鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略分析

宋彩霞

（中共蘭州市紅古區(qū)委黨校，蘭州 730084）

0 引言

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能有效解決我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡的難題，并進一步推動我國經(jīng)濟內(nèi)涵式的發(fā)展。面對全新的發(fā)展機遇，我國農(nóng)村地區(qū)要深度落實這一戰(zhàn)略，以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為根本動力，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，解決長期以來存在的發(fā)展問題。此外，我國農(nóng)村地區(qū)還應引入先進的理念和生產(chǎn)技術(shù)，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，努力實現(xiàn)共同富裕，為我國經(jīng)濟的增長與發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制不完善，缺少創(chuàng)新意識

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，在資源、技術(shù)、創(chuàng)新理念的作用下，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行深層次的探索，為管理工作的開展提供戰(zhàn)略性指導，可進一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展質(zhì)量，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有效的保障。在這種大環(huán)境下，各地區(qū)要想進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，就需要加快管理體制的革新速度，構(gòu)建符合鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求的管理體制。然而，從當前的情況來看，我國部分地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制與我國經(jīng)濟體制不相符，制度執(zhí)行力不足，這些都嚴重阻礙了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。特別是在農(nóng)民切身利益的保護方面，基層政府的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念落后，無法結(jié)合農(nóng)民需求作出工作上的調(diào)整，使農(nóng)民大部分需求得不到滿足，更有甚者會出現(xiàn)矛盾激化的問題，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成負面影響，也在一定程度上限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理事業(yè)的有序推進。而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制建立與完善方面，創(chuàng)新意識的缺失容易導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系落后，無法切實更好地完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體制。

1.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設水平低，缺少高素質(zhì)的管理人才

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的發(fā)展理念，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展缺少創(chuàng)新性，整體的發(fā)展速度過慢，一直處在停滯不前的狀態(tài)。在這種經(jīng)濟環(huán)境下，地方政府缺少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持，農(nóng)業(yè)科技水平低，具有的基礎(chǔ)設施建設僅僅能夠支撐農(nóng)村地區(qū)與外界的聯(lián)系，還無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化和智能化，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率造成影響。同時，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設力度的加大需要人才的支撐，而人才招聘困難和人才隊伍不完善是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路上又一大阻礙。大多地區(qū)認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理只是對農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的采集和整理，因此只針對這部分人員進行招聘，且僅設置簡單的準入標準，并在完成人才選拔后，沒有制訂相應的培訓和管理計劃，導致人才難以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供建設性的意見，無法發(fā)揮人才應有的作用，限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。此外，我國農(nóng)村條件差、環(huán)境艱苦，人口流失問題較為嚴重，在農(nóng)村經(jīng)濟建設與發(fā)展的過程中難以吸引高素質(zhì)的管理人才，無法切實為農(nóng)村基礎(chǔ)建設工作提供更好的智力保障。要想真正解決此方面的問題，我國農(nóng)村地區(qū)還需要從福利待遇的角度出發(fā)引進人才，只有這樣，優(yōu)秀的、高素質(zhì)的人才才能積極涌入農(nóng)村。

1.3 農(nóng)業(yè)資金投入較少，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的進程緩慢

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的提升需要依靠機械化的設備，需要培養(yǎng)和引入管理人才，還需要科學的管理體系，落實好這些工作，需要大量的資金作為保障，而且農(nóng)業(yè)資金是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重點部分。然而，我國經(jīng)濟發(fā)展重心長期以來集中在城市地區(qū)，部分農(nóng)村地區(qū)缺少政府資金的支持，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資金有限，導致農(nóng)村地區(qū)整體發(fā)展的動力不足。另外，農(nóng)村地區(qū)缺少完善的管理和監(jiān)督體制，導致投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的部分資金難以落到實處，部分本應扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的資金，流入城市產(chǎn)業(yè)中，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的資金鏈斷裂，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化建設的進程。我國農(nóng)村金融體系不夠完善，難以構(gòu)造氛圍濃厚的金融投資環(huán)境，致使農(nóng)村經(jīng)濟主體出現(xiàn)融資難、籌資難等問題，且無法得到有效解決。如果我國相關(guān)政府部門難以切實解決農(nóng)村經(jīng)濟主體的融資問題，必將影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略

2.1 積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理理念，優(yōu)化經(jīng)濟管理制度體系

為了保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下得到更加有效的管理，我國地方政府需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念與管理思想，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度體系，為提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平提供良好條件。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員應增強主人翁意識，在日常工作中充分發(fā)揮自身管理者與建設者作用，堅定“以人為本”工作理念，注重實施人性化與柔性化管理辦法，以提升經(jīng)濟管理效率。其次，地方政府應優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度體系，針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作要求、內(nèi)容與發(fā)展目標，積極建立管理制度與監(jiān)督機制，加強對經(jīng)濟管理人員工作行為、工作態(tài)度與綜合素質(zhì)方面的約束和監(jiān)管，以此來充分發(fā)揮管理人員真正作用。最后，農(nóng)村經(jīng)濟管理者應提高自身的創(chuàng)新意識和大局觀念，將經(jīng)濟管理體系建設與時代發(fā)展相融合，注重管理理念的與時俱進，關(guān)注管理體系的因地制宜，使經(jīng)濟管理體制在創(chuàng)新發(fā)展的過程中發(fā)揮出真正的功能和作用。然而，要想提高創(chuàng)新意識，實現(xiàn)因地制宜、與時俱進的管理目標，管理者還需要加強對現(xiàn)代管理理論、理念、方法的引入、應用及探究，通過優(yōu)化改造，讓管理理論成為能夠符合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的理論和方法。除此之外，當?shù)卣€可通過優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，實施生產(chǎn)資源集約化管理制度，擴大農(nóng)村合作規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更具時代性和現(xiàn)代化特征。

2.2 積極引進科學技術(shù)手段，推動經(jīng)濟管理信息化建設

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新，需要注重利用科技，積極引進先進的科學技術(shù)手段，提高農(nóng)業(yè)科技水平，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設，進而推動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。首先，當?shù)卣块T應加強對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金投入，通過多渠道籌措資金，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供大力支持，保障農(nóng)業(yè)科研水平得到持續(xù)提升。政府部門應積極出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的政策，優(yōu)惠政策能夠吸引更多個人、企業(yè)等資本參與科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)信息化建設提供資金幫扶，或者通過構(gòu)造金融投資環(huán)境，讓社會企業(yè)積極地涌入農(nóng)村地區(qū)，同時降低融資、籌資門檻，推動農(nóng)村經(jīng)濟管理信息化的建設。當然，在此過程中，我國相關(guān)政府部門必須通過優(yōu)惠政策為社會企業(yè)提供利潤空間，使其更長久、更積極地融入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中。其次，當?shù)卣块T還需要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中合理應用信息技術(shù)，加大信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的普及應用力度，從而有效推動經(jīng)濟管理信息化建設。在此過程中，政府部門需要加大對信息技術(shù)的宣傳推廣力度，提高經(jīng)濟管理人員信息意識與信息素養(yǎng)，使當?shù)厝罕娕c經(jīng)濟管理人員對信息技術(shù)知識有更為深刻的理解，進而保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一體化管理。比如，當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門可利用公眾號、網(wǎng)站及電視等平臺，加強對先進農(nóng)機設備相關(guān)信息的推廣，宣傳先進農(nóng)機設備使用優(yōu)勢、價值與必要性，進而為提高本地區(qū)整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平奠定堅實基礎(chǔ)。此外，在信息化建設的背景下，我國相關(guān)政府部門應聯(lián)合高校或科研院所，通過優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟管理信息化理論與實踐研究方式，為農(nóng)村信息化建設奠定理論基礎(chǔ)。

2.3 積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效提高經(jīng)濟管理水平

我國部分地區(qū)要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為導向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這對提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，推動農(nóng)業(yè)高效發(fā)展具有重要作用。首先，當?shù)卣块T可通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展模式，利用當?shù)赜邢拶Y源進行生產(chǎn)和銷售，打造特色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，以此來提升自身農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。在此過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可根據(jù)市場經(jīng)濟需求，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)與環(huán)保項目，充分展現(xiàn)區(qū)域化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與地方特色，構(gòu)建品種豐富、綠色環(huán)保的完整產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是在生產(chǎn)管理方面，當?shù)卣枰e極引進計算機技術(shù)與硬件設施，加大此方面的資金投入力度，根據(jù)市場需求實施精準加工與精準生產(chǎn)管理辦法，避免農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化。其次，還可利用現(xiàn)代化管理方法提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。比如，引進電商管理模式，搭建電商銷售平臺，利用線上線下共同銷售的辦法，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品銷售額，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的合理配置。在現(xiàn)代化技術(shù)的應用過程中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展維度將得到有效拓展，經(jīng)濟發(fā)展速度將得到快速提升，這些可以使農(nóng)村經(jīng)濟管理模式得到優(yōu)化創(chuàng)新，進而使農(nóng)村經(jīng)濟管理呈現(xiàn)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化的發(fā)展特點。此外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，我國相關(guān)政府部門需要加強對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的引導和管理，幫助農(nóng)村經(jīng)濟管理主體憑借產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群所帶來的優(yōu)勢，更好地提高經(jīng)濟管理效率。

2.4 積極加大人才培養(yǎng)力度，進一步打造高素質(zhì)管理隊伍

人才是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村經(jīng)濟管理優(yōu)化創(chuàng)新的重要實施者與保障。加大人才培養(yǎng)力度，積極打造高素質(zhì)、高水平、技能型經(jīng)濟管理人才隊伍，是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化創(chuàng)新的重要抓手。因此，我國地方政府必須要注重對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的系統(tǒng)化培訓，強化業(yè)務技能、管理理念、綜合素質(zhì)等方面的培養(yǎng)，緊跟時代發(fā)展步伐和國家戰(zhàn)略部署，與時俱進地更新和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理知識體系與技能手段，以此實現(xiàn)高素質(zhì)管理隊伍的構(gòu)建。首先，應加強在職經(jīng)濟管理人員的思想教育工作，利用網(wǎng)絡平臺加大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新農(nóng)村建設新要求、改革發(fā)展策略等方面的宣傳力度，如微信、QQ、微博等。另外，組織開展一些溝通交流活動，如專題宣講會、戰(zhàn)略部署座談會等，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等新政策、新措施的重視與認知，從而進一步提高他們的業(yè)務能力，努力培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力。其次，應定期組織開展培訓工作，邀請國內(nèi)外知名專家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面的優(yōu)秀人才、信息技術(shù)研發(fā)人員等，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員提供系統(tǒng)化、專業(yè)化與前瞻性的培訓和指導，從而不斷完善與更新管理模式、技術(shù)手段。除此之外，還需要適當調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的薪資、待遇、福利，吸引更多優(yōu)秀人才前來應聘，定期為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍注入新鮮血液，實現(xiàn)以舊帶新、以新促舊。

3 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是縮小我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要舉措。我國各地區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中要不斷落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的逐步提升，這樣才能抓住發(fā)展機遇，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的顯著提升。然而，筆者對當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀作出分析，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中存在諸多的問題，嚴重限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。為此，我國農(nóng)村地區(qū)需要構(gòu)建全新的管理體系，并加強對現(xiàn)代化技術(shù)的應用，將更多的資源和技術(shù)投入農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，也為我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的條件。