成渝地區雙城經濟圈體育產業集群動力機制及演化路徑研究

陳國慶 陳茹藝 趙天文

1 成渝地區雙城經濟圈體育產業發展現狀

2019年9月國務院發布《體育強國建設綱要》，明確指出體育產業作為朝陽產業，2015年后將成為國民經濟支柱性產業，成為下一階段經濟發展新引擎帶來新經濟增長點。成渝地區明確戰略引領以此為統攬，堅定響應國家號召建設體育強國，結合成都地區盆地優勢，規劃新一線城市建設發展格局，加速提升四川省在全局中的戰略地位。成渝地區是我國中西部地區大體量經濟圈層，若攜手合作產業聯動，依托政策紅利帶來人口活力，必將輻射帶動周邊省市協同發展，又能產業優勢互補，實現互利互惠多方共贏。

2020年4月8日，成渝雙方體育局就《推動成渝地區體育公共服務融合發展框架協議》達成一致。于4月28日采用視頻會議，通過云簽約方式完成協議簽署。明確指出從體育賽事、基礎設施、人才培養等方面加固體育產業合作，完善產業協作新機制，進一步滿足人民需求提升生活品質，達到高水平生活質量發展。協議中提到將從五方面融合發展，第一是成渝雙城攜手并進打造體育賽事中心城市，積極爭取承辦大型國際體育賽事。第二是雙方共同搭建體育公共服務合作平臺，促進兩地體育相關人員交流溝通。第三是共建共享公共體育基礎設施，實現兩地體育館相互認證。第四是共同創建全國體育旅游示范區，便于登山滑雪等戶外運動愛好者前往體驗。第五是實施成渝地區體育人才培養戰略，為地區持續輸送優秀人才。成渝經濟圈作為我國經濟發展“第四極”，其體育產業規模與其余發達地區城市群，如長三角經濟圈、粵港澳經濟圈等地區相比仍舊存在較大差距，成渝體育產業集群發展需從戰略層面設計進行布局規劃與重組。

基于此，本文通過討論成渝地區體育產業發展現狀，提出建立成渝地區雙城經濟圈體育產業集群對策建議及差異化策略，進一步助力體育產業集群發展。

1.1 成渝地區體育產業呈現差異化

成渝地區體育產業呈現出了差異化發展，成都與重慶兩個中心城市的體育產業發展水平一直處在較好位置，成都和重慶作為川渝地區的中心，城市具有良好的經濟水平，區位條件基礎設施，為其體育產業發展奠定基礎。但除成都，重慶兩個中心城市外的其他周圍地區集群化發展水平差異化明顯嚴重。瀘州地區距離成都中心城市距離較遠受到的希洪效應幅度較小，瀘州作為成渝地區的貿易中心具有一定地域優勢，體育產業發展水平較好，由此成都，重慶，瀘州等地區一直處于體育產業集群發展第一梯隊。南充，樂山，自貢處于第二梯隊，雅安，資陽，德陽，宜賓一直處在第四梯隊。通過文獻分析法得出成渝地區雙城經濟體育產業集群水平存在從第一梯隊到第四梯隊漸變的發展，受地理環境因素等的影響，成渝地區體育產業發展呈現差異化。

1.2 成渝地區體育產業規模不斷擴大

成渝地區體育產業發展速度加快，市場中體育產業的占有額不斷的增大。成都和重慶作為成渝地區核心城市，體育產業規模不斷增大。成都、重慶經濟圈建設成效顯著，成渝經濟的高速發展，人們對健康生活欲望增加，隨著中小學體育教育的大力普及，體育產業發展空間變大，發展環境優化，在國家政策的推動下，成渝地區體育產業發展質量得到有效提高，不斷為成渝地區雙城經濟發展貢獻力量。成都市與重慶市積極舉辦各類體育賽事，成渝地區共同致力積極打造具有地方特色的體育品牌。成都市積極舉辦大運會并積極申辦世運會等高端體育賽事，促進成都體育產業高質量發展。重慶市努力提高舉辦比賽的能力與水平，引入比賽的相關投資，積極提升與鞏固重慶市民間體育產業發展。堅持以促使政府和市場相互協調發展，促進成渝地區產業規模不斷擴大。

1.3 成渝地區體育產業占全國比重較低

據2021年的報告顯示，成渝地區體育產業的總規模僅占全國體育產業的5.97%，遠低于江浙滬地區占全國體育產業的比重，導致成渝地區體育產業占比低的原因有如下幾個：首先，成渝地區體育產業發展千篇一律，缺乏地區特色，多以騎行，步行，野營等常規方式展開，導致產業布局與結構發展出現同質化趨勢，成渝地區發展方式雷同。其次，成渝地區體育產業發展協調機制尚未建立完善，處于體育產業集群發展初級階段，尚未完全發揮出政府，中介組織，市場的主體作用，導致成渝地區體育產業占比較低。最后，成渝地區體育產業發展協同創新力不足，協調環境較差。成渝地區有較多高校，但并未與其達成合作，人才創新能力不足，協同創新力較差。

2 成渝地區雙城經濟圈體育產業集群驅動力分析

2.1 國家政策的大力支持

體育產業集群化發展是區域協調發展在體育領域的體現。自十三五規劃出臺以來，成渝地區積極促進雙城經濟協調發展。2021年，政府出臺了《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》。綱要指出，成渝地區協同發展應該努力提升創新能力，堅持企業主體市場上的健全產學研用深度融合的科學創新體系，構造更好的體育產業集群協同環境。綱要為成渝地區體育產業發展指明方向，并對成渝雙城經濟圈發展提出具體要求與目標，為體育集群提供了更好的政策引導與發展動力。成渝地區就該綱要召開了相關體育會議，加強落實綱要的具體要求，布局實施體育產業集群計劃，成渝地區體育產業集群出現了速度加快，主體加大的良好集群態勢。

2.2 成渝地區體育消費潛力釋放

人們的基本生活得到了保障與滿足，對于精神與物質生活也進一步要求，提高健康生活水平，加強體育鍛煉，成為越來越多人的生活方式。全民健身計劃更是成為一種流行趨勢，各種健身休閑產品營運而生，休閑體育活動不斷發展，成渝地區體育消費潛力不斷釋放重慶市人民政府與成都市人民政府連續出臺相關政策，從供給側與需求側兩個方面推進體育產業不斷發展，激發體育消費潛力。成渝地區積極推動釋放消費潛力，積極開展各種體育賽事，支持機關、學校等相關的團體單位舉辦各類體育比賽，提升各類體育賽事的經濟價值與社會效益，推動體育產業衍生產品開發，積極帶動成渝地區體育產業的消費與發展，釋放消費潛力。

2.3 充分發揮地區資源優勢，打造特色品牌

成渝地區體育產業發展認真貫徹落實雙城經濟圈發展綱要，積極推動體育文化與市民的交流，致力于提升成渝地區社會去合力與人民的健康水平，打造成渝地區特色品牌。堅持體育+各方面融合發展，充分發揮地區的資源優勢，助力于成渝地區雙城經濟圈體育產業集群向上向好發展。成渝地區始終堅持將地區資源優勢與體育產業發展融合，成都市體育局與重慶市體育局共同簽署了相關體育融合發展合作協議，策劃組織成語雙鐵人三項等相關活動，與川渝體育旅游消費季，社區運動節相關品牌活動，共建成渝地區體育產業集群發展高地，共享共建公共體育服務，利用發揮成渝地區的資源優勢，立足廣大市民消費需求，滿足成渝地區市民對賽事觀賞需求參與賽事需求，共同構建成渝地區雙城經濟圈特色品牌。并展開多種合作項目，擴大特色品牌的輻射范圍，推動體育產業均衡發展。

3 成渝地區雙城經濟圈體育產業集群路徑分析

3.1 區域合作機制不斷完善

政府搭臺，即政府出臺相關措施意見，為成渝地區體育產業集群提供政策性的指導與方向。首先，政府在相關政策內容設計的過程中，應當明確政策要實現的發展方向，責任歸屬等問題相應對應的完善政策，落地應該配套的設施等問題，尊重成渝地區不同城市發展的需求，為成渝地區雙城經濟圈產業集群向好發展，提供可具體操作的相關措施，與更加細致地解決思路與辦法。加快推動成渝地區相關政府加快轉變職能，成渝地區雙城經濟圈體育產業集群的政治環境，促進成渝地區區域合作機制不斷加強完善，形成以政府為主導，多個主體共同合作的區域合作機制。

3.2 構建成渝一體化融合平臺

成渝地區政府應當積極貫徹已經出臺的相關體育融合發展協議，為成渝地區的健康集群提供有效的指導，充分發揮政府力量，構建成渝體育產業一體化的融合平臺。成渝地區在體育產業發展過程中同質化現象嚴重，區域協作關系并不深厚等問題，構建成渝一體化融合平臺有利于推動成渝地區產業集群的效率提高，提升成渝地區各方資源優勢互補的配套能力。構建成渝地區體育產業一體化融合平臺，首先應該充分激發體育產業活力，充分發揮體育市場要素與政府的作用，促進體育產業的市場優化，積極營造出公平有序的市場環境，為成渝地區的體育產業集群提供良好的發展環境。其次，加強跨區域城市之間的資源協調效率，充分發揮成都，重慶兩座核心城市的輻射優勢，加強成渝地區周邊城市與核心城市的資源協調，形成合理分工，完善成渝地區體育產業集群優化。最后，政府企業與社會組織應該加強完善管理機制，突破體育產業集群管理的瓶頸問題加強體育產業集群管理，匯聚體育產業集群管理合力構建一體化融合平臺自律，成渝地區雙城經濟圈體育產業集群發展。

4 對策建議

4.1 完善政府科學引導機制

政府堅持科學引導，根據實際情況出臺相關政策措施，積極推動體育產業結構的優化升級。積極抓住成渝地區高校數量多的優勢，同成渝地區相關高校展開合作，形成以高校為載體的相關人才引進機制和人才培養機制，促進成渝地區雙城經濟圈產業集群創新協同力的發展。積極推動體育產業集群結構優化升級，還應該充分發揮體育發展市場中各要素的作用，加強成渝地區合理開放格局，通過合理開放加大成渝地區的產業集群，推動體育產業集群結構優化升級。成渝地區雙城經濟圈體育產業集群發展應當形成依托于政府指導充分發揮各方主體作用機制下，共同構建成渝一體化融合平臺，積極整合各方優勢，實施成渝地區雙城經濟圈體育產業高效集群。積極整合各方優勢，構建體育產業聚集區，更加注重成渝地區體育產業集群的發展品質，而不是發展規模水平，促進體育產業進群規范化，高質化。堅持以人為本的發展路線，找到成渝地區具有地方特色的體育產業，打造特色體育品牌發揮品牌效應，提高成渝地區集群實力，落實綱要中提出的讓體育產業成為國民經濟的可持續發展動力。

4.2 優化成渝地區體育集群內部結構

成渝地區體育產業集群進行合理科學的布局，優化成渝地區的體育集群內部結構可以從以下三方面進行，首先，對地區進行合理布局，其次，對體育產業結構進行合理布局。目前，成渝地區體育產業集群發展具有差異化，形成了成都、重慶兩大雙核地區集群水平發展較好，而周邊二、三線城市地區集群水平發展較差的情況。針對差異化發展趨勢，應當對成渝地區的內部集群結構進行科學布局。以成都重慶為首的兩大雙核城市，充分發揮其自身的帶動作用，帶動周邊城市提高體育產業發展水平，根據自身優勢，形成自身主導的體育特色產業，形成地區特色體育品牌，提高自身體育產業集群的發展效率質量。

對相關的體育產業結構進行內部布局，目前體育服務業較快發展導致體育制造業的地位下降。成渝地區相關體育產業集群發展，應當重視體育服務業與體育制造業的發展情況，形成兩頭并重，兩頭并舉的局勢。加強體育經紀，休閑健身等體育服務產業的發展，提高成渝地區體育服務業高質量發展，同時，對體育制造業進行合理調整，提高體育器材制造的質量，推動制造創新發展，從供給測方面，促進消費者消費需求，從而更好地帶動地方體育產業內部結構發展，優化成渝地區產業集群的內部結構。

4.3 整合成渝地區的體育資源

成渝兩地區的體育資源通過生產網絡流動性相互交叉正在進行巨大而復雜的供給。可以制作鏈條。長期以來，重慶地區體育產業發展相對分散，產業內企業相對獨立，或分散在地區，各地區體育產業資源無法有效整合，產生企業信息不對稱性。隨著交易成本的增加，供應鏈未得到企業明確認可，成本高、效率低的重慶地區體育產業集群的形成是一種新興的理念。通過對供應鏈的研究，集群可以使更相似的資源更有目的性的集中在一起，促進體育產業集群之間的競爭與合作，有效整合的成渝地區體育產業集群的有效資源，產生外部經濟效應，促進成渝地區體育產業集群的發展。

4.4 加強成渝地區之間的體育產業合作

“學習型組織是提升公司核心競爭力的必由之路。”公司在體育產業集群中的學習與合作，已經改善了許多體育企業的經營環境，增強了企業競爭力。考慮重要路線。在每個領域形成集群的關鍵作用是在大學、科研機構和生產公司之間形成一個交叉學習社區。成渝地區之間的體育產業的合作不僅僅可以在科研方面進行合作也可以在高校、企業、地區政策之間進行合作。成立成渝地區之間的體育產業合作不僅僅可以增加對外部的吸引力，更重要的是可以促進兩地的經濟發展。

4.5 加大雙層經濟體育集群產業投入

成渝經濟區應當合理的對外開放，通過擴大對外開放局面，積極吸引投資加大對成渝地區體育產業集群的投入，促進雙層經濟協調發展。加快培育以高新技術體育產業為目的的體育產業科技園建設，培育成渝地區的龍頭體育企業，以龍頭企業為標桿更好的帶動成渝地區體育產業的高質量集群。

5 結語

成渝地區雙城經濟圈體育產業集群動力機制與演化路徑依托于成渝地區雙城經濟圈發展綱要這一政策性文件，通過研究分析成渝地區體育產業集群的發展現狀，產業集群驅動力與體育產業集群路徑，探尋出成渝地區體育產業集群高效發展的相關對策措施。對成渝地區體育產業高質量，高效率集群具有重要意義，也為其他地區的體育產業集群提供了參考作用。

基金項目：綿陽市哲學社會科學重點研究基地四川體育產業與公共服務研究中心項目“成渝地區雙城經濟圈體育產業集群動力機制及演化路徑研究”（項目編號：SCTY2021ZC08）。

（作者單位：成都錦城學院）