并且多次在中央一號(hào)文件中提到發(fā)展農(nóng)村體育，主要有以下幾則條款：

1.構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村體育健身工程，積極開(kāi)展多種形式的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)（2006 年）。

2.廣泛開(kāi)展農(nóng)村體育健身活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投入農(nóng)村文化建設(shè)（2008 年）。

3.建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系（2009 年）。

4.廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)民健身活動(dòng)（2010 年）。

5.鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織采取投資、技術(shù)支持等方式在農(nóng)村興辦社會(huì)服務(wù)、文化旅游體育等各類(lèi)事業(yè)（2013年）。

6.建設(shè)城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制（2014 年）。

7.支持建設(shè)多種農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和文化體育設(shè)施（2015 年）。

8.全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化（2019 年）。

9.開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設(shè)施。加強(qiáng)文化體育等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（2021 年）。

10.整合文化惠民活動(dòng)資源，支持農(nóng)民自發(fā)組織開(kāi)展村歌、“村晚”、廣場(chǎng)舞、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動(dòng)（2022 年）。

三、我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村體育是我國(guó)構(gòu)建完整體育發(fā)展系統(tǒng)的重要組成元素，其發(fā)展水平的高低，對(duì)國(guó)家社會(huì)的前進(jìn)與發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。開(kāi)發(fā)農(nóng)村體育有著巨大的潛力，但是相對(duì)城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村體育事業(yè)起步較晚，受限因素較多，存在較多短板，在實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)、“全民健身”的道路上還需要政府等相關(guān)部門(mén)的大力支持，以更好地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我國(guó)新農(nóng)村體育的發(fā)展目前主要面臨以下幾個(gè)重難點(diǎn)：

（一）思想觀念認(rèn)識(shí)不足

隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家富強(qiáng)，人民的生活水平也有了很大層次的提升，但是群眾文化素質(zhì)水平仍是參差不齊，與城市人口相比文化水平相對(duì)落后。尤其是對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠透徹，絕大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)跟自己毫不搭邊，是屬于運(yùn)動(dòng)健兒的領(lǐng)域。傳統(tǒng)思想濃厚的大部分農(nóng)民群體堅(jiān)信只有辛勤勞作才能提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的收入，孩子們也只有讀書(shū)才是唯一出路，對(duì)可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、創(chuàng)造致富道路的體育產(chǎn)業(yè)不了解，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)期望不大，也并不看好利用農(nóng)村體育資源與休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合這個(gè)新理念。當(dāng)下在我國(guó)很多農(nóng)村中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的影響仍根深蒂固，大部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)村體育事業(yè)思想觀念認(rèn)識(shí)不足嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村體育資源的開(kāi)發(fā)利用。

（二）基礎(chǔ)健身設(shè)施缺乏管理

隨著鄉(xiāng)村振興政策的實(shí)施，一系列惠民政策隨之出臺(tái)，雖然政府加大了對(duì)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的投資，但是農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施比較單一，也沒(méi)有得到良好的維護(hù)保養(yǎng)，沒(méi)有得到及時(shí)的更新，一直以來(lái)缺少專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)農(nóng)民使用。活動(dòng)場(chǎng)地基本都是露天的自由空間，運(yùn)動(dòng)形式也都是自發(fā)、松散的，也沒(méi)有具體的使用規(guī)劃與組織性。通過(guò)訪問(wèn)調(diào)查超過(guò)80%的農(nóng)民從未參加過(guò)有目的、有意識(shí)的體育活動(dòng)，甚至大部分人從未利用公共健身設(shè)施來(lái)參加體育鍛煉。絕大多數(shù)健身場(chǎng)地變成了村里的“晾衣場(chǎng)”，甚至被當(dāng)成空地用來(lái)曬花生等農(nóng)作物。健身器材常年廢棄不用，缺少管理人員進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，退化嚴(yán)重，實(shí)際上并沒(méi)有發(fā)揮豐富人民群眾體育精神文化的作用。

（三）缺少農(nóng)村體育行業(yè)帶頭致富標(biāo)桿

農(nóng)村相對(duì)城市來(lái)說(shuō)，受社會(huì)環(huán)境與教育程度的影響，身邊如果沒(méi)有切實(shí)的例子，沒(méi)有致富的“領(lǐng)頭羊”的話，大家是不會(huì)輕易做出冒險(xiǎn)的改變?nèi)ヌ魬?zhàn)新的生計(jì)之道。雖然我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)有了通過(guò)整合農(nóng)村體育資源進(jìn)而開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)例，如：麗水市縉云縣北山村選擇“互聯(lián)網(wǎng)+體育”新業(yè)態(tài)，從昔日的“燒餅村”變成年銷(xiāo)售額過(guò)億元的“淘寶村”；海南省西部黎族山村-大仍村，是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，得益于優(yōu)美的自然風(fēng)光和幫扶單位的支持，2019 年舉辦了登山和越野等多項(xiàng)體育賽事，“體育+旅游”的賽事活動(dòng)吸引了大批游客。各地游客在觀賞自然風(fēng)光、參加體育賽事的同時(shí)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厥乘薜确?wù)，農(nóng)民的收入得到顯著提升。當(dāng)?shù)卮迕駠L到了舉辦體育賽事帶來(lái)的“甜頭”后，堅(jiān)定了發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)的道路，繼續(xù)引進(jìn)體育旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)村民可持續(xù)增收。但是這種前沿的觀念和視野并沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)得到普及，我們?nèi)孕枰唷暗谝粋€(gè)吃螃蟹的人”來(lái)帶動(dòng)身邊的廣大農(nóng)民群眾，改變沉固思維，早日使“體育＋”撐起“錢(qián)袋子”。

（四）缺少發(fā)展農(nóng)村體育的針對(duì)性制度保障

國(guó)家體育總局印發(fā)的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》其中提出“體育助力鄉(xiāng)村振興工程”并明確工作思路。鼓勵(lì)各地依托特有自然資源，發(fā)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)與旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)體育元素融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，帶動(dòng)村民創(chuàng)收。但是很多政策在農(nóng)村具有一定的局限性，實(shí)施起來(lái)并不容易。尤其是對(duì)農(nóng)村體育資源的開(kāi)發(fā)投入以及規(guī)劃等不夠詳細(xì)，缺少相關(guān)法律依據(jù)來(lái)支撐。

體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)問(wèn)題有待解決。受到地方土地指標(biāo)緊缺等要素影響，體育項(xiàng)目落地難。

四、發(fā)展農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的路徑

（一）加大宣傳力度，提高農(nóng)民體育認(rèn)知度

可以利用廣場(chǎng)舞、扭秧歌等一些農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式引導(dǎo)農(nóng)民逐步樹(shù)立“生命在于運(yùn)動(dòng)”“多流汗、少吃藥”的新型體育觀，最終實(shí)現(xiàn)“全民健身，健康第一”的思想轉(zhuǎn)變。當(dāng)?shù)卣浞掷秒娨暋⒒ヂ?lián)網(wǎng)等新聞媒介做好體育產(chǎn)業(yè)宣傳，同時(shí)應(yīng)加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的招聘力度，以實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)惠政策招納人才、留住人才。培養(yǎng)一批面向基層的社會(huì)體育指導(dǎo)員，以實(shí)際行動(dòng)走進(jìn)農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村體育健身指導(dǎo)，強(qiáng)化村民增強(qiáng)健康意識(shí)，提升身心健康水平，豐富精神文化生活。先讓農(nóng)民本身感受到體育帶來(lái)的豐富的精神世界，深入了解其他地區(qū)農(nóng)村通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)集體致富的事跡，然后把體育價(jià)值逐步貫徹到群眾內(nèi)部，使農(nóng)民接受新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)理念。

（二）細(xì)化惠民扶持體系

農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是一個(gè)完整的發(fā)展體系，需要國(guó)家和政府部門(mén)的全面支持，以保障產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的科學(xué)性和可持續(xù)性。我國(guó)農(nóng)村的南北差異不僅體現(xiàn)在地理環(huán)境上，在人文情懷、風(fēng)俗習(xí)慣等各方面受歷史遺留問(wèn)題影響也存在明顯差異。當(dāng)下政府部門(mén)雖為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了一定的社會(huì)投資和扶持撥款，但是資金、物資并沒(méi)有得到很好地利用，存在資源浪費(fèi)、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、融合效率低下等現(xiàn)象，沒(méi)有在項(xiàng)目深度上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，難以發(fā)展特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。考慮到不同地區(qū)的差異，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)因地制宜，實(shí)地考察，到群眾中去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，針對(duì)不同地區(qū)制定相應(yīng)的惠民優(yōu)民政策，只有農(nóng)民的利益問(wèn)題得到解決，才能更好地推動(dòng)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以體旅融合發(fā)展為突破口

秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，不能再用環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綠色是體育旅游發(fā)展的“底色”；生態(tài)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“靠山”。依托農(nóng)村可利用的水域、空域、森林、草原等特色自然資源，加快戶(hù)外運(yùn)動(dòng)開(kāi)發(fā)，助力生態(tài)旅游發(fā)展，讓旅游產(chǎn)業(yè)“動(dòng)”起來(lái)，推動(dòng)體育與旅游、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，也讓當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^(guò)體育產(chǎn)業(yè)收獲金山銀山。在整體布局上要合理規(guī)劃，在體育項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上要充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，體現(xiàn)農(nóng)村特色和濃厚的民俗風(fēng)情。結(jié)合當(dāng)?shù)氐孛箔h(huán)境開(kāi)發(fā)攀巖、漂流、徒步登山、高爾夫等特色體育活動(dòng)；也可以合理利用民俗文化發(fā)展陶藝、手工活、藝術(shù)寫(xiě)生等文化活動(dòng)。要依靠體育組織加快創(chuàng)新農(nóng)民體育賽事組織機(jī)制，通過(guò)體育+旅游+文化融合發(fā)展，打造一批“農(nóng)”字號(hào)的體育特色品牌賽事、健身活動(dòng)，進(jìn)一步豐富和提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵。

（四）利用“村播”擴(kuò)大宣傳

二十一世紀(jì)是數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，直播作為一種新的銷(xiāo)售業(yè)態(tài)和消費(fèi)方式，成為當(dāng)下市場(chǎng)最熱風(fēng)口之一。鄉(xiāng)村直播（村播）以農(nóng)村為背景，其天然、綠色、樸實(shí)、接地氣的特點(diǎn)更能滿(mǎn)足大眾的心理需求，拉進(jìn)農(nóng)村與城市之間的距離，更具吸引力。農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模時(shí)，加之農(nóng)村直播產(chǎn)業(yè)的宣傳，兩者相輔相成，既讓體育產(chǎn)業(yè)得到擴(kuò)散式宣傳，也在“農(nóng)播”產(chǎn)業(yè)得到額外經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。“村播”可以撬動(dòng)鄉(xiāng)村大發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村升級(jí)。為此，各級(jí)黨員干部要不斷努力，讓“村播”星星之火燃成燎原之勢(shì)，讓“村播”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在宣傳過(guò)程中，必須把好關(guān)，要注重線下體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快安全地理標(biāo)志認(rèn)證，建立體育、旅游、互聯(lián)網(wǎng)融合系統(tǒng)。直播也是一門(mén)技術(shù)活，為了更好地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)宣傳，需要通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、走到村民身邊手把手教學(xué)等方式，讓村民嫻熟掌握直播的技能。政府應(yīng)在資金、設(shè)備、場(chǎng)景等方面給予更多支持的同時(shí)各大直播平臺(tái)應(yīng)在流量?jī)A斜上也給予更多幫助，提升廣大農(nóng)民參與“村播”的積極性和自信心，以更好的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)大眾宣傳家鄉(xiāng)體育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展水平不僅關(guān)系到農(nóng)村居民身體素質(zhì)和文明素質(zhì)，更加影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。基于鄉(xiāng)村振興背景，發(fā)展獨(dú)具特色的農(nóng)村體育事業(yè)有助于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；打造生態(tài)宜居品牌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；改善農(nóng)村文明風(fēng)貌，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。我國(guó)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)前景廣闊，各地政府在細(xì)化惠民政策的同時(shí)，應(yīng)深入貼近農(nóng)民群眾，及時(shí)做出調(diào)整以更好的推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以促進(jìn)鄉(xiāng)村早日振興。

引用

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