企業內部會計管理體制的建設和探討

陳夢婷 致同會計師事務所(特殊普通合伙)廣西分所

會計管理體制是企業正常運營不可缺少的內容，會計管理體制作為企業非常重要的組織制度和管理機制直接關系企業的發展。我國目前的會計管理體制是建立在傳統計劃經濟體制和行政體制基礎之上的，并且伴隨經濟體制的不斷完善而完善。如今企業內部會計管理體制的建設依然存在很多的問題，這些問題的存在直接阻礙企業有序發展。新形勢下如何高效落實企業內部會計管理體制建設是該領域工作人員值得關注的問題。

一、會計管理體制研究的背景資料

(一)會計管理體制有助于提高國家宏觀調控效率

加強對會計管理體制的研究可提高國家宏觀調控效率。政治、經濟以及行政是國家宏觀調控常用的方式。其中經濟手段作為先行方式可以根據當前國家發展政策和今后發展規劃制定，結合這兩方面的內容可以得出科學合理的調控方案。會計信息直接影響經濟信息。為了提高國家宏觀調控的有效性需要對會計活動作出科學合理的干預，確保會計信息滿足國家宏觀調控的要求。各級政府部門只有理清會計信息和經濟信息之間的關系才能促使會計活動更好地推動我國社會經濟的發展。

(二)會計管理體制有助于協調利益關系

會計信息包括的內容較多，比如，企業財務狀況和經營成果方面的內容。企業應該向國家繳納多少的稅務需要根據會計信息收支情況，同時會計信息收支也可以反映出企業投資者獲得的收益，是衡量企業是否具有按時償還債務能力的有效指標。企業利益集團和利益關系人之間存在利益上的關系，對社會經濟運轉會產生較大影響，協調好兩者之間的關系可促使企業內部會計活動順利開展。

二、企業內部會計管理體制存在的問題

(一)控制主體雙元化弱化了會計控制

現行的會計管理體制存在不少的問題。其中最為典型的問題就是控制主體雙元化弱化了會計控制。構建現代企業管理制度是市場經濟發展的必然要求，該制度下企業經營權和所有權分離，企業所有者要想對企業的控制就需要通過經營者任免和報酬的方式來實現，以此實現投入資本保值增值的目的。經營者對企業經營權進行控制可以確保企業獲得更多的利潤。企業所有者和經營者之間存在委托和被委托的關系，期間可以借助會計信息進行溝通實現對企業的控制，了解企業日常經營和財務情況，對企業經營者業績進行評價，必要時對其進行一定的干預。目前多數企業實施的會計管理體制，各單位享有對會計人員的任免權限，并決定會計人員的組織關系、檔案關系、福利待遇、職位晉升以及工資報酬等。這樣企業就掌握住了會計人員的切身利益，會計控制主體也變成了經營者。這些經營者需要借助財務會計信息實現對經營活動的控制，為對外提高業績標準為虛假會計信息的出現創造了條件。

(二)監督機制作用得不到體現

我國會計工作領域所實施的監督機制為三位一體模式，該監督模式下注冊會計師需要加強對企業報告的社會審計，財政部門需要監督檢查單位會計行為和會計資料。其中審計部門、財政部門以及注冊會計師屬于外部事后監督，借助外部監督的方式確保企業會計信息真實性。事后監督方式難以規避會計虛假信息導致的嚴重后果，因此，還需要企業積極構建完善的內部監督機制，內外部監督機制協調起來可形成對企業會計信息的全面監督。

(三)現行會計管理機制與健全完善市場機制和所有制結構的要求不適應

現行會計管理機制與健全完善的市場機制和所有制結構要求不適應也是目前普遍存在的問題。伴隨著我國社會主義市場經濟體制的越發完善，企業改革的速度也需要加快。多種類型的企業推動了我國社會經濟的高速發展。即便我國目前已經成為世貿組織中的一員，但是現行的會計管理體制的重點也局限在對國家企業事業單位和行政機關會計人員的管理上，忽視了對私有企業和單位會計人員的管理。會計人員管理方面存在較大的隨意性，導致會計信息失真的問題較為嚴重。

三、企業內部三種會計管理機制創新模式

(一)會計委任制

會計委任制是企業內部常見的會計管理模式。此種會計模式可以由國家安排會計人員前往國有企業，從事國企內部的會計管理工作。會計委任制模式下國家主要行使這一職能，該模式需要構建專門的會計管理機構。國家相關部門安排專業會計人員負責國有企業與會計管理相關的工作。此種模式下企業內部的會計人員不屬于企業，而是受政府部門管理。會計人員需要結合社會經濟實際發展情況準確掌握企業內部固定資產增值、保值以及貶值情況。并且會計人員還需要進一步提高原有資產的利用率，為企業發展籌集更多的資金。

(二)察特派專員制

察特派專員制可以監督國有企業總會計師組織形成和權利的分配情況，也可以促使權利分配和組織形成更具合理化。該會計管理模式下稽查特派員不可以干涉國有企業經營活動，稽查特派員只可以在一定范圍內監督企業財務工作，隨后可以詳細分析監督工作中獲取的信息，并及時匯報給國務院，之后評價企業經營收益情況是否客觀公正。

(三)財務總監制

財務總監制是企業內部會計管理模式之一。此種會計管理模式下國家對國有企業享有絕對控股權，可以國有企業實行更高層次的控制體系。企業可以憑借所有者的身份指派財務總監加入到國有企業會計管理體制中。財務總監需要深入了解國有企業資產情況，并對其全面化監督。

四、立足國家層面進一步發展會計管理機制的措施分析

(一)明確各級政府機關會計管理責任

立足國家層面上分析進一步發展會計管理機制需要明確各級政府機關會計管理職責。會計管理機制要與現代企業制度相符合。政府行政職能要根據市場經濟條件而轉變。新形勢下政府機關要明確自身肩負的會計管理職責，調整政府機關會計行政管理職能，將會計管理納入到政府管理職能中。政府機關要對會計法律的執行情況全面監督，結合當前經濟發展實際情況制定并頒布會計制度和會計準則，并加強對注冊會計師的嚴格監管，確保會計師職責落實到位。對于不屬于政府機關管理的事務要移交給相應部門。比如，政府機關不負責設置企業會計機構，也不負責企業會計人員的招聘和職位晉升等，需要將以上事務交由企業內部自己管理，將其列為企業管理的內容。如果政府機關對不屬于自己的事務過多干預將不利于現代企業制度的構建，阻礙了企業經營機制的轉變，難以凸顯政府機關在會計管理中行政職能。

(二)完善現行注冊會計師宏觀調控體制

對于現行注冊會計師宏觀調控體制要加以完善，盡可能在宏觀管理中凸顯出我國注冊會計師協會的核心地位。我國注冊會計師發展初期由財政部門長期領導，注冊會計師的工作也是由財政部門負責，因此，可以為注冊會計師提供各個方面的保證。但是注冊會計師與其他職業明顯不同，該職業權威性和獨立性較強，因此，對工作人員有著較高的要求?，F階段我國由財政部門領導的注冊會計師職業體制普遍缺乏創新性，受財政部門落后管理方式的影響，難以凸顯出會計工作的獨立性。比如，財政部門忽視《注冊會計師法》濫批會計事務所的情況較為嚴重，掛靠財政部門會計師事務所審計，嚴重影響了注冊會計師審計的公平性和獨立性，使得注冊會計師不能對企業會計行為進行有力監督，阻礙了我國會計行業的發展。針對上述問題需要進一步完善我國現行注冊會計師宏觀調控體制，凸顯出中國注冊會計師協會的核心地位，這樣可有效避免注冊會計師事務所成為財政部門壟斷性的業務，能減少財政部門對注冊會計師的過多干預，確保了注冊會計師工作的權威性和獨立性。

(三)構建企業會計人員自律性組織

企業會計從業人員要具有較強的自律性，在相關部門的組織下需要成立會計人員自律性組織，該組織可對會計從業人員進行嚴格管理，促使會計人員具備較高的職責道德，嚴格規范自身行為，按照規范要求高效完成本職工作。企業內部要構建會計人員自我約束機制，該機制的構建可強化會計人員的責任意識。全面落實對企業內部會計人員的監督，直接關系企業的發展。我國經濟監督體制非常重要的組成部分就是會計監督，會計監督可以起到維護社會主義市場經濟秩序，促使法律法規全面貫徹實施的作用。因此，各單位需要提高對會計監督機制的重視程度，會計人員要增強自律意識，認真學習《會計法》，熟練掌握《財政違法行為處罰處分條例》，強化自身的責任意識，依法開展本企業內部的會計監督工作。

(四)構建完善的會計內部控制制度

確保會計工作有序開展離不開完善的會計內部控制制度。健全的內部控制制度可確保會計信息的真實性和完整性，是內部會計監督的前提條件。我國《會計法》和《內部會計控制規范》中明確要求各級單位要構建屬于本單位內部的會計監督制度。各單位在制定內部會計監督制度時要結合內部實際情況，確保內部會計監督制度的可行性，不斷細化內部會計監督制度。一旦內部會計監督制度制定完善就需要嚴格按照規定章程辦事，確保會計監督制度可以有效落實。

(五)營造良好的會計管理監督環境

各級政府部門要深入貫徹并落實《會計法》，嚴肅追究造假、制假單位及相關人員的責任，整治會計行業違法亂紀行為。對于違背會計法和會計準則的企業和個人不僅要在經濟上給予重罰，也要追究黨紀政紀責任。這樣才能促使各個單位提高對內部會計監督管理的重視程度，為會計人員營造出良好的工作環境。制定完善的會計監督責任制度，并全面貫徹該制度，明確每個人具體承擔的職責。企業負責人作為會計監督的第一責任人需要對內部會計人員做好監督和管理，監督本單位從事的各項經濟活動。

(六)創新會計管理方式

新形勢下建設內部會計管理體制需要注意會計管理方式的創新?，F階段我國各個地方都在深入落實會計管理體制改革，并對其提出了許多有益的探索。從具體實施情況分析，常見的會計管理方式主要是上文提到的會計集中核算、會計委派制度。不管何種會計管理方式都需要確保會計工作人員在工作中和組織人事方面的獨立性。這樣可以確保會計人員高效開展自身工作，同時也有助于實現對會計工作的全面監督，加大資金監管力度。各地各單位要根據實際情況選擇最佳的會計管理方式，不斷深化會計管理體制改革，創新會計監督工作機制。

五、立足企業角度進一步改革會計管理體制的措施分析

(一)制定完善的會計人員考核制度

企業要制定完善的會計人員考核制度。一是會計人員考核標準和考核程序需要由會計管理部門制定，對會計人員工作業績采用定量和定性的方式評價，將評價結果作為獎懲依據；二是管理機構和被委派單位負責對委派會計人員進行考核。此外，也可以納入社會監督機制，由社會上的會計事務所對委派會計人員進行監督，審查委派會計人員是否嚴格按照國家制定的財務會計準則和要求處理相關業務，確保會計信息的準確性；三是企業內部的委派會計人員需要將工作情況定期匯報給會計管理機構。會計管理機構可以根據考核制度和報告制度嚴格檢查并監督委派會計人員工作落實情況；四是考核通過的委派會計人員可以繼續在企業內部任職。對于沒有考核通過的人員則需要參加相應的業務培訓，直到考核通過。如果考核依然沒有通過可以安排到其他崗位。

(二)全面審核會計人員上崗資格

企業要對會計人員上崗資格嚴格審核，取得會計從業資格證書且考核通過的人員才可以從事會計工作。企業杜絕錄用不具備從業資格的會計人員，一經發現要嚴格懲處。對于會計人員會計證實施注冊登記制度和年檢制度，從事會計職務的工作人員如果出現違紀問題給予相應處罰，情節嚴重的可以直接吊銷從業資格證書，終生不得從事會計工作。對于已經取得會計從業證書的人員企業要定期對其崗位業績考核，考核內容要全面，不僅包括會計人員專業知識，也要納入職業道德素養的考核內容。對于培訓不合格且不能勝任會計崗位的人員可以讓其暫時離崗。

(三)開展對會計人員職責道德建設

從事會計工作的人員要具備較高的職責道德。企業會計工作人員要嚴格約束自身的行為規范，強化思想道德意識。一名合格的會計工作者要熱愛自己的本職工作，熟悉會計法律法規，嚴格依法辦事。企業管理者要注意加強對會計人員職業道德監督檢查，在監督檢查的過程中逐步提高會計人員職業道德素養。比如，企業可以借助典型案例的方式引導會計工作者，為會計人員樹立榜樣，提高他們的思想道德。

(四)創造會計人員繼續教育的條件

企業要為會計工作者創造繼續教育的條件，開展對內部會計人員的定期培訓。一是深入貫徹并學習新的會計政策和財會制度；二是匯總會計人員實際工作中遇到的問題；三是借助互聯網及時了解國外會計發展趨勢。以上措施均可以強化會計人員業務處理能力。會計人員的繼續教育是一項系統性的工程，需要會計管理部門全力配合和支持。會計教育部門要落實對各級部門的監督和管理，嚴格落實培訓資格審查制度、培訓中檢查制度以及培訓后評估制度，不斷規范會計人員繼續教育模式。

六、結語

綜上所述，會計管理體制的建設是企業有序發展非常重要的內容。以上就是本文對企業內部會計管理體制建設相關內容的分析，希望可促使我國會計管理體制越發完善，凸顯出會計管理體制的有效性，推動我國現代企業的進一步發展。