事業(yè)單位財稅信息公開披露問題探究

任愛紅 鄆城縣黃泥岡鎮(zhèn)財政經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心

引言

在對事業(yè)單位財稅信息公開披露問題進(jìn)行展開分析后，可以帶給事業(yè)單位良好的發(fā)展前景。首先，在事業(yè)單位財稅信息公開披露后，有助于提高事業(yè)單位在社會中的公信力，而且可以更好地促進(jìn)國家的現(xiàn)代化發(fā)展和對人民的服務(wù)水平。其次，也能達(dá)到公民對于知情權(quán)的使用，便于提高社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是事業(yè)單位的財稅信息公開披露并不是一帆風(fēng)順的，目前來看事業(yè)單位在進(jìn)行財稅信息公開披露時還存在著很多的問題，有關(guān)工作人員的工作質(zhì)量和工作效率都需要進(jìn)行提高，我國的事業(yè)單位在進(jìn)行落實信息公開披露時，要做好細(xì)節(jié)工作的優(yōu)化，使事業(yè)單位的財稅信息得到監(jiān)管，促進(jìn)問責(zé)制度的建立。本文從多個角度對事業(yè)單位財稅信息公開披露產(chǎn)生的問題進(jìn)行分析，在保證財稅信息公開披露的工作可行性后，將解決方法提供給事業(yè)單位，保證事業(yè)單位可以在財稅信息公開披露上取得成果。

一、事業(yè)單位財稅信息公開披露制度的概述

在國家的發(fā)展中，政府的治理是國家治理中的重要組成部分，事業(yè)單位的財稅信息公開披露可以有效提高政府的工作效率，便于很多工作的開展。事業(yè)單位的財稅信息有效公開，首先可以讓我國的廣大人民了解到政府具體治理現(xiàn)代化的進(jìn)程；其次，也可以讓政府的管理作用得到提高。所以事業(yè)單位的財稅信息公開披露有利于國家治理工作的開展，是國家治理工作中的重要組成部分。

事業(yè)單位在進(jìn)行社會服務(wù)的時候，需要從多個角度提供公共服務(wù)，在事業(yè)單位進(jìn)行提供服務(wù)和人民所接受到被服務(wù)的時候，人民就有需要獲得有關(guān)事業(yè)單位在服務(wù)過程中具體的服務(wù)內(nèi)容，往往這也涉及了單位的財稅信息，如果事業(yè)單位沒有及時地將財務(wù)信息公開披露給人民，就會影響到人民對于事業(yè)單位的信任程度，導(dǎo)致對政府的信任度下降，從而一定程度上阻礙了事業(yè)單位在社會上的發(fā)展。

二、事業(yè)單位進(jìn)行財稅信息公開披露的意義

（一）幫助事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)型

我國的事業(yè)單位一直以來的工作要務(wù)就是對于行政職能的有效發(fā)揮，在新時代的發(fā)展中，為了實現(xiàn)事業(yè)單位可以更好地為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就需要事業(yè)單位不斷地向著服務(wù)型單位轉(zhuǎn)變。首先，在進(jìn)行事業(yè)單位財稅信息公開披露后，可以提高人民群眾的公共知情權(quán)，這有利于保持事業(yè)單位和人民群眾之間服務(wù)和被服務(wù)之間的友好關(guān)系。其次，在進(jìn)行財稅信息公開披露后，可以促進(jìn)我國的民主化向前發(fā)展，能夠更好地實現(xiàn)人民利益。最后，事業(yè)單位財稅信息公開披露也可以實現(xiàn)人民監(jiān)督的作用，通過人民對于財稅的監(jiān)督，有利于提高事業(yè)單位的工作質(zhì)量，能夠更好地為人民服務(wù)。

（二）減少事業(yè)單位腐敗現(xiàn)象的發(fā)生

事業(yè)單位通過財稅信息公開披露后，單位內(nèi)部的資金使用來源和資金使用去向可以完整地向人民進(jìn)行展現(xiàn)，這樣就能使財務(wù)信息變得公開和透明。在有關(guān)事業(yè)單位的資金來源上，目前主要是來源于人民辦理業(yè)務(wù)的手續(xù)費和國家對于事業(yè)單位的補(bǔ)貼支持，而在事業(yè)單位的支出項目上，主要是在提高人民群眾的服務(wù)水平和提高單位內(nèi)部的員工福利上，通過財稅信息的披露，可以將事業(yè)單位的收支不平衡現(xiàn)象表現(xiàn)出來。通過透明的事業(yè)單位財稅信息公開披露，可以將單位的財務(wù)進(jìn)行公開透明化，從而大大地減少了某些腐敗員工的貪污行為，促使事業(yè)單位的資金都能用到正確的地方。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理水平

事業(yè)單位在進(jìn)行財稅信息公開披露后，可以對單位內(nèi)部的財務(wù)管理形成連鎖反應(yīng)，從而達(dá)到促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理水平提高的目的。事業(yè)單位在進(jìn)行所有的財稅信息公開披露時，單位財務(wù)管理工作只需要向上層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，缺少著有效監(jiān)督。在事業(yè)單位財稅信息公開披露時，會對財務(wù)管理工作人員造成壓力，與此同時也相應(yīng)地帶來了工作的動力，促進(jìn)工作人員的專業(yè)水平和財務(wù)管理能力得到提高。事業(yè)單位在具體的經(jīng)濟(jì)活動中，將財稅信息進(jìn)行公開披露，有利于通過社會的監(jiān)督壓力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動中的票據(jù)業(yè)務(wù)完善，使事業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理水平的提高。

三、事業(yè)單位財稅信息公開披露的問題分析

目前，事業(yè)單位財稅信息公開披露制度在我國具體落實的時間還較為短暫，而且大多的事業(yè)單位受到實際的工作因素和傳統(tǒng)思想的影響，導(dǎo)致短時間內(nèi)不能很好地落實對于財稅信息公開披露的制度，而且在財稅信息披露的過程中也出現(xiàn)了很多的問題，制約著財稅信息公開披露的進(jìn)行，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）事業(yè)單位財稅信息披露工作執(zhí)行不積極

因為財稅信息公開披露制度的推行時間較短，所以各個級別的事業(yè)單位對于這一新型制度的理解和應(yīng)用也都有限，加上受到傳統(tǒng)財務(wù)管理理念的影響，目前對于財務(wù)信息公開披露制度的執(zhí)行效果并不好。從具體的信息披露情況來看，一些事業(yè)單位在進(jìn)行財稅信息公開披露后，受到了社會中的批評和質(zhì)疑，這直接影響到了事業(yè)單位對于這一制度執(zhí)行的積極性，從而在以后的工作中對于財稅信息公開披露制度表現(xiàn)出消極對待的態(tài)度。在單位內(nèi)部的管理者進(jìn)行強(qiáng)制性要求財務(wù)部門進(jìn)行財稅信息公開披露時，事業(yè)單位內(nèi)部的員工往往會錯誤地認(rèn)為這是國家對于單位的強(qiáng)制性要求，從而會一定程度上出現(xiàn)作假和應(yīng)付的現(xiàn)象發(fā)生，這樣就做不到對人民的負(fù)責(zé)和對社會的負(fù)責(zé)，使財稅信息公開披露政策沒有發(fā)揮出它真正的意義。另外，一些事業(yè)單位對于自身的社會定位沒有正確的認(rèn)知，相應(yīng)的就無法認(rèn)識到財稅信息公開披露制度的服務(wù)對象是人民，從而在信息披露時忽視了人民的知情權(quán)利。事業(yè)單位資金的來源和開支都是通過人民來進(jìn)行的，所以關(guān)于財稅信息公開披露也就理所應(yīng)當(dāng)?shù)模挥惺聵I(yè)單位做好財稅信息公開披露，才會真正認(rèn)識到事業(yè)單位存在的真正含義，從而增強(qiáng)事業(yè)單位的服務(wù)水準(zhǔn)。

（二）事業(yè)單位財稅信息披露制度不完善

目前來看，大部分的事業(yè)單位在財稅信息公開披露上的制度都存在著不小的缺陷，這些缺陷的存在導(dǎo)致財稅信息披露制度的落實效果并不好。站在財務(wù)會計人員的角度去看待財稅信息披露，財稅信息披露制度并沒有對會計核算工作進(jìn)行具體的要求，而是僅僅通過一個任務(wù)范疇來進(jìn)行督促會計的工作，因為任務(wù)的不具體和太過籠統(tǒng)，使得財務(wù)會計在核算過程中無法清楚了解自己的工作任務(wù)和工作要求。比如，財務(wù)會計人員可能不清楚事業(yè)單位需要進(jìn)行哪些信息的披露或者在進(jìn)行財稅信心披露時要注意哪些的流程等。因為事業(yè)單位的財稅信息披露制度的不完善，所以財務(wù)會計不能發(fā)揮出自身應(yīng)有的專業(yè)水平，使最終事業(yè)單位呈現(xiàn)出的財稅信息披露內(nèi)容過于寬泛，缺乏象征性，無法讓人民群眾去正確了解事業(yè)單位的財稅內(nèi)容。所以，財稅信息披露制度不完善會導(dǎo)致人民群眾對于披露的信息的不了解，從而直接影響到行政單位的工作進(jìn)行。

（三）事業(yè)單位財稅信息披露缺乏相應(yīng)的監(jiān)督

對于事業(yè)單位來說，保證工作中能更好地服務(wù)于社會、服務(wù)于人民便是事業(yè)單位的發(fā)展方向。目前來看，我國對于事業(yè)單位財稅信息披露工作的硬性要求并沒有進(jìn)行徹底，只在一小部分地區(qū)建立了硬性規(guī)定的落實標(biāo)準(zhǔn)，而大多數(shù)地區(qū)并沒有建立相應(yīng)的財稅披露落實標(biāo)準(zhǔn)，如此也就沒有關(guān)于財稅信息披露方面的相關(guān)說明文件，在進(jìn)行有關(guān)的監(jiān)督時，雖然有部分的法律規(guī)定涉及了財稅信息披露監(jiān)督內(nèi)容，但是從整體上來看，事業(yè)單位的具體財稅信息披露工作落實情況還是有待提高的，即便是國家審計部門，在涉及財稅信息公開披露時，也有著一定問題的存在。此外，在社會方面的監(jiān)督上，因為我國整體的監(jiān)督環(huán)境并不好，人民也沒有較強(qiáng)的監(jiān)督意識，所以人民的監(jiān)督跟法律的銜接也就異常困難，加上處罰手段單一和處罰力度不夠等，對事業(yè)單位進(jìn)行財稅信息披露人員來說威懾力度并不大。另外，少部分的事業(yè)單位在進(jìn)行統(tǒng)一編制時，內(nèi)部的員工較少，也就存在著部分工作人員的綜合素質(zhì)有待提高，這就使事業(yè)單位雖然積極地開展財稅信息公開披露制度，但是受限于人數(shù)少，難以保證財稅信息披露的正確性和高效性。

（四）事業(yè)單位財稅信息披露工作缺乏氛圍

目前來看，很多民眾對于事業(yè)單位的財稅信息公開披露制度并不關(guān)注。比如，在醫(yī)院中很多護(hù)士和醫(yī)生等院內(nèi)工作人員對于財稅信息披露的內(nèi)容并不關(guān)心，包括單位外的患者和社區(qū)人民群眾，都對于事業(yè)單位的財稅信息披露不關(guān)注不重視。不僅如此，在大學(xué)中進(jìn)行關(guān)于財稅信息披露制度的了解調(diào)查顯示，大部分的學(xué)生對于信息的披露并不了解，當(dāng)詢問他們對于信息披露的意向時，絕大部分的學(xué)生也沒有主動要求信息披露的需要，對于財稅信息披露的重要程度并不了解。所以當(dāng)前的事業(yè)單位財稅信息披露缺乏著社會氛圍，沒有太大的應(yīng)用價值。此外，受到一些事業(yè)單位的財務(wù)工作人員水平和素質(zhì)的低下，也導(dǎo)致了財稅信息在公開后缺乏著正確性和透明性，導(dǎo)致部分關(guān)注財稅信息披露的人們無法從信息中獲得見解，而且有的群眾都無法看懂復(fù)雜晦澀的財政信息，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。

四、事業(yè)單位財稅信息公開披露問題的優(yōu)化措施

（一）提高財稅信息公開披露的積極性

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財稅信息公開披露制度也慢慢地向全國范圍進(jìn)行推廣，所以事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者需要做好對財稅信息公開披露制度的理解和應(yīng)用，在這樣的財稅信息公開披露背景下，做好事業(yè)單位的內(nèi)部優(yōu)化工作，使單位更好地適應(yīng)社會的發(fā)展。首先，在具體的財稅信息披露過程中，要求財務(wù)工作人員要積極主動參與到財稅信息公開披露的工作中，在理解披露工作的價值下，完成對積極性的不斷提高，而且需要從事業(yè)單位的實際財務(wù)使用的情況出發(fā)，在不斷地發(fā)展問題解決問題中，完成事業(yè)單位對于財稅信息公開披露制度的有效完善，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。其次，事業(yè)單位還要通過加強(qiáng)對于財務(wù)人員的工作服務(wù)意識的教育，財務(wù)工作人員只有擁有較高的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)素養(yǎng)，才能在復(fù)雜的財稅信息公開披露工作中進(jìn)行正確有效的工作，使事業(yè)單位的財稅信息公開披露能經(jīng)受得住人民的監(jiān)督。最后，事業(yè)單位在接受人民的監(jiān)督后，還要積極采納人民的意見和看法，不斷地完善披露工作，保證事業(yè)單位的發(fā)展順應(yīng)人民的需要。

（二）完善財稅信息公開披露制度

事業(yè)單位為了保證財稅信息公開披露制度的完美落實，需要相關(guān)部門對目前的財稅信息披露制度進(jìn)行完善優(yōu)化。首先，要求事業(yè)單位內(nèi)部的員工結(jié)合自身的工作內(nèi)容，確定好披露信息的類型和具體時間，保障事業(yè)單位在實際的工作中能夠了解工作導(dǎo)向，并且將財稅信息披露的工作進(jìn)行具體化分解。其次，國家的有關(guān)部門需要對財稅信息披露制度進(jìn)行相關(guān)細(xì)節(jié)的優(yōu)化，在整個披露流程中做到規(guī)范化，并且也要對適當(dāng)?shù)莫剳秃头傻募s束進(jìn)行構(gòu)建，以此保障事業(yè)單位財稅信息披露制度的可推廣性。最后，當(dāng)?shù)氐恼l(fā)揮帶頭的積極作用，在結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況后，對各個事業(yè)單位的財稅信息披露制度的標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行規(guī)范，讓事業(yè)單位的財稅信息披露包含著信息提交、上級審核、公開披露等環(huán)節(jié)，而且要試著以互聯(lián)網(wǎng)為主要的披露手段，結(jié)合上其他的輔助披露手段，使事業(yè)單位的財稅信息可以讓社會中的人們都有充分的了解，用更積極的態(tài)度去做好財稅信息公開披露制度，完成社會的有效監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)財稅信息公開披露監(jiān)管力度

加強(qiáng)對于事業(yè)單位財稅信息公開披露制度的監(jiān)管，有利于人民群眾更加了解事業(yè)單位的工作內(nèi)容，增加人民群眾對于事業(yè)單位的信任程度。為了減少在財稅信息公開披露過程中形式主義的出現(xiàn)，事業(yè)單位需要做好以下的工作。首先，確認(rèn)好事業(yè)單位的資金收入和資金支出，樹立良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，將事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)重心向著服務(wù)于社會、服務(wù)于人民的方向偏移，促進(jìn)事業(yè)單位對于人民群眾提供更高質(zhì)量的服務(wù)。其次，事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理需要加強(qiáng)對于財稅信息公開披露工作的具體執(zhí)行，要根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展，保證財稅信息更好的構(gòu)建在事業(yè)單位中，從而可以更好地對執(zhí)行工作進(jìn)行評估，使財稅信息披露工作可以更好地進(jìn)行完善。同時，事業(yè)單位需要根據(jù)法律法規(guī)的要求進(jìn)行有關(guān)財稅信息披露的監(jiān)督，采用合理合法的監(jiān)督手段進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)財稅信息披露工作達(dá)到事業(yè)單位的要求。最后，好的財稅信息披露制度的執(zhí)行離不開人民群眾的幫助，事業(yè)單位的財稅信息披露本身就是面向人民群眾的，所以人民群眾有責(zé)任也有義務(wù)去做好事業(yè)單位的披露工作審核，保證給事業(yè)單位提供一些可靠的建議，促使事業(yè)單位跟人民群眾的關(guān)系越發(fā)和諧起來，從而構(gòu)建出群眾參與監(jiān)督的美好局面。

（四）增強(qiáng)事業(yè)單位財稅信息披露的氛圍

為了增強(qiáng)我國事業(yè)單位財稅信息的披露氛圍，需要從兩點進(jìn)行努力。首先，需要增強(qiáng)人民群眾對于財稅信息披露的重視程度，具體來說，要先通過教育宣傳讓大家了解財稅信息披露，通過各種信息渠道讓人民群眾了解財稅信息披露的重要性，以此讓人民群眾增加對事業(yè)單位財稅信息披露的重視程度。其次，需要增加事業(yè)單位內(nèi)部有關(guān)財稅信息披露人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能。通過事業(yè)單位組織的定期培訓(xùn)來培養(yǎng)員工的職業(yè)技能，使員工在執(zhí)行財稅信息披露時可以做到內(nèi)容的簡潔明了，幫助人民群眾更好地去了解披露的信息，同時事業(yè)單位也要通過有關(guān)職業(yè)素質(zhì)的演講幫助提高員工職業(yè)素質(zhì)，使財稅信息披露內(nèi)容能透明高效，讓人民群眾可以正確的認(rèn)識事業(yè)單位的財稅工作。這樣就可以營造一個良好的財稅信息披露氛圍，幫助事業(yè)單位的發(fā)展。

結(jié)語

目前，在事業(yè)單位財稅信息公開披露中還有一些問題需要解決，在這些問題得到有效的解決后，會使事業(yè)單位在社會中的發(fā)展更上一層樓。在事業(yè)單位進(jìn)行透明清楚的財稅信息公開披露后，有利于促使人民群眾對事業(yè)單位的財政資金使用產(chǎn)生有效的認(rèn)識，便于提高人民群眾對于財稅信息披露的監(jiān)督意識，從而促進(jìn)事業(yè)單位在社會發(fā)展的道路上越走越遠(yuǎn)，最終在可持續(xù)發(fā)展中起到促進(jìn)作用。