民航運輸業與區域經濟的互動關系探究

王文靚

（廣州民航職業技術學院，廣州 510403）

0 前言

新的歷史條件下，我國樞紐機場和臨空產業發展均取得較好成績，然而各地民航運輸業在帶動區域經濟發展過程中仍存在諸多問題，如區域間存在著難以調和的利益矛盾、相關政策體系不完善、各方力量支持力度不夠、統籌規劃不夠科學等。因此，如何協調民航運輸業同區域經濟間的關系成為亟待探討的一大課題。

1 民航運輸業與區域經濟的關系

1.1 民航運輸業對區域經濟的促進作用

1.1.1 完善區域交通網絡布局

民航運輸業的出現和發展，使地區交通運輸方式獲得極大豐富，促進了區域交通網絡布局的完善。從民航運輸業自身優勢來看，它具有公路、鐵路、水路等所不具備的優勢，如速度快，像通過直飛運輸的貨物，一般幾個小時或十幾個小時就能到達目的地，即便中途需要經過中轉站，也是3～5天就能到達。同時，它還具有路程短、靈活性強、安全系數高、貨物損壞率低等優勢。其中，在投資方面與鐵路和公路相比，成本較低，配備飛機之后，只需修建機場和導航站就可以籌劃開航。而鐵路和公路，基于地理條件、時間投入等因素，成本遠高于民航。這些優勢推動了我國區域交通網絡布局的完善，讓民航運輸業在當前我國交通運輸上發揮了重要支撐作用。

1.1.2 輻射效應與集聚效應

一方面，民航運輸業能夠帶來集聚效應，機場在集聚中扮演了重要角色，因為機場能夠集聚大量人流和貨流，成為重要區域信息流和各種資源整合的重要節點，產生集聚效應。這個時候的機場已不再局限于單純的交通樞紐，而有了綜合性作用，成為區域產業資源、信息技術等交流的平臺，中間也會產生新的供給需求，促進新產業在機場周邊集聚。另一方面，民航運輸業也帶來了輻射效應，在集聚過程中通過吸引越來越多的新企業入駐地區，縮短了產業鏈之間的空間距離和運輸時間，降低物流成本的同時，也提供了新的運輸需求，增加了運輸總量，促進區域內產業結構轉型升級，進而帶動整個產業體系生產率的提高，吸引更多投資，提高區域競爭力，有利于打造區域品牌，提升城市綜合實力。

1.2 區域經濟發展對民航運輸業的影響

1.2.1 提供大量運輸需求

區域經濟的良好發展能夠帶來更多的貿易需求和運輸需求，成為當前民航運輸業發展的重要基礎。一個地區的經濟發展能夠給當地居民帶來更多福利，提供更多的就業機會，增加經濟收入，居民物質條件的極大豐富也帶來精神上較多的需求，人們開始熱衷于走出去到外地或者國外去旅游、消費。而民航運輸以其自身的優勢，如速度快、節約時間、縮短路程、安全系數較高、服務周到等，成為越來越多人選擇的出行方式。另外，隨著網絡普及，網購已然成為人們重要的消費模式，也刺激了我國民航運輸業的蓬勃發展。民航運輸旅途短、安全性強，能夠讓貨物的損壞率降到最低。因此，對于一些貴重物品、易碎品及急需品，商家也會選擇民航運輸方式，這些因素也促進了民航運輸業客流量和貨物量需求的提升。

1.2.2 促進民航運輸業產品升級

區域經濟發展能夠促進民航運輸業的轉型升級，主要體現在產品結構和發展方向上。從某種程度上來說，民航運輸業的產品結構主要還是區域經濟對航空運輸需求的主要體現，受制于區域經濟結構和發展水平。民航運輸業的建設需要區域內很多部門共同參與，如能源、設備等部門，可以說民航運輸業在整個生產過程都要依賴于區域內的整個產業體系。因此，區域內產業體系在不同時期所呈現出的不同發展狀態，對運輸業提出的不同運輸需求，都將影響區域內民航運輸業的產品類型和未來發展趨勢。

2 民航運輸業對區域經濟發展的驅動機理

民航運輸是我國經濟發展的衍生產業，其工作性質屬于服務業，前期的運輸功能是為了彌補公路運輸和鐵路運輸的不足之處，后期隨著民航運輸業的發展成為區域經濟發展中重要驅動力量，以下從吸引投資、推動物流領域發展、旅游業發展3 個維度來論述民航運輸對區域經濟發展的驅動機理。

首先，有利于地區吸引外部投資，助力區域經濟發展。區域內民航運輸業的高效運轉能夠為該區域提供有效的交通運輸保障，以最快速、最高效的方式來實現區域商品與外界的聯系，有助于推動區域經濟的高質量發展。發達的民航運輸業能夠實現大量的商品在區域內的流動，借助完善的民航運輸環境來吸引相關企業投的區域投資，投資力度加大推動產業附加價值增長，為區域就業率和經濟增長提供充足的保障，實現區域民航運輸業的良性發展。

其次，加快物流行業發展。電商產業已經成為我國經濟發展的重要組成部分，跨境電商、國內電商的發展需要有發達的物流環境，民航運輸的高效率能夠為區域物流發展提供充實的助力，如針對食品加工領域、生鮮領域等時效標準高的產品運輸，在物流運輸中會受到諸多限制，區域民航運輸業的發展會刺激物流領域的發展，借助民航運輸獨特的優勢來實現產業優化升級，進而催生出大量的電商企業。航空物流業的發展會帶動傳統陸路物流的升級，從而實現我國經濟的高質量轉型發展。

最后，促進旅游業的發展。區域旅游業的發展除了獨特的旅游優勢，便利的交通環境也是關鍵因素。民航運輸業的蓬勃發展促進了旅游業的發展。一是讓旅游者能夠有效地選擇合理旅行路線，縮短旅游行程，提升區域旅游服務質量；二是便利的民航運輸條件能夠促進旅游文創產品產業的發展，文創產品的特色是獨特的文化優勢，在某種程度上刺激消費者的情感消費，便利的民航運輸網絡能夠在最短的時間內將文創產品輸送到外地，創造出更大的經濟價值。

3 當前我國區域經濟發展中面臨的困境

3.1 相關政策不完善

近年來，國家大力提倡區域間經濟協調發展，也在政策層面、資金層面給予不同程度的支持，尤其是對西部地區和老工業基地基礎設施方面的支持，其在黨中央的號召之下，也取得了一定成績，差距也在逐漸縮小。然而，基于區域間不同的發展方向和目標，相關部門制定的發展規劃不盡相同，相應的管理政策之間也存在較大差異性，這就容易造成地方政府區域間政策難以發揮應有的作用，進而阻礙區域間經濟的互動合作，這對民航運輸業的發展也是一大阻礙。此外，面對快速發展的民航運輸業和由此衍生出的新生產業，有些地方政府支持力度不大，思想上不加以重視，不肯走出以往管理的“舒適圈”，仍沿襲傳統的管理模式，無法有效提升公眾體驗，激發共建熱情。在政策層面，未形成統一引導和規劃，相關職能部門繁多，缺乏專業人才和相關平臺支撐，容易導致信息不對稱、辦事效率低。

3.2 利益矛盾難以調和

改革開放帶動了我國經濟的迅速發展，但基于各地在資源、人文等方面的不同，發展水平仍存在一定差異性。經濟發展是以一些條件為基礎的，包括地理位置、自然資源等。例如，有些靠近大江大河的區域，交通位置優越，歷史文化底蘊豐厚，資源豐富，經濟綜合實力也較高。不同地區所擁有的基礎條件不同，呈現出的經濟、社會等發展水平也不同。基于地方保護主義和產業結構趨同化等因素，全國性的航空運輸市場難以形成統一規范的局面。即便是同一個地區，區域間的經濟發展也存在一定矛盾。在不同產業發展過程中，區域間不同利益主體會為了爭奪優先發展話語權，產生摩擦。

4 促進民航運輸業與區域經濟良性互動的策略

4.1 完善基礎建設，增強協作能力

4.1.1 發揮職能優勢，促進地方政府間的協作

區域經濟發展需要各區域間協同發展，尤其是在新的歷史條件下，各區域間經濟、文化、教育等都存在著緊密聯系，故步自封注定要被歷史淘汰。因此，推進民航運輸業建設，各政府部門要轉變理念，加大支持力度，利用職能優勢，對企業加以引導，積極協調區域間經濟發展不平衡現象。政府要整體化運營，對本地區經濟發展做好定位，在不損害其他區域利益和影響其他區域經濟發展的同時，保證本區域健康穩步向前發展。當區域間發生較大利益矛盾時，政府要積極發揮干預職能，通過制度創新，將利益線向外擴散，減少利益矛盾，促進兩地之間企業合作，互通往來，再帶動兩地民航運輸業發展。

4.1.2 加強民航機場設施建設，增強供給能力

促進民航運輸業同區域經濟的協同發展，政府發揮著重要作用，除了在關鍵時刻發揮干預職能，避免出現不良競爭，還應給予足夠的資金和技術支持，加強民航基礎建設，統一規劃，合理布局，增加機場數量，完善配套設施，擴大民航運輸覆蓋面。此外，還應推動民航運輸業服務信息平臺建設，完善大數據等在內的信息基礎建設，把創新成果融入民航運輸行業中，以互聯網思維主導運營，將傳統服務管理運營模式進行優化升級，完善定位功能，打造以客戶需求為中心的網絡服務平臺，推進現代智慧民航運輸新模式。

4.2 加強結構優化，增強自我衍生能力

4.2.1 合理規劃航線網絡布局

對于民航運輸業的發展來說，政府給予政策、資金和技術方面的支持，最終的效果也要體現在民航發展能力上。為了促進與區域經濟的協調發展，政府應重視對民航運輸業發展能力的培養，合理規劃民航運輸航線的網絡布局，重點培育支線航空和航空貨運。相關政府部門要積極完善發展支線航空的配套政策和保障措施，投入一定人力物力給予支持，放寬市場準入門檻，對符合條件的支線機場給予一定補貼等。同時，鼓勵增加中小型機場通航地區，進而增加運輸需求，帶動地方經濟發展。此外，要不斷提高民航運輸企業的貨運能力，增加貨運樞紐，放寬貨運航線和航班的相關審批事項，幫助民航運輸業積極應對國際貨運大企業的挑戰。

4.2.2 加強人才隊伍建設

為了促進民航運輸業和區域經濟的良性互動，政府也需要重視對專業人才的培養。因為整個運輸過程，已經向智能化靠攏，涉及許多專業方面的知識和技能，另外由機場運輸衍生出的各類新型產業，急需綜合能力強的高素質專業人才。在人才培養這一塊，除了國家的輸送，各航空企業也應重視內部培訓。不同地區、不同機場、不同崗位，對人才的需求不盡相同。因此，企業要制訂科學合理的培訓計劃，加強對企業內部相關人員的培養，要通過多種方式向員工傳授運輸企業文化和精神，提高他們的職業道德，增強他們的責任心。在實施培訓計劃的時候，企業要向員工傳授關于民航運輸的前沿信息，提高他們的綜合素養，制定相應的人才激勵機制，提高員工們學習的積極性。此外，還可以引進外來優秀人才，為民航運輸業輸入新鮮血液。

5 結語

便捷的交通是一個地區經濟崛起和迅速發展的重要條件之一。交通發達不僅能夠給人們出行帶來極大便利，同時也能帶動地區經濟發展。民航運輸作為我國運輸系統的關鍵一環，在整個運輸業中起到了不可替代的作用。因此，相關主體要強化認識，積極采取多種措施，促進民航運輸業同區域經濟發展的良性互動。