深化企業管理體制改革的實踐路徑分析

陳華梅

（貴州財經大學 工商管理學院，貴陽 550025）

1 影響企業管理體制改革的主要因素

1.1 優勝劣汰影響企業資源和要素的分配

市場資源總量是既定的，如果沒有優勝劣汰機制的引入，成長型企業難以吸納更多資源，停滯型企業則無法及時退出市場，長此以往，會造成各項生產要素和資源浪費。良性的市場競爭會推動企業主動對經營中涉及的各項經濟活動，如企業決策、投資、資金收支狀況、人力資源管理和分配、產權安全的管控與保護等進行及時調整。另外，各國經濟聯系日益緊密，企業間合作和貿易往來頻繁，國與國之間錯綜復雜的關系更是企業發展所面臨的機遇和挑戰，因此企業只有抓住機遇調整策略，不斷踏上企業發展新的臺階，才能在激烈的競爭中獲得生存并穩步發展。

1.2 經營效率決定企業生存周期的長短

黨的十九大強調改革創新是釋放市場主體活力、推動國民經濟發展的主要動能，企業需以此為中心，解決內部管理機制問題，以較高的改革意識，提升企業創新的行動力。縱觀企業經營現狀，大部分企業對經濟增長從高速轉向高質的變化環境有著較強的內部轉型發展認知，但受到傳統管理體制影響，在改制過程中，還存在組織機構僵化、管理機制滯后、產品創新周期長等問題。以企業之間的價格戰為例，產品壓價會吸引眾多競爭對手的參與，為達到短期快速搶占市場份額、打壓競爭對手的目的，企業會以破釜沉舟的態勢降低產品價格，在短期內與同類競爭對手激烈交鋒，但難以突出重圍，不僅盈利無望，而且往往以兩敗俱傷的結果慘淡收場。企業在競爭中，如果自身的資產利潤率和效率指標不高，更需要合理調整經營策略來進行整體升級，立足于自身特點，利用產品升級和知識產權優勢，緊跟政策走向，把握市場紅利，緩解競爭壓力，才能穩中求進。

1.3 產品創新和管理是企業生存的基礎

企業要在激烈的市場競爭中生存下去,除了從開辟新興市場、改進產品性能及調整經營策略3 方面來延長產品生命周期，最為重要的是確保企業的研發能力,對產品進行更新換代，實現產品升級，提高競爭力。這需要企業以更優渥的條件，刺激技術團隊的研發積極性。產品創新對企業的發展具有十分重要的意義，觀念創新、制度創新、技術創新都是以產品創新為載體進入市場。

2 企業傳統管理體制存在的不足之處

2.1 管理結構不完善，產權管理不到位

自改革開放以來，各類型企業都開展了內部管理結構調整和現代化體制改造工作。經過多年的探索和努力，現代企業雖然實現了內部結構的調整，但改革不徹底，其存在的問題主要體現在兩個方面。一是企業管理結構問題。隨著新的經濟形勢發生變化，企業推行公司化改革措施，在內部構建董事會、監理會、股東會等機構。由于權責利不對等，導致這些機構的設立對企業的發展沒起到應有的作用，更多的是這種管理結構流于形式，機構的作用難以發揮。二是產權管理問題不容忽視。說到底，現代企業內部制度的建設目標有三：①以協調所有權、剩余控制權、索取權為基礎，以獨立、責任、激勵、約束為核心的治理制度；②以協調經營權為基礎，以管理職能發揮為核心的管理制度；③以崗位職責為基礎，以業務操作為核心的業務制度。在發展新常態下，企業間競爭基于產權管理水平和創新能力為基礎將成為常態。然而，國有企業與民營企業原本就存在資源和規模的差距，如果企業管理體制的改革跟不上產權管理體系建設的需要，非但不能激勵企業發展，反而會因利益分配引發更多的爭斗和內卷，使得企業發展錯失良機。

2.2 人力資源管理能力不足，人才儲備欠缺

人才作為企業轉型發展的核心資源，是企業在競爭中穩步發展最基礎的保障。企業的人才資源管理工作，普遍存在以下問題。一是滿足于企業生存現狀，缺乏危機意識。這就導致既有人員滿足于現有技能和營銷模式，缺乏對市場變化的敏感度，對市場瞬息萬變的形勢難以快速作出反應和決策。二是人才培養機制有待完善。人才培養機制不僅關乎企業管理機制的創新，也關乎企業文化的升級和企業的生存。這兩種機制必須相輔相成，才能夯實人才基礎，為企業發展提供動力。三是績效評價體系有待改善。由于我國傳統的官本位影響，現有的激勵政策多以職務定收益，而不是以能力定收益，難以滿足差異性人才發展的需求，其僵化的評價體系使得這一系統成了走過場，沒有發揮實效。員工的主觀能動性、工作積極性和參與度不夠，難以匹配企業在新形勢下的發展需求。

3 企業管理體制改革取得的成就

3.1 激發企業活力

企業權責分配受其投資結構的影響，大多數企業的所有權與經營權過于集中，過分追求股東利潤最大化，受此影響，企業發展目標受“銷量最大化”驅使，加之利益分配不均，導致企業出現活力不足的現象，與目前的市場經濟體制改革要求相悖。由于政績觀的影響，企業管理者熱衷于把重心和注意力放在企業發展戰略部署上，忽略了對內部崗位、職責等方面的明確劃分，國有企業管理層行政級別尚未脫鉤，致使企業中的各項分工不明確，還出現了因級別、因人設崗的問題。這種現象的存在不利于各類企業長遠發展。但隨著市場經濟變革的推進，國家針對企業管理體制改革出現的問題出臺了相關政策和一系列規定，不僅給企業管理體制改革帶來諸多便利，更極大地提升了企業改革的自主性，激發了企業活力。

3.2 提升企業效率

市場經濟環境下，面對經濟發展新常態，企業要在深化體制改革、轉變經營機制、建立現代企業制度上下功夫，這樣能夠極大地提升企業效率。第一，通過改革，企業能夠推動文化改革，打造正確的價值體系，能夠幫助企業員工樹立正確的價值觀。員工價值觀念的轉變，能夠使職工立足于崗位工作，增強工作積極性，員工之間能夠加強團結合作，充分發揮自身優勢，在企業發展中實現自我價值，從而幫助企業實現高效率發展的目標。第二，通過改革，企業能夠擁有較大的自主權和創新力，緊跟時代發展潮流，積極研發新的生產設備和工藝，主動接納先進的現代企業管理理念，向科學技術和管理理念要效率，從而提升生產效率和管理效率。

4 深化企業管理體制改革的實踐路徑策略

4.1 強化企業間的資源平衡，建立健全企業產權保護制度

中國特色社會主義市場經濟是基本制度與資源配置方式的有機結合，要求企業既要堅持社會主義基本經濟制度，又要發展市場經濟；既要充分肯定市場在資源配置中的“決定性”作用，又要進一步完善這種配置方式。市場經濟即多種所有制經濟，其企業產權關系在當下發展過程中必然非常復雜，建立健全企業產權保護制度，平等地保護各類企業產權、調動多種市場主體的積極性，已成為當前重要的工作。產權是自然人或法人對財產和其他能夠給占有人帶來排他性利益的權利，通過明確人對物的所有權和由其派生的歸屬權、占有權、支配權及使用權，以規范人與人之間經濟權利關系。長期以來，我國國有企業缺乏產權觀念,造成國有資產的產權關系模糊,企業產權邊界不清、責任不明。1993 年，中國共產黨第十四屆中央委員會第三次全體會議第一次提出了國有企業產權改革,按照“產權清晰,權責明確,政企分開,管理科學”的思路，國有企業進行了一系列改革。

隨著我國生產體系不斷與世界生產體系相容,國有企業產權制度改革將不存在單一的資本要素所有者產權體系，而是向包括資本要素在內的所有生產要素所有者產權的聯合產權演變。市場經濟同樣離不開產權制度，明確的產權是企業經營的基礎，是企業發展的動力。把國有資本與非公有制資本形式界定清楚是我國國有企業產權制度改革至關重要的一步。同時，產權結構的明晰、制度的完善，不僅能夠避免相關機構、部門以權責之便將國有企業相關資源作為實現其規劃的工具，更重要的是能夠避免因產權爭議引起的各種訴訟和爭斗。

健全以公平為原則的產權保護制度是中國特色社會主義制度的體現，是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求，同時也是社會主義市場經濟體制的制度性特征。黨的十八大以來，黨中央對產權保護提出新要求。中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議指出，完善產權保護制度，國家保護各種所有制經濟產權和合法利益；中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議指出，健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護；“十三五”規劃指出，推進產權保護法治化，依法保護各種所有制經濟權益。

4.2 強化管理手段改革創新，加速推進企業信息化的建設

在全球信息化建設背景下，網絡信息技術已成為企業發展必不可少的輔助工具。實現企業管理體制改革，創新管理手段與模式，可通過積極引入網絡信息技術與互聯網平臺，強化信息技術在管理改革創新中的應用，以此進一步提高企業智能化與信息化水平，推進信息化建設。首先，結合企業發展特色、經營管理內容與目標，利用信息技術積極構建現代化企業管理信息系統，合理利用先進信息技術，積極開發專門的企業管理軟件與硬件工具，如財務管理軟件、云計算平臺、會計電算化系統、現代化倉儲管理軟件等。簡化管理工作流程，提高管理工作效率。其次，利用互聯網平臺搭建企業內部管理系統，開發實時監督管理功能，對企業經營管理展開全過程監督，隨時掌握各部門進度，及時找出薄弱環節，對市場變化及時作出調整，提高企業市場化水平，緩解資金壓力。

4.3 建立現代企業經營制度，適應現代市場經濟發展要求

要積極建立現代化的企業經營管理制度體系，從之前的行政隸屬關系轉變為明晰的產權關系，這對避免權力壟斷具有重要作用。此外，要完善企業績效考核與激勵約束機制，為企業管理體制改革奠定堅實基礎。一是制度變革措施。要著力完善人性化與柔性化管理并存的績效考核與激勵約束機制，注重“以人為本”管理理念，堅持以促進員工與企業共同發展為宗旨，創新人事改革制度，形成能上能下的競聘機制，對于實現“上”有競爭、“下”有發展，周期性調整崗位人員，為人員發展提供更廣闊的空間，實現扁平化管理等具有重要作用。二是企業高層管理人員結合企業定位、產業結構特色及戰略規劃，改進并完善管理制度體系。企業可以通過分析、調查當前技術需求與市場變化，設置有效的激勵機制，激發員工主動配合企業發展的能動性，提升其對企業經營制度改革及企業文化的認可與歸屬感。