探索縣級(jí)預(yù)算績(jī)效管理與績(jī)效評(píng)價(jià)之我見(jiàn)

吳嬋娟 開(kāi)江縣財(cái)政局

引言

過(guò)去長(zhǎng)時(shí)期縣級(jí)財(cái)政收支預(yù)算管理很不科學(xué)、規(guī)范，預(yù)算編報(bào)不準(zhǔn)確，特別是在項(xiàng)目上顯得尤為突出，隨意性大，往往是只講投入，不講產(chǎn)出，投入項(xiàng)目資金越來(lái)越大，加之縣級(jí)財(cái)力本身有限，從而造成財(cái)政資金更加緊張，支出壓力大。近幾年，隨著我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程逐漸提高，國(guó)家財(cái)政政策、制度以及法律、法規(guī)日臻完善，以法預(yù)算走上了正常軌道，而預(yù)算績(jī)效管理就是以提高財(cái)政資金使用效率和保障各級(jí)財(cái)政資金績(jī)效目標(biāo)按時(shí)有效達(dá)成而開(kāi)展的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和約束等一系列活動(dòng)。實(shí)施科學(xué)有效的預(yù)算績(jī)效管理，才能徹底解決投入與產(chǎn)出兩者關(guān)系，好“鋼”用在刀刃上，發(fā)揮財(cái)政資金功能的最大極限，只有這樣才能起到事半功倍的效果，以最少的資金辦最多的事，以最少的投入取得最大的社會(huì)效益。也只有這樣才能高效行使政府職能，優(yōu)化社會(huì)公共資源配置，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金科學(xué)化、規(guī)范化管理，進(jìn)一步增強(qiáng)和提升政府的公信力和執(zhí)行力，讓人民群眾真真切切、實(shí)實(shí)在在體會(huì)到幸福和快樂(lè)，提升了人民群眾滿意度和幸福指數(shù)。這對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，深化預(yù)算管理制度改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大的意義。本文以我縣為例淺談縣級(jí)預(yù)算績(jī)效管理與績(jī)效評(píng)價(jià)之我見(jiàn)。

一、我縣預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展情況

我縣的預(yù)算績(jī)效管理工作起步較晚，有據(jù)可查的第一個(gè)項(xiàng)目是2011年省財(cái)政廳對(duì)我縣的“基層政權(quán)建設(shè)資金”進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，以后每年省市財(cái)政都會(huì)抽取我縣的1～2個(gè)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。而我縣獨(dú)立開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作是從2014年開(kāi)始的，涉及脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、行政運(yùn)行、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，資金總額達(dá)到數(shù)億元。2018年全縣抽取10個(gè)預(yù)算部門(mén)，按照“一份預(yù)算、一份目標(biāo)”的原則，開(kāi)展了部門(mén)預(yù)算整體支出績(jī)效試點(diǎn)工作，涉及金額數(shù)千萬(wàn)元。在該項(xiàng)工作取得了初步成效后，2019年的預(yù)算編制中，在全縣所有單位進(jìn)行了推廣。同時(shí)，結(jié)合開(kāi)江實(shí)際，先后制定出臺(tái)了《開(kāi)江縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》《開(kāi)江縣縣級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》等制度，從而構(gòu)建形成了預(yù)算績(jī)效編制體系和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，制定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)報(bào)告，切實(shí)做到“前期控制、中期監(jiān)控、后期評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用”，促進(jìn)了績(jī)效與預(yù)算的深度融合。

二、預(yù)算績(jī)效管理工作中存在的問(wèn)題

雖然我縣在預(yù)算績(jī)效管理工作上開(kāi)展了一些工作，也做出了一些有益的探索，但總體上和目標(biāo)還有很大的差距，存在的問(wèn)題也有很多。

（一）績(jī)效管理的理念尚未完全樹(shù)立，思想認(rèn)識(shí)等尚不到位

一些預(yù)算單位“重投入、輕管理，重支出、輕績(jī)效”的意識(shí)理念還沒(méi)有改變，缺乏政府花錢(qián)必須講求績(jī)效的自覺(jué)性。還停留在是否按計(jì)劃完成任務(wù)上，而沒(méi)有將工作重點(diǎn)放在效益和效果方面。有時(shí)預(yù)算部門(mén)新增重大政策和項(xiàng)目未進(jìn)行事前評(píng)估，未設(shè)置明確合理的績(jī)效目標(biāo)。政策在出臺(tái)前未進(jìn)行事前評(píng)估或可行性論證，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)未設(shè)定明確合理的績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目選擇時(shí)比較盲目，部分項(xiàng)目無(wú)法落地實(shí)施，導(dǎo)致財(cái)政資金閑置，只考慮到“如何將錢(qián)花出去”，未考慮到“花錢(qián)應(yīng)達(dá)到什么效果”。

（二）績(jī)效管理廣度和深度不足，資金量小，難以從根本上解決問(wèn)題

績(jī)效管理尚未覆蓋所有財(cái)政資金和深度融入預(yù)算管理全過(guò)程，縣級(jí)預(yù)算部門(mén)還未完全啟動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作，大多數(shù)仍停留在項(xiàng)目支出績(jī)效或部門(mén)整體支出評(píng)價(jià)的概念上。同時(shí)我縣處于四川省東部，大巴山南麓，地域偏僻、轄區(qū)面積小只有1032平方公里，人口少只有48萬(wàn)人，工業(yè)基礎(chǔ)差，基本屬于典型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣。因此財(cái)政收入質(zhì)量差、人均財(cái)力水平低和財(cái)政調(diào)控能力弱的特點(diǎn)，日常運(yùn)轉(zhuǎn)得益于縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，必須依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的保障，對(duì)上級(jí)資金依賴性高，造成政策資金“廣撒網(wǎng)”，整體資金量小資，金使用效益不高，沒(méi)有形成合力集中解決基本建設(shè)投資和提高群眾生活水平的矛盾和問(wèn)題。

（三）缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)人才，開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作的能力不足

當(dāng)前，我縣財(cái)政干部隊(duì)伍的知識(shí)水平和工作能力還難以適應(yīng)績(jī)效評(píng)價(jià)涉及面臨的工作和技術(shù)要求，同時(shí)，我們縣還缺少具有較強(qiáng)工作能力和公信力的中介機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍，因此，要實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)主體多元化還有一段較為漫長(zhǎng)的路要走，困難還比較多。

（四）績(jī)效激勵(lì)約束的作用不強(qiáng)

項(xiàng)目政策執(zhí)行不規(guī)范，監(jiān)督管理不到位，項(xiàng)目實(shí)施效果參差不齊，可持續(xù)性不強(qiáng)。由于選擇項(xiàng)目時(shí)未進(jìn)行可行性論證，部分項(xiàng)目實(shí)施困難，責(zé)任部門(mén)未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督管理，項(xiàng)目驗(yàn)收流于形式，一定程度上影響了項(xiàng)目效益的發(fā)揮，導(dǎo)致項(xiàng)目可持續(xù)性較差，有的甚至形成“雞肋”或“爛尾”問(wèn)題項(xiàng)目，未達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、對(duì)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作的對(duì)策

按照《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）文件提出的：“堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，改變預(yù)算資金分配的固化格局，提高預(yù)算管理水平和政策實(shí)施效果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。”的要求，結(jié)合實(shí)際情況，做出以下工作建議：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要明確政府部門(mén)職能職責(zé)

結(jié)合著機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，堅(jiān)持黨和政府對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，明確好預(yù)算績(jī)效管理工作的職能職責(zé)。同時(shí)要利用各類新媒體、會(huì)議廣泛宣傳，讓預(yù)算績(jī)效管理的理念和認(rèn)知時(shí)刻深入方方面面。明確預(yù)算績(jī)效管理責(zé)任的約束機(jī)制，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政推動(dòng)、部門(mén)負(fù)責(zé)”的工作格局。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，明確管理體系

要根據(jù)中央文件精神，結(jié)合省市的要求，加快建立和完善符合我縣實(shí)際情況的績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)的管理流程，將績(jī)效管理全面融入預(yù)算全過(guò)程，形成預(yù)算全方位績(jī)效管理的新體系。

（三）建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理

各預(yù)算單位要貫徹落實(shí)中央、省、和市縣各項(xiàng)決策部署，分解細(xì)化各項(xiàng)預(yù)算績(jī)效管理相對(duì)應(yīng)的工作要求，全面設(shè)置政策及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并將預(yù)算績(jī)效管理的端口前移，項(xiàng)目開(kāi)展、新出臺(tái)重大政策必須進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審、審批等，重點(diǎn)論證立項(xiàng)是否必要、實(shí)施方案是否可行、投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)性、籌資來(lái)源是否合規(guī)等。“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程，確立以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向、績(jī)效評(píng)價(jià)為核心、制度建設(shè)為保證的預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度。一是發(fā)揮預(yù)算單位在績(jī)效評(píng)價(jià)工作中的主體地位，承擔(dān)績(jī)效管理最主要的責(zé)任。二是進(jìn)一步明確各個(gè)部門(mén)職能，樹(shù)立“效”的理念，將績(jī)效評(píng)價(jià)與年初部門(mén)預(yù)算資金的安排、部門(mén)責(zé)任人的年度工作目標(biāo)考核及領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)相掛鉤。三是改進(jìn)有關(guān)決策機(jī)制，發(fā)揮政府部門(mén)履行職能的績(jī)效目標(biāo)在決策中的導(dǎo)向，從而提高政府決策的科學(xué)性和穩(wěn)定性。

（四）加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政自身財(cái)源建設(shè)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才是縣級(jí)財(cái)政擺脫困境最重要的途徑。對(duì)培植財(cái)源是要把財(cái)稅增長(zhǎng)與居民收入相結(jié)合，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，研究制定財(cái)源建設(shè)發(fā)展新規(guī)劃并落實(shí)政策。要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，培育孵化當(dāng)?shù)赜刑厣髽I(yè)或積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以此壯大當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在縣級(jí)整合資金有限的前提下，科學(xué)安排資金使用方向，資金分配應(yīng)向更需要的地方傾斜，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)籌，“保證重點(diǎn)、培育亮點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)”，結(jié)合事前評(píng)估擇優(yōu)選擇項(xiàng)目和安排資金，先實(shí)施一些效益好見(jiàn)效快的項(xiàng)目，帶動(dòng)積極性，增強(qiáng)其自身“造血”功能。同時(shí)，要廣泛吸納社會(huì)資本，推廣籌資籌勞方式，彌補(bǔ)縣級(jí)財(cái)政資金量小的不足，確保資金發(fā)揮最大的效益。量力而行、量入為出，在項(xiàng)目資金的使用上不搞盲目投資加重縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（五）提高業(yè)務(wù)能力水平，探索多類型績(jī)效評(píng)價(jià)方式

財(cái)政支出復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，決定了財(cái)政支出評(píng)價(jià)工作涉及多領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，必須有強(qiáng)有力的專業(yè)支撐。因此新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)工作人員，確保預(yù)算績(jī)效管理工作有人抓、能干好。組織各個(gè)層級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨課、夜課、大講堂的作用，讓績(jī)效的概念深入人心。要培養(yǎng)一批懂政策，能創(chuàng)新，會(huì)干事的專業(yè)人才，要確保每個(gè)預(yù)算單位有熟悉預(yù)算績(jī)效管理工作的人員。要把綜合評(píng)價(jià)、專項(xiàng)評(píng)價(jià)相結(jié)合起來(lái)，建立健全各部門(mén)自我評(píng)價(jià)、財(cái)政綜合評(píng)價(jià)、績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)為一體的評(píng)價(jià)機(jī)制。績(jī)效評(píng)價(jià)工作需要專家和社會(huì)中介等，推動(dòng)與第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)的積極合作，促進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作縱向和深層次的發(fā)展。

（六）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)

一是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)支出，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)單位預(yù)算主體責(zé)任，對(duì)重大項(xiàng)目的責(zé)任人實(shí)行終身追究制。二是推行績(jī)效報(bào)告公開(kāi)制度。將評(píng)價(jià)結(jié)果向同級(jí)政府和人大報(bào)告，并將部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果和財(cái)政評(píng)價(jià)向社會(huì)公開(kāi)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和監(jiān)督。三是對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行不規(guī)范的預(yù)算單位要整改到位，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題，要移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法理。

（七）明確激勵(lì)約束，提高效益性和可持續(xù)性

不斷完善資金實(shí)施方案，立足頂層設(shè)計(jì)，對(duì)政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，特別要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入方式，要由直接補(bǔ)助轉(zhuǎn)變到投入形成資產(chǎn)收益，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與生產(chǎn)發(fā)展。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，吸收群眾參與，真正珍惜財(cái)產(chǎn)，認(rèn)真打理和管護(hù)，改變目前縣級(jí)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等項(xiàng)目法人制下的多業(yè)主、權(quán)責(zé)空置，以及“干部在干、群眾在看”的現(xiàn)狀，切實(shí)提高政策效益性和可持續(xù)性，確保財(cái)政資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

四、落實(shí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)與結(jié)果應(yīng)用管理

（一）擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)支點(diǎn)環(huán)節(jié)，夯實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)深度廣度

一是圍繞縣委、縣政府確定的重點(diǎn)支出項(xiàng)目和項(xiàng)目資金數(shù)額大或關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)關(guān)注度高、具有明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的項(xiàng)目，深入開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。二是不斷完善項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，在實(shí)踐中逐步探索建立縣級(jí)橫向聯(lián)動(dòng)、部門(mén)自評(píng)和財(cái)政部門(mén)再評(píng)價(jià)相結(jié)合的項(xiàng)目評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。三是探索與預(yù)算編制相結(jié)合的財(cái)政績(jī)效管理。將財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)逐步從事后評(píng)價(jià)延伸到事前、事中評(píng)價(jià)。并將各環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)結(jié)果與當(dāng)期財(cái)政撥款跟蹤管理及下年預(yù)算編制直接掛鉤，形成互相制約的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理新機(jī)制。

（二）充分發(fā)揮績(jī)效約束與激勵(lì)作用，讓績(jī)效評(píng)價(jià)與“真金白銀”劃等號(hào)

一是引導(dǎo)各預(yù)算單位牢固樹(shù)立績(jī)效理念、改進(jìn)管理、落實(shí)舉措，真正將有限的資金用到刀刃上。二是點(diǎn)名當(dāng)前績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用痛點(diǎn)和難點(diǎn)，在績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)源方面，所有預(yù)算單位績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)一納入預(yù)算安排掛鉤機(jī)制進(jìn)行管理。在績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算掛鉤適用范圍方面，全縣所有一級(jí)預(yù)算單位和二級(jí)預(yù)算單位的整體支出、項(xiàng)目支出和政策性支出均受預(yù)算安排與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤機(jī)制約束，無(wú)一例外，不留死角。

（三）科學(xué)實(shí)施分類，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)結(jié)果量化

一是統(tǒng)籌考慮個(gè)預(yù)算單位管理實(shí)際，主要在支出結(jié)構(gòu)、職能職責(zé)等方面的差異。根據(jù)上級(jí)規(guī)定范圍內(nèi)，全縣統(tǒng)一制定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系參加評(píng)價(jià)，又在評(píng)價(jià)結(jié)果上對(duì)預(yù)算單位分別進(jìn)行排名和掛鉤，實(shí)質(zhì)性體現(xiàn)公平公正。二是根據(jù)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方案，依據(jù)各預(yù)算單位績(jī)效自評(píng)結(jié)果，以及開(kāi)展的重點(diǎn)預(yù)算績(jī)效評(píng)估、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和支出績(jī)效評(píng)價(jià)，分類對(duì)部門(mén)整體支出、項(xiàng)目支出和政策性支出進(jìn)行量化評(píng)分，按照百分制對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行等級(jí)劃分，依據(jù)量化結(jié)果將各預(yù)算單位的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與財(cái)政預(yù)算安排科學(xué)掛鉤。

（四）明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)約束作用，作用結(jié)果應(yīng)用管理

一是對(duì)百分制得分靠前的預(yù)算部門(mén)進(jìn)行全縣通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)于得分靠后且問(wèn)題整改不到位的預(yù)算部門(mén)進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)并約談相關(guān)責(zé)任人。二是把預(yù)算部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果與年終績(jī)效目標(biāo)考核掛鉤。三是在基本財(cái)力保障的情況下，將部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下一預(yù)算年度公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出安排掛鉤。部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)得分排名靠前的按比例提高公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出且優(yōu)先保障同單位同類項(xiàng)目的預(yù)算支出。需求排名靠后的預(yù)算部門(mén)則按比例扣減公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出，且對(duì)低效或無(wú)效資金一律削減或取消。四是建立預(yù)算績(jī)效管理工作常態(tài)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)績(jī)效管理及結(jié)果應(yīng)用的溝通工作。

結(jié)語(yǔ)

預(yù)算績(jī)效管理工作在縣級(jí)層面才剛剛起步，任重而道遠(yuǎn)。但相信在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各個(gè)預(yù)算部門(mén)的努力下，在社會(huì)各界的大力支持監(jiān)督下，預(yù)算績(jī)效管理的理念、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果一定會(huì)深入人心，財(cái)政資金一定會(huì)發(fā)揮出更大的作用，真正做到“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)。”